2025年12月20日6时45分许，辰溪县安坪镇安坪村龙门嘉苑小区发生一起一般火灾事故，造成1人死亡，过火面积约30m2，直接经济损失约1.188万元。火灾事故发生后，县政府成立了“12·20”火灾事故调查组。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，通过现场勘查、调查取证、查阅资料和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，提出了对事故责任人和责任单位的处理建议、事故防范和整改措施建议，现将调查情况报告如下。

一、基本情况

（一）起火建筑基本情况

起火建筑位于辰溪县安坪镇安坪村龙门嘉苑小区1栋2单元，该建筑为坐北朝南的砖混结构居民房，地上4层，东侧为小区民房，西侧为小区道路，南侧为小区民房，北侧为小区道路和农田，过火部分建筑位于1栋2单元楼顶西侧杂物间，该杂物间为砖木结构（墙面为砖墙，坡屋顶横梁、椽缘为木质结构），南北长约11.93米，东西宽约7.87米，分为东侧、南侧、西侧和西北侧4个小房间，内部房间之间未设置门，外墙未设置窗户，在南侧楼梯间处设置有一个安全出口，设置一扇防盗门。

（二）起火户情况

起火户位于龙门嘉苑小区1栋2单元402室，建筑面积125m2，为三室二厅二厨二卫布置，起火房间为402室楼顶杂物间。

二、火灾事故发生经过和灭火救援情况

(一)事故发生经过

2025年12月20日7时左右，户主余某听到他老婆（王某）喊起火了，并且听到楼上噼里啪啦的声音，就赶紧上楼，发现阁楼已经起火了，他就马上用钥匙将门打开，发现里面火非常大。后小区管委会负责人周某拨打了“119”火警电话报警，随后安坪镇政府消防队和县消防救援大队先后到达现场。

（二）接出警和力量调动情况

2025年12月20日07时17分许，辰溪县消防救援大队接到群众报警后，东星消防救援站迅速出动两个灭火编队，13名指战员赶赴火场，大队值班人员随警出动，同时调派安坪镇政府消防救援队赶赴现场处置。

三、火灾事故造成的人员伤亡和直接经济损失

（一）死亡人员基本情况。

余某，男，43岁，汉，身份证号：431223XXXXXXXXXXXX，辰溪县安坪镇人，二级智力残疾。

（二）直接经济损失情况

事故造成床垫、被褥等物品烧毁，过火面积约30m2，直接经济损失约11880元。

四、事故原因和性质

（一）直接原因

综合现场勘验、调查询问和电力数据分析：认定起火时间为2025年12月20日6时45分许；起火部位位于辰溪县安坪镇安坪村龙门嘉苑1栋2单元楼顶西侧杂物间东侧小间；认定起火原因为吸烟引燃周边可燃物引发火灾。

（二）导致火灾蔓延和人员伤亡的原因

一是杂物间未开设窗户，且楼顶杂物间相对封闭，在防盗门关闭的情况下，无高温烟气排泄口，导致火灾沿屋顶快速向周边蔓延。二是被困人员为智力残疾人，难以控制自己的行为，且现场无人陪护，无法及时撤离，监护人未能及时发现火情，致使余某窒息死亡。

（三）事故性质

经调查，火灾发生场所为居民住宅，不涉及生产经营活动，不具备构成生产安全事故的要素条件，依据《中华人民共和国安全生产法》及《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号），该起火灾事故不属于生产安全事故。此次火灾造成1人死亡，直接经济损失约1.188万元，根据《火灾统计管理规定》第十条火灾等级的划分，属于一般火灾。

五、对事故有关责任人和责任单位的处理建议

（一）对有关单位的处理建议

1，责成安坪镇人民政府向辰溪县人民政府作出深刻检讨，并全县通报。

2，责成安坪村村支两委向安坪镇人民政府作深刻检讨，并全镇通报。

（二）有关公职人员的处理意见

对龙门佳苑管委会负责人周某由安坪镇政府给予提醒谈话处理，本人向镇政府作出深刻检讨；对安坪村书记、村主任潘某由安坪镇政府给予诫勉谈话处理，本人作出深刻检讨。其余有关部门的工作人员履职方面存在的问题等线索及相关材料，移交纪委监察处理。

六、火灾事故暴露的主要问题

（一）安坪镇党委政府、安坪村村支两委及相关职能部门对消防工作安全工作重视不够，消防安全“网格化”管理开展不深入，指导村（社区）开展消防安全宣传教育工作不扎实，对特殊人员特别是监护人的防火宣传不到位，开展日常消防安全巡查、灭火救援、消防演练等工作不到位。

(二)重点人群摸排不彻底，隐患排查有疏漏，消防安全意识不足，明知管理范围内的残疾智障人员存在吸烟习惯，未将该人员建档立卡，跟踪管理。

（三）消防产品质量责任情况。此次火灾不涉及消防产品质量责任。

七、事故防范措施和建议

（一）树牢安全发展理念。各级各部门要提高政治站位，加强思想认识，牢固树立安全发展理念，进一步深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，强化底线思维和红线意识。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，加强督导，精准问责。

（二）强化责任落实落地。各级各部门要举一反三，强化责任落实，认真贯彻落实国务院安委会关于安全生产的措施要求，各级党政主要负责人要靠前指挥，党政其他负责人认真履行岗位职责，组织分管行业领域开展会商研判，细化检查措施，加强工作调度与现场督导，推动分管行业领域安全检查落到实处。要认真研究农村居民自建房安全监管存在的问题，确保安全生产和消防安全责任落实落地。各行业主管部门严格按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的要求，厘清部门安全监管职责。

（三）夯实消防安全基础。强化乡镇、社区安全生产和消防工作属地责任，乡镇一级在明确1到2名消防安全管理人员的基础上，确保实体化运行；要把消防队站、消防水源、消防安全布局等纳入乡镇、村的整体发展规划，合理布局；各村社区要建立消防工作小组，明确1名工作人员具体负责消防工作。县消防救援大队要加强对乡镇专职（志愿）消防队的业务培训，开展联勤联训，指导开展应急救援能力建设和消防安全宣传工作，确保一旦出现灾情，能够灭早灭小灭初期，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（四）提升社会消防安全技防能力。要加强和完善城乡社区治理、将老旧电气线路改造纳入老旧小区改造项目，积极推动电网改造，加强对户内电线安装敷设的业务指导，切实解决电气火灾风险；积极推动在多合一场所、失能半失能人员居住场所、智力残疾人员居住场所（全县共有智力残疾人员1765人，还有1406人的居住场所未安装独立烟感报警器），以及具备给水管网条件的农村建筑、沿街商铺，推广安装使用独立感烟报警器和简易喷淋设施，提高火灾初期预警和处置能力；积极推动经营性场所与居住场所采取有效防火分隔措施，杜绝楼梯间堆放可燃易燃杂物，畅通生命通道。同时，加强对老弱病残等特殊群体的监管看护工作，完善特殊群体人员名单，明确具体监护人，督促监护人认真落实监护职责。

（五）加强基层消防宣传教育培训。持续推进消防宣传培训，要督促乡镇开展针对性的消防宣传教育，广泛普及防火、灭火和逃生自救常识，定期组织基层组织、社区消防宣传大使、消防志愿者深入社区、农村、出租房屋、家庭、学校、企业、开展消防宣传，增强消防安全意识。丰富宣传教育形式，要在社区、农村、居民楼院设置消防宣传橱窗（标牌），依托各社区服务中心、设立消防宣传服务室，有条件的社区可以建设消防科普教育基地，定期组织居民群众参加消防教育和灭火应急疏散演练，不断增强消防安全意识和自救能力。

辰溪县安坪镇安坪村居民楼“12•20”

火灾事故调查组

2026年7月30日