为加快构建现代化产业体系，全面增强自主创新能力，持续用力为湖南省打造国家重要先进制造业高地和具有核心竞争力的科技创新高地贡献辰溪力量，特制定本实施方案。

一、培育好强科创动能

（一）工作目标

力争全社会研发经费投入增长6%以上，现代化产业体系主攻方向突破关键核心技术2项，规模以上高新技术企业数量达25家，技术合同成交额增长15%左右，每万人口高价值发明专利拥有量达到1.8件。

（二）重点任务

1.持续推动我县标志性科创工程建设

（1）继续支持岳麓山水产种业创新中心怀化分中心建设。整合创新要素，依托刘少军院士工作站室鱼类良种示范基地，攻克水产种业相关科研任务，为申报国家级种养场做好创新储备。（县科学技术局牵头，县财政局、县农业农村局等按职责分工负责）

（2）推动创新联合体建设。将围绕特种产品增材制造系统开展工作，以自主可控为核心，吸引产业链上下游聚集，联合攻克专用材料、高端增材制造装备、先进工艺、典型场景等领域关键核心技术。完成增材制造专用高品质高温合金粉末研究和制备、面向航空航天领域大尺寸多激光增材制造装备研制及制件工艺开发等工作，实现不少于1类高端装备的样机研制与性能测试，在航空航天、工程机械、兵器装备等领域推动不少于2个典型零件的示范应（县科学技术局牵头，县财政局、县发展和改革局、县工业和信息化局等按职责分工负责）

（3）融入长沙全球研发中心城市建设。鼓励我县企业赴长沙高标准创建“科创飞地”,推动马栏山等现有“科创飞地”提质增效，积极承接长沙创新外溢，持续吸引相关产业领域中试要素在辰溪布局，努力构建“创在长沙—试在辰溪—用在全国”的产业创新格局。（县科学技术局牵头，县发展和改革局、县财政局、县工业和信息化局、县农业农村局等按职责分工负责）

（4）提升科技创新项目质效。持续加大地方财政科技支出，完善研发经费多元化投入增长机制，畅通社会化资金创新投入渠道，继续实施“科技创新与成果转化专项”等，突破关键核心技术2项，吸纳创新人才10人，为现代化产业体系建设育土沤肥。创新项目跟踪问效机制，做好旅发大会科技专项实施监管和后续相关项目推荐申报，支持1938孝坪兵工营数字技术项目建设，助力打造文化和科技融合特色样板。（县科学技术局牵头，县财政局、县文化旅游广电体育局、县人力资源和社会保障局等按职责分工负责）

2.主动对接国省战略科技力量

（1）强化平台基地统筹。按照省级科技创新平台清理规范、优化调整的工作部署，对标“白名单”管理要求，进一步完善我县省级科技创新平台管理。参照省、市管理办法，加强各类科技创新平台规范化建设和管理，形成“平台—载体—产业”分级管理体系。（县科学技术局牵头，县发展和改革局、县工业和信息化局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县卫生健康局、县科协等按职责分工负责）

（2）强化战略科技力量骨干引领。建立健全科技创新平台梯次培育机制，聚焦绿色矿业、先进制造业、电子元器件等重点产业领域，培育建设重点实验室、企业技术中心等科技创新平台，推动现有平台提质增效。（县发展和改革局、县科学技术局、县工业和信息化局、县财政局、县农业农村局、县林业局等按职责分工负责）

3.推动科技创新和产业创新融合发展

（1）加强有组织科研攻关。聚焦现代化产业体系技术需求，加大科技项目谋划力度，积极争取重大科技攻关、重点研发计划、省市县联动、中央引导地方科技发展资金等类别科技项目，攻克一批“卡脖子”技术，增加高质量科技供给。（县科学技术局、县发展改革委、县工业和信息化局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县自然资源局、市生态环境局辰溪分局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县文化旅游广电体育局、县卫生健康局、县应急管理局、县林业局、县市场监管局等按职责分工负责）

（2）培育未来产业新赛道。统筹“十五五”科技创新发展规划未来产业布局，推进人工智能、数字技术等前沿技术的创新应用。推进实施“人工智能+”行动，支持先进制造、现代农业、教育医疗、文化旅游等领域开展人工智能技术装备的研发应用，打造一批人工智能赋能产业发展的应用场景。加快数字技术的集成应用，支持文旅产业数智赋能升级。（县发展改革委、县科学技术局、县工业和信息化局、县财政局、县自然资源局、县农业农村局、县卫生健康局、县文化旅游广电体育局、县应急管理局、县市场监管局等按职责分工负责）

（3）强化企业科技创新主体地位。健全科技型企业培育链条，落实科技型企业“创新积分制”,推动高新技术企业、科技型中小企业“量”“质”齐升。支持龙头企业和国有企业加大基础研究投入。支持企业主导的产学研协同创新，鼓励龙头企业牵头开展创新联合体建设试点，积极承担科技任务，推进校企合作“双高”对接，“双进双转”。（县科学技术局牵头，县发展改革委、县工业和信息化局、县财政局、县国资事务中心、县市场监管局、县税务局等按职责分工负责）

（4）促进科技成果转化和产业化。健全科技成果转化全链条服务机制，力争筹建1家中试平台（基地）、科技型企业孵化器，探索融入省科技成果进场交易平台，促进科技成果应用转化，推动科技服务业高质量发展。（县科学技术局牵头，县发展和改革局、县工业和信息化局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县市场监管局等按职责分工负责）

（5）做好科技金融文章。力争国际陆港基金、五溪产业基金等基金对县内科技型企业的投资。积极发挥县域产业基金引导作用，加大对科技型中小企业的精准投入。推动知识价值信用贷款扩面放量，探索开展科技保险创新试点。[县政府办（金融股）、县发展和改革局、县科学技术局、县财政局、县市场监管局、国家金融监督管理总局辰溪监管支局等按职责分工负责]

4.推进教育科技人才一体发展

（1）壮大科技人才队伍。深入落实“芙蓉计划”“湘智兴湘”“五溪计划”,大力培育科技领军人才、青年科技人才。推进湖南云箭等企业与华中科技大学、湖南师范大学、湖南农科院等高校、科研院所结对创新和产学研合作，力争“辰企联合怀校”共建协同创新中心、区域优势学科专业等。（县委组织部、县教育局、县科学技术局、县工业和信息化局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县科协等按职责分工负责）

（2）支持大学生创新创业。落实支持大学生创业“七个一”行动部署，建成运营市“双创”孵化基地，优化创业导师结构，提升大学生创业指导工作室成效，深入推进科研设施和大型仪器开放共享。（县人力资源和社会保障局牵头，县委组织部、县发展和改革局、县教育局、县科学技术局、县工业和信息化局、县财政局、县国资事务中心等按职责分工负责）

5.营造更具竞争力的开放创新生态

（1）深化科技体制机制改革。推进教育科技人才体制机制一体改革。贯彻落实全省进一步深化科技体制改革实施方案，在强化统筹、开展有组织科研、优化人才评价等方面开展有效探索。贯彻落实全省科研院所改革实施方案。加强科研诚信和作风学风建设，强化人工智能、文化和科技融合等方面的科技伦理治理。[县委组织部、县科学技术局牵头，县委编办、县政府办（政府办金融办）、县发展和改革局、县教育局、县工业和信息化局、县财政局、县人力资源和社会保障局等按职责分工负责]

（2）推进区域创新发展。提升县域综合创新能力，按照资源禀赋和创新要素分布特点，推动辰阳、锦滨一体化发展，火马冲、孝坪与县城融合发展为抓手，加快打造一批县城以外的中心镇、特色镇，构建梯次联动发展、分工协作和功能齐全的发展格局，打造科技创新核心聚集区。发挥产业园区创新引领作用，支持园区培育建设高能级科创平台或垂类孵化器，鼓励产业园区创建省级高新区。（县科学技术局、县发展和改革局、县工业和信息化局、市生态环境局辰溪分局、县农业农村局、县产业开发区管委会等按职责分工负责）

（3）加强科技交流合作。依托怀化国际陆港和“中国—东盟技术转移中心”,探索建立跨区域技术转移与创新合作网络，推动国内外先进技术成果在辰落地转化，为建设“港产城旅”融合发展先行区赋能。（县科学技术局、县商务局牵头，县发展和改革局、县工业和信息化局、县财政局等按职责分工负责）

（三）推进机制

成立培育好强科创动能工作专班，由县政府分管副县长担任召集人，县政府办分管负责人任第一副召集人，县科学技术局主要负责人担任副召集人。成员单位包括县政府办（政府办金融办）、县发展和改革局、县教育局、县科学技术局、县工业和信息化局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局辰溪分局、县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县商务局、县文化旅游广电体育局、县卫生健康局、县国资事务中心、县林业局、县市场监管局、国家金融监督管理总局辰溪监管支局、县产业开发区管委会等。专班办公室设在县科学技术局，负责日常协调和调度工作。