辰溪县发展和改革局

2025年度法治政府建设情况报告

辰溪县发展和改革局

（2025年12月）

2025年，我局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，深化法治建设与业务工作深度融合，将法治思维贯穿发展改革工作全过程，着力提升依法行政水平。现将年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治基础保障，压实建设责任

1.健全组织体系和工作机制。成立以党组书记、局长朱雪梅同志为第一责任人的法治政府建设领导小组，明确杨大先同志分管法治工作，设置法规改革股配备2名法治专职人员，构建“主要领导负总责、分管领导具体抓、专职人员抓落实”的工作格局。制定《2025年度法治政府建设工作计划》及配套制度，细化任务清单，层层传导压力、压实责任。

2.‌深入开展法治学习教育。建立党组带头学、理论学习中心组集中学、党支部全面学的学习教育机制，全年开展党组专题会议4次、理论学习中心组14次、党员集中学习12次以上，实现法治学习教育全覆盖。重点组织学习《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《湖南省优化营商环境条例》等相关法律法规和政策文件，引导全体干部职工牢固树立法治观念，在机关内部形成了依法决策、依法管理、依法办事的法治氛围,全员法治意识和依法行政能力显著提升。

（二）规范行政权力运行，提升执法效能

1.优化行政审批服务：一是着力优化窗口服务。按照“程序简、审批快、时间短、服务优”的要求，实现所有审批服务项目全程网上办理。牢固树立“以项目为中心，以群众为导向”的服务理念，全面落实首问负责制度、一次告知制度、公开承诺制度、紧急事项特殊处理制度、主动与重大项目对接制度。二是压缩审批办理时限。积极简化审批程序，在房屋与市政工程建设备案项目上承诺并践行了“一日备案制”，对核准项目上实行“五日办结制”，对审批项目实行“十日办结制”，审批效率较以往大幅提升。

2.强化重点领域监管：一是推进信用体系建设。实现信用信息归集共享全覆盖，全年累计归集行政许可信息9750件、行政处罚信息665件。建立健全数据质量管控机制，严格规范信息填报、审核、上传全流程，实现信用信息上报率、合规率、及时率均稳定保持98%以上；二是规范价格监管工作。完成辰溪县城区巡游出租汽车营运成本和辰溪县城镇自来水供水价格定价成本调查和监审，为科学制定相关价格提供坚实依据。与县民政局联合印发《关于调整辰溪县城殡葬服务价格及有关事项的通知》（辰发改价〔2025〕2号），对我县殡葬服务价格进行了调整，进一步规范我县的殡葬服务价格秩序；三是加强粮食安全监管。联合县财政局、农业农村局制定《辰溪县政府储备订单收购工作实施方案》，补贴标准为60元/亩。制定《2025年全县粮食执法督察工作要点及粮食购销定期巡查工作方案》，年度累计开展粮食购销月度巡查及专项执法督查13余次，有效防范化解粮食购销领域风险隐患，切实保障粮食安全。

3.破除市场准入壁垒：严格落实《市场准入负面清单（2025年版）》要求，扎实开展对相关规定文件的全面核查和清理。核查发现《辰溪县行政许可事项清单（2023 年版）》（辰政办发〔2023〕12号）部分内容存在不符。按照“谁制定、谁负责”的原则，及时向相关责任单位下发清理整治工作提醒函。经与县政务服务中心会商对接，决定待省、市新的规范性文件出台后，统一修订完善我县行政许可目录清单，确保市场准入负面清单制度全面落实。

（三）深化法治宣传教育，落实普法责任

依托“宪法宣传周”“6・14信用记录关爱日”“12·4国家宪法日”等10余个宣传活动节点，组织开展系列集中宣传活动，发放宣传品1000余份，覆盖群众1000余人次。重点宣传发改领域法律法规和惠民政策，引导市场主体依法经营、群众依法维权，营造全社会关心支持发展改革工作的良好法治环境。

（四）强化权力监督制约，提升公信力

自觉接受人大监督，主动向县人大常委会报告国民经济计划执行、辰溪县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要等重点工作；我局主要负责人积极走访人大代表，进站联系群众并回应关切；积极配合开展执法检查和联合专项检查；规范行政执法公示，及时转发公示《湖南省发展和改革委行政处罚裁量权基准》和《湖南省发展改革系统免予行政处罚事项清单》。同时，主动公示2025年度涉企行政检查计划及涉企行政检查事项清单，保障公众知情权。

二、法治政府建设存在的不足和原因

（一）主要不足

1.政策法规衔接不够顺畅。对国家、省、市新出台或修订的政策法规梳理不够及时，部分政策条款与我县产业发展衔接不够紧密，政策落地的针对性和实效性有待提升。2.法治专业能力有待加强。部分工作人员对新出台的法规、复杂项目审批政策掌握不够扎实，应对复杂执法场景的能力有待提升。3.政务公开管理不够规范。政务公开内容不够精准全面，重点领域、关键环节信息公开存在延迟现象，公开深度和广度与群众期盼仍有差距。

（二）原因分析

1.制度更新机制不健全。政策法规动态梳理和适用性评估常态化机制不够。2.培训体系有待完善。现有培训侧重理论学习，实操性和针对性不足，考核激励机制不够健全。3.公开管理不够规范。未形成完备有效的关键领域信息公开的具体规范和督查机制。

三、党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党组书记、局长朱雪梅同志切实履行法治建设第一责任人职责，统筹推进全局法治政府建设：

（一）统筹部署谋划。将法治政府建设纳入党组年度工作重点，亲自审定法治建设工作计划和任务清单，全年主持召开4次党组会议专题研究法治政府建设工作，及时解决工作推进中的难点问题。

（二）带头学法用法。开展理论学习中心组14次，带头学习习近平法治思想和相关法律法规，示范引领全员法治素养提升。

（三）强化监督落实。牵头开展法治建设专项督查，督促班子成员履行“一岗双责”，推动分管领域法治建设工作落地见效。支持纪检组履行监督职责，对行政执法行为和政策落实情况进行全程监督，确保依法行政各项任务落地。

（四）密切联系群众。严格落实人大代表联系制度，定期走访基层人大代表，进站听取群众意见建议，推动法治建设与民生需求精准对接。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）健全政策法规动态衔接机制

1.建立“季度梳理+年度评估”制度。定期收集国家、省、市新出台政策法规，重点关注新兴产业领域政策动向。2.持续加强与上级部门沟通对接。健全完善联络体系机制，周期性开展政策适用性评估，及时反馈衔接问题并提出修订建议。

（二）构建全链条法治能力提升体系

1.制定年度法治培训计划。采用“线上+线下”“理论+实操”模式，将新法规、复杂案例纳入培训内容，实现全员培训全覆盖。2.完善帮扶与考核机制。建立“老带新”帮扶机制，在重大项目审批、跨部门执法中安排业务骨干现场指导，提升实战能力，同时将法治素养、执法规范性纳入考核核心指标，强化结果运用。

（三）深化政务公开与监督体系建设

1.进一步明确政务公开清单。聚焦民生领域，建立价格监管、粮食安全等法治保障长效机制，明确关键领域（项目审批、价格监管、粮食安全等）公开内容、时限和渠道。2.深化“双随机、一公开”监管。以法治保障优化营商环境，完善涉企服务法治流程，严格落实扫码入企制度，及时上传检查结果。完善信用分级分类监管措施，扩大联合执法覆盖面。

五、其他需要报告的情况

（一）特色工作成效。实行跨部门协同监管模式，联合市场监管、财政等部门建立粮食购销、价格监管领域联合监管机制，明确监管职责、协同流程和信息共享要求，形成监管合力；全年配合市场监管部门开展价格收费、粮食流通等专项联合检查5次，有效提升监管效能，规范市场秩序。

（二）下一步重点方向。持续深学笃行习近平法治思想，以创建法治政府建设示范单位为抓手，聚焦制度完善、能力提升、服务优化，推动法治建设与发展改革工作同频共振，不断提升依法行政水平，为全县经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

辰溪县发展和改革局

2025年12月31日