县委依法治县办：

2025年，在县委、县政府的坚强领导和上级残联的有力指导下，县残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全面依法治国基本方略，紧紧围绕法治政府建设目标任务，结合我县残疾人工作实际，以依法保障残疾人合法权益为主线，以提升残联系统依法行政能力为重点，扎实推进各项法治建设工作，取得阶段性成效。现将主要情况报告如下：

一、加强组织领导，筑牢法治建设根基

县残联始终将法治政府建设摆在全局工作突出位置，纳入年度重点工作计划和绩效考核体系。成立由主要负责同志任组长的法治建设工作领导小组，定期召开专题会议，研究部署任务、协调解决问题。制定年度法治建设工作计划，明确责任分工与时间节点，确保各项工作落到实处。强化干部法治教育，将习近平法治思想及《中华人民共和国残疾人保障法》《湖南省无障碍环境建设若干规定》等涉残法律法规纳入党组理论学习中心组、干部日常学习及业务培训，着力提升干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

二、切实履行法治建设第一责任人职责

会主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。

（一）强化统筹部署。主持召开专题会议，传达学习中央和省市县关于法治建设的重要精神，审定年度法治工作要点，定期听取汇报，及时研究解决实际问题，确保残联工作始终在法治轨道上运行。

（二）带头学法用法。严格落实领导干部学法制度，带头学习宪法、民法典、残疾人保障法等法律法规，参加执法资格培训与考试。坚持党组理论学习中心组集体学法，带动班子成员不断提升法治素养和依法履职能力。

（三）坚持依法决策。严格执行民主集中制，对涉及残疾人权益的重大决策、重要政策，均组织合法性审查与风险评估，并广泛征求相关部门、残疾人代表及公众意见，确保决策程序规范、内容合法合规。

（四）主动接受监督。按规定向县委、县人大报告工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，切实保障残疾人及其家庭的知情权、参与权和监督权。

三、依法全面履职，切实保障残疾人权益

聚焦“代表、服务、管理”职能，坚持依法办事，全力维护残疾人平等权利与尊严。

（一）精准落实惠残政策。严格执行《中华人民共和国残疾人保障法》及省市配套政策，扎实做好残疾人“两项补贴”、康复服务、辅具适配、无障碍改造、教育就业帮扶等工作。加强资金使用监管，确保各项政策依法、精准、高效惠及残疾人。

（二）高效办成残疾人服务“一件事”。认真落实《中华人民共和国残疾人证管理办法》，规范残疾评定流程，推行“一窗受理、一次告知”、上门评残等便民服务，提升办证效率。加强残疾人证动态管理，维护其公信力。年累计办件1442件，新办残疾人证703件

（三）依法维护合法权益。畅通残疾人诉求渠道，完善12345服务热线与信访接待机制。充分发挥驻残联“法官工作站”作用，为残疾人提供法律咨询、援助和司法救助。配合公安、人社、民政等部门，开展强迫残疾人劳动行为专项排查工作，依法查处侵害残疾人权益行为。全年高效处理“12345”政务服务便民热线转办件5件、残疾人维权诉求2件，办结率和满意率均达100%。

（四）推进无障碍环境建设。积极推动《无障碍环境建设法》及我省若干规定的贯彻实施，参与全县无障碍规划制定与监督。协同推进公共服务设施、公共交通、信息交流等方面的无障碍建设与改造，为残疾人融入社会创造条件。

四、完善制度机制，提升依法行政水平

（一）规范文件管理。格执行行政规范性文件制定程序与备案审查制度，对涉及残疾人权益的规范性文件均进行合法性审核、集体讨论和公开发布，接受社会监督。

（二）深化政务公开。通过县政府门户网站等平台，依法公开机构职能、政策文件、财政信息、办事指南等内容，及时回应社会关切，保障公众知情权与监督权。

五、强化普法宣传，营造扶残助残法治氛围

全面落实普法责任制，将法治宣传融入残疾人服务管理全过程。

（一）抓好系统内部学法。坚持领导干部带头学法，将宪法、法律法规、党内法规列入党组理论学习中心组学习计划和干部职工年度学习计划。定期参加省残联组织的“梅花讲堂”，提升全体工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）面向残疾人精准普法。针对残疾人特点和需求，利用“全国助残日”“宪法宣传周”等重要节点，广泛宣传与残疾人权益密切相关的法律法规，引导残疾人尊法学法守法用法，依法维护自身权益。

（三）加强社会面宣传。通过媒体宣传、云动会活动等形式，向社会公众宣传残疾人保障法律法规，弘扬扶残助残传统美德，倡导平等、融合、共享的理念，增进全社会对残疾人事业的理解和支持，营造有利于残疾人事业发展的良好法治环境和社会氛围。

六、依法化解矛盾，维护残疾人群体稳定

坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全残疾人领域矛盾纠纷预防调处化解机制。完善信访工作制度，规范信访事项办理流程，依法分类处理残疾人信访诉求。加强源头预防，定期开展残疾人权益保障状况排查，对苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早协调。积极参与社会矛盾多元化解，引导残疾人依法理性表达诉求，维护残疾人群体稳定。

七、推进法治政府建设存在的不足及原因分析

对照新时代法治政府建设的高标准和残疾人群体的新期盼，我县残联工作仍存在一些短板和不足，主要体现在：

（一）法治思维与实践深度融合有待加强。部分干部职工运用法治思维谋划工作、运用法治方式处理复杂问题的意识和能力尚有欠缺，存在简单套用政策、机械执行等情况。原因在于系统性、针对性的法治能力培训不够经常，学用结合的实践平台和案例指导相对不足。

（二）基层法治工作力量相对薄弱。乡（镇）残联、村（社区）残协专职人员少、流动性大，且多数缺乏法律专业背景，法律知识储备不足，导致部分政策在基层落实的精准度、规范性有待提升。原因在于基层残联组织人员紧张，法治资源下沉不够。

（三）普法宣传的精准性和实效性有待提升。面向智力、精神及重度残疾人等群体的普法宣传手段仍显单一，互动性、趣味性不足，普法效果难以精准评估。面向社会的残疾人法律法规宣传，深度和广度也有拓展空间。原因在于对不同类别残疾人的普法需求研究不够深入，创新普法形式、运用新媒体技术的能力有待加强，普法经费和资源保障有限。

八、下一步工作打算

针对存在的问题和不足，县残联将继续深入贯彻落实法治政府建设各项要求，重点抓好以下工作：

（一）持续压实法治责任。进一步强化主要负责人第一责任人职责，坚持以上率下，推动领导班子和全体干部职工牢固树立法治观念，将法治要求贯穿于残疾人工作全领域、各环节。

（二）着力提升基层法治能力。加大干部职工法治培训力度，特别是针对基层残联工作人员，开展精准化、实战化的法律业务培训。探索建立法律顾问联系基层制度，加强对基层工作的法治指导。

（三）创新权益保障与服务机制。严格落实好各项法律法规和惠残政策。探索建立“残联+司法+社会组织”联动的残疾人法律服务体系。积极参与和推动相关领域法规政策的完善。

（四）增强普法宣传针对性。创新普法载体和方式，开发更多适合不同类型残疾人的普法产品。加强以案释法，提升普法吸引力。扩大社会宣传，营造更浓厚的尊残扶残助残法治氛围。

（五）健全跨部门协同机制。主动加强与相关职能部门的沟通协调，推动建立定期会商、信息互通、联合行动等工作机制，共同破解残疾人权益保障中的难点、堵点问题。

（六）自觉接受监督改进工作。主动接受各类监督，认真听取意见建议，以监督促规范、以整改促提升，不断推进残联工作法治化、规范化水平迈上新台阶。

县残联将以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，持续推进残联系统法治建设，不断提升残疾人事务治理法治化水平，为保障全县残疾人平等权利、促进残疾人事业高质量发展提供坚实的法治保障。

辰溪县残疾人联合会

2025年12月29日