大水田乡2025年度法治政府建设情况的报告

2025年是法治建设“一规划两纲要”及全民普法四十周年和“八五”普法终期验收之年，也是“九五”普法规划谋划之年。今年，大水田乡法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对湖南考察系列重要指示、批示精神，全面落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、县实施方案，对标全国法治政府建设示范创建指标体系，扎实开展“六大提升行动”，持续巩固提升法治政府建设水平。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和取得的成效

（一）强化组织保障，推进法治建设新征程

成立由乡党委书记龚立峰为组长、乡长朱金山为常务副组长、其他乡班子成员为副组长、乡各站（所）负责人为成员的法治建设工作领导小组，设立领导小组办公室，日常工作由政法委员兼副组长张继文具体负责。组长坚持重要工作亲自部署、关键环节亲自过问、重点问题亲自协调、落实情况亲自督办，全面压实班子成员“一岗双责”，整合乡综治中心、乡综合执法办公室、司法所等力量，协同发力。制定了《大水田乡2025年度法治政府建设实施方案》，将法治建设纳入全乡发展总体规划和党委年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。明确各级法治建设目标任务，并将其列入行政村年度专项考核，进一步压紧压实工作责任。全年召开调度会4次，及时研究解决疑难问题，统筹推进全乡法治建设。以法治政府建设为契机，构建多元化调解体系，建立乡级行政复议与应诉制度，培养村“法治带头人”11名、“法律明白人”30名，实行台账管理、包案化解，夯实基层和谐稳定基础。

（二）规范行政行为，实现法治建设新突破

将习近平法治思想纳入乡党委理论学习中心组的重点内容，开展法律法规专题学习6次，严格落实会前学法制度，持续增强执法人员、协管人员的法律素养与执法能力，全面提升依法行政水平。完善乡便民服务中心配套设施，优化功能布局，按照“最多跑一次”原则，对服务功能再强化、对服务理念再深化。依托政务公开平台及时发布政务信息，编制《服务手册》等材料，简化优化办事流程，提升服务效能；科学设置综合服务窗口，推动“一站式服务”落地，实现群众办事“小事不出村”。

（三）主动积极作为，提高法治建设新水平

一是强化矛盾纠纷排查化解。坚持村周排查、乡级半月会商研判制度，落实“三调联动”大调解机制，推动人民调解、行政调解与司法调解有机联动，构建分层过滤、多元协同的矛盾纠纷化解格局。二是创新普法宣传方式。积极拓展普法载体，依托乡村政务公开栏、广播、微信群、公众号等平台，围绕群众关心的婚姻家庭、土地承包、防范诈骗等主题，开展“以案释法”“普法微课堂”等定向宣传。三是推动公共法律服务提质增效。全面打通公共法律服务“最后一公里”，聘请一名专职律师担任乡、村法律顾问，实现乡域法律顾问全覆盖。各村设立公共法律服务工作室，建立健全值班坐班、预约服务机制。定期开展法律咨询、普法宣讲，全程参与重大矛盾纠纷调处和村级项目法律审核，为基层治理与群众需求提供常态化、专业化法治支持。

二、《辰溪县法治政府建设主要问题清单整改责任分解表》及《辰溪县2025法治督察及“八五”普法内容细则》任务完成情况

（一）法治政府建设示范创建行动迅速加快

一是坚持统筹推进法治政府建设示范创建。坚持以典型引路、以点带面推进法治政府建设，扎实开展民主法治示范村创建活动。2025年大水田乡中庄村成功通过市县司法行政部门审核，成为拟推荐申报的“民主法治示范村（社区）”。二是按照中央法治督察反馈意见开展自查评估。补齐短板弱项，全面做好中央依法治国办对“全国法治政府建设示范市”回访抽查各项准备，深入谋划下一阶段法治政府建设重点工作。三是聚焦法治政府建设重点领域。关注行政村治理重点、难点和群众急难愁盼问题，统筹利用好各类法律资源力量，联合县司法局将大水田乡中庄村创建为法治示范村。

（二）依法行政能力明显得以提升

一是健全重大行政决策制度机制。我乡全面推进合法性审查工作，制定完善《大水田乡合法性审查工作制度》，凡重大行政决策、合同协议事项等均由司法所和法律顾问审核把关，进一步提高了合法性审查质量。今年以来，开展合法性审查3件。二是提升政务公开实效。我乡严格按照条例和上级部门的总体要求做好政府信息公开工作，加强政务发布与解读，积极回应社会关切，推进政民互动。指派专人负责跟踪信息公开工作，做好公开信息审查、网络维护、实时更新。

（三）行政执法水平不断提升

一是提升行政执法规范化水平。通过法治教育网、专题培训等方式，对行政执法人员线上开展行政执法业务轮训，不断提升执法人员法治意识、法治思维，为努力打造一支政治素质高、法治意识强、业务能力精的综合行政执法队伍奠定坚实基础。二是改进执法工作方式。组建了一支综合执法大队，执行委托下放多项执法事项，搭建“网络+平台+执法队”工作体系，凝聚执法力量，着力破解基层治理执法难题。三是完善行政执法监督机制。健全行政执法监督制度，规范行政执法程序，推行执法公示，推进文明执法，落实执法责任制，严格规范公正文明执法制度情况的监督检查，推广“监督+服务”模式协同配合。

（四）法治化营商环境持续优化

一是建立政府信息公开规范制度。明确信息公开申请的接收、登记、审核、办理、答复等各个环节的具体责任人和工作时限。通过制定工作方案，明确各办职责分工，细化工作任务，建立工作机制。二是强化执法监督。制定联合执法检查事项清单，加强日常管理，规范执法程序。三是深化政务服务改革。深化“一网通办”前提下的改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。引导市场主体、公民自觉守法，加强自我依法维权能力。

（五）社会依法治理能力不断提升

一是推动行政争议化解。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，优化行政争议化解中心运行机制，积极开展行政争议调解工作。二是加强矛盾纠纷化解。发展“枫桥经验”，严格执行村周排查、乡月会商研判制度，构建人民调解、行政调解、司法调解联动的多元化大调解格局。聚焦易引发“民转刑”“刑转命”的矛盾纠纷，开展拉网式排查，做到早发现、早介入、早化解。目前，全乡已建立人民调解组织12个，拥有调解员45名，累计受理矛盾纠纷66件，成功调处66件。三是推进“八五”普法工作。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“一月一主题”法治宣传活动，法律“八进”精准普法，全覆盖无死角。2025年共开展普法宣传20余次，累计发放普法资料1万余份，宣传用品2000余件，形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法和依法办事的良好氛围。

（六）行政机关工作人员法治素养明显提升

一是深化理论学习。坚持把习近平法治思想纳入党员教育体系和干部教育体系，常态化推动党委政府将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、集中学法及全县国家工作人员学法考法的重点内容。二是深化宣传教育。全面开展习近平法治思想宣讲、小微宣讲，充分利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等重要时间节点，利用微信公众号等媒体平台，推动学习宣传贯彻习近平法治思想实现大众化传播。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我乡坚持抓住“关键少数”，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（一）带头谋划部署。成立以主要领导为组长的法治政府建设领导小组，形成齐抓共管工作格局。主持研究制定全镇法治建设规划、年度实施方案及重要制度，将法治建设经费纳入财政预算，确保各项工作保障有力。推动法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核，将工作任务分解到部门、责任压实到个人。

（二）带头学习践行。尊崇法治，做到维护法治权威、捍卫法治尊严、保证法治实施，严格执行党委会前学法、理论学习中心组学法制度，组织符合条件的领导干部积极参加任前考法，提升班子依法决策意识和能力。

（三）带头协调督办。对法治建设重大事项、重要任务、重点环节亲自过问、协调推进，定期听取汇报并召开专题会议研究解决难点问题。

（四）带头接受监督。将履行法治建设第一责任人职责情况纳入年度目标考核并作为年终述职重要内容，主动向县委、县政府报告年度法治建设进展，自觉接受人大、民主及社会监督，确保各项任务落到实处、取得实效。

四、存在的问题和原因

2025年，我乡法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些不足和短板。

（一）法治意识有待持续深化。部分干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力仍需加强，基层群众的法治素养和守法用法意识有待进一步提升。

（二）执法规范化水平有待提升。跨部门协同执法机制需进一步畅通，执法队伍专业能力建设存在短板，运用科技手段提升执法精准度的实践尚在探索阶段。

（三）专业法治人才相对短缺。具备法律专业背景和实务能力的复合型人才储备不足，法治队伍的整体专业化水平与服务高质量发展要求存在差距。

五、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）完善制度体系，筑牢法治根基。健全行政规范性文件全流程管理机制，加强重点领域制度供给与效果评估。优化行政决策程序，扩大公众参与。

（二）规范行政执法，提升监管效能。深化执法体制改革，推进跨部门联合执法。细化自由裁量基准，强化全过程监督，推行包容审慎监管。

（三）优化营商环境，强化法治保障。拓展“法治体检”等服务，加强知识产权保护。深化“放管服”改革，优化涉企纠纷化解机制。

（四）深化社会治理，培育法治生态。完善多元矛盾纠纷化解机制，深化法治乡村建设，开展精准普法，推动“三源共治”高度融合。

（五）加强队伍建设，提升专业能力。实施法治人才培养计划，健全常态化培训与考核评价机制，强化作风与廉政建设。