根据中共辰溪县委统一部署，2025年9月17日至11月14日，辰溪县委第三巡察组对中共辰溪县工商业联合会委员会开展了常规巡察。2026年1月13日，县委第三巡察组向工商联党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、在“政治建设有偏差，政治作用发挥不突出”方面

1.关于“未严格落实‘第一议题’制度”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是强化制度学习和责任传导，召开党委会专题学习县委宣传部有关提示要求，将制度执行情况纳入全面从严治党主体责任清单和班子成员“一岗双责”内容。二是修订完善《县工商联党委会议议事规则》，将“第一议题”制度作为刚性要求固定下来，明确所有党委会议必须将学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央最新决策部署作为第一项议题，严格遵循“学习—研讨—部署”的闭环流程。三是提升学习研讨质量与实效，党委会召开前明确学习主题、内容和要求。整改以来，共召开党委会11次，组织“第一议题”学习研讨11次，学习研讨质量与实效显著提升，制度机制日趋完善，常态长效格局全面形成。

2.关于“开展中心组学习不规范，学习内容不全面”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是严格对照县委宣传部关于理论学习中心组学习的要求，制定了2026年度理论学习中心组学习方案及学习计划。二是规范发言材料审核，明确要求中心组成员发言材料必须结合本人分管工作实际，杜绝空泛议论。三是强化责任落实，2026年以来共开展8次中心组学习，所有成员的发言材料均一次性通过审核，发言质量明显提升，能够结合岗位实践提炼个人观点，避免同质化。

3.关于“贯彻落实上级精神不到位”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是深化理论学习，确保上级精神及时传达。召开迎春座谈会传达学习了习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话以及中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见。在工商联十三届会员代表大会预备会上，党委书记再次传达学习了民营经济发展壮大的有关文件精神。二是建立联企制度，深化思想认同与行动自觉。修订完善联企制度，将思想引导融入日常走访与纾困服务，引导企业家听党话、跟党走。多次对接人社就业服务中心，利用就业服务中心对外推送就业信息，引导企业参与稳岗就业。

4.关于“参政议政水平不够高”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是制定年度调研计划，安排专人与县政协提案委对接沟通，了解相关提案有关情况，对提案质量不高的原因进行了深入探讨，根据工商联界别实际制定调研计划。二是实施提案质量辅导，在政协会议召开前对政协工商联界别进行提案质量辅导。三是强化结果运用，将参政议政表现作为政治安排、评优评先的重要参考。2025年工商联组6件提案被采纳，其中1件被列为重点提案。

二、在“为民营企业搭建服务平台有‘时差’”方面

1.关于“为民营企业搭建服务平台不到位”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是加速推进筹备工作，党委书记与相关筹备工作牵头人座谈，要求加快进度。二是建立督导机制，明确专人负责，实行一周一调度一月一汇报的督导。经深入跟踪了解，协会成立发起人表示因受企业自身经营状况、企业参与意愿、人选酝酿等多方因素影响，成立商协会已不具备条件，初始发起企业已撤销成立商协会申请。

三、在“服务民营企业有‘温差’，桥梁纽带作用发挥不明显”方面

1.关于“走访联系民营企业欠深入”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是明确责任分工，建立精准联系清单。修订完善《辰溪县工商联领导干部联系企业制度》，建立《联系企业、服务会员工作安排表》，明确干部职工所联企业，压实责任分工。二是聚焦偏远企业困难，实施专项走访计划。制定《年度偏远企业专项走访计划》，实行“每季度实地走访+每月常态化沟通”。2026年1至6月工商联实地走访副会长单位、副主席单位、执委、异地商会、部分会员企业，实现副主席单位、副会长单位、执委全覆盖。2026年5月利用十三届执委换届考察之机，对地处偏远的会员企业开展了实地走访，了解生产经营情况，解决实际困难。三是强化督导检查，将走访完成率、企业诉求解决率、企业满意度作为年度考核的重要指标。

2.关于“为民营企业解困欠用心”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是建立动态台账，通过走访摸排建立企业困难问题摸排台账，制定帮扶措施，明确责任领导和责任股室。二是开展专项服务行动，制定《“企业服务年”实施方案》，针对摸排出的问题调动工商联资源优势主动作为。针对部分企业反映的销售困难问题，工商联同商务局、农业农村局对接联系，通过招投标形式同县农业农村局签订合同采购相关产品用于地力提升，滞销问题得到有效解决。针对部分企业反映的经营困难问题，工商联采取实地走访、打电话等多种形式开展走访调研，向企业宣传惠企政策及有关法规，推动规范涉企行政执法，积极邀请企业负责人参加工商联组织的各种民营企业家座谈会，形成长效机制，将服务企业实效纳入年度考核。

3.关于“发展和管理会员企业欠用力”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是制定并实施会员发展计划，制定《辰溪县工商业联合会会员发展计划》，力争会员总数年均增长2%以上，2025年12月至2026年6月新吸纳会员企业21家。会员结构显著优化，行业覆盖面明显扩大，组织活力持续增强。二是深入开展实地走访、摸排，通过走访摸排了解企业是否有入会意愿，按照入会程序及时办理。通过实地走访，将有意愿的企业纳入会员企业。三是建立会员企业信息动态管理，2026年5月依托第十三届执委换届工作，对无法联系、倒闭、注销的会员企业进行了全面清理，同时建立会员企业电子信息数据库，对全部在册会员企业进行基础信息全面核实与更新。

四、在“促进‘两个健康’工作有落差，服务县域经济乏力”方面

1.关于“引导服务‘万企兴万村’工作‘前热后凉’”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是加强与上级对接，明确方向。积极与市工商联有关科室对接，了解最新动态。二是深入开展现状摸排，建立台账。针对参与帮扶的企业进行摸排，部分企业帮扶工作仍正常开展，主要是通过农场、车间就近解决农民就业，增加农民收入；部分企业因资金、土地等诸多原因，帮扶项目未落地。三是立足部门职能，做好引领。工商联将持续发挥桥梁纽带作用，坚持政府引导、企业主体、村企自愿、互利共赢原则，抓好政策宣讲，做好思想引导，引导民营企业家厚植家国情怀，动员民营企业立足自身优势，聚焦产业振兴，完善利益联结，推动“万企兴万村”行动走深走实。

2.关于“对民营企业培训少且不精准”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是制定系统化年度培训计划，围绕县域经济发展重点与企业实际需求，全年计划举办培训活动不少于2期。二是构建分类分层、精准务实的培训内容体系，通过座谈、走访等方式收集会员及非会员企业的培训意向和薄弱环节，确定分类分层培训内容。三是扩大服务覆盖面，主动关心并摸清非会员小微企业底数。建立小微企业、个人工商户摸底台账，开展常态化走访联系，动态掌握其数量、行业分布、经营状况与共性需求，主动吸纳非会员企业特别是小微企业参与座谈会、恳谈会。2026年1月召开民企座谈会，为非公经济人士创造与政府部门、行业专家、产业链上下游企业面对面沟通的机会。

3.关于“弘扬民营企业家精神氛围不浓厚”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是制定年度宣传计划，营造浓厚尊商氛围。制定《辰溪县工商业联合会年度宣传工作计划》，深入挖掘和宣传一批表现突出的民营企业家典型。2026年5月向市工商联推荐3位优秀企业家，2026年6月全市优秀民营企业家表彰大会，推荐的民营企业家获首届“新怀化贡献奖”。二是成立宣传工作领导小组，配强专业宣传力量，明确专职工作人员负责具体事务。三是建立宣传成效考核与激励机制，将民营企业典型宣传工作纳入相关股室及个人年度考核范围；对积极配合宣传、提供高质量素材的企业家，在评优评先、政治安排中予以优先考虑。

五、在“履行全面从严治党主体责任有差距”方面

1.关于“党委部署安排党建工作有不足”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是做好年度党建工作计划，制定党建计划前提前通过座谈、调研等形式梳理党建工作存在的问题和需求，根据上级要求、单位实际制定党建工作计划，并提交党委审议。二是健全党建责任体系，落实党委主体责任、党委书记第一责任人、班子成员“一岗双责”，把党建工作纳入工商联年度重点工作、述职评议。定期研究党建、意识形态工作，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。三是规范党建工作日常管理，建立党委理论学习中心组学习制度，规范“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基础党务，抓好机关党员教育管理，全年至少召开4次研究党风廉政建设工作，党委书记每年至少上一次廉政党课。四是明确责任分工，明确专干统筹机关党建与行业党委下辖支部党建日常事务，厘清党委书记、分管领导、党务专干三者边界。五是加大党建经费投入力度，组织全体党员到红色教育基地开展主题党日活动，强化党员的责任担当与初心使命。

2.关于“没有开展廉政谈话”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是建立健全常态化与关键节点相结合的廉政谈话制度。明确每年至少开展一次面向全体干部职工的集体谈话，在职务变动、个人及家庭遇有婚丧嫁娶、子女升学等重大事项开展个别谈话。整改期间，党委副书记对相关干部进行任前谈话，党委书记对全体干部进行集体谈话，提醒全体干部在节日期间要保持清醒头脑，坚决杜绝“节日腐败”，新任党委书记对全体干部进行谈心谈话，提醒大家要时刻绷紧廉洁自律这根弦。二是规范谈话流程与内容，谈话前根据谈话对象情况围绕廉政风险、纪律要求、家风建设等方面准备谈话提纲，向被谈话人提出明确要求。

六、在“监督管理财务工作有短板”方面

1.关于“厉行节约意识较弱”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是强化思想认识，树牢过“紧日子”理念。召开全体干部会议专题学习厉行节约、反对浪费及相关财经纪律和规则制度。二是硬化预算约束，严控经费支出源头。严格执行预算管理制度，确保今后经费预算编制科学、精准、合规。三是细化过程管控，规范审批报销流程。修订完善相关管理实施细则，严格执行“先审批、后执行”和“一事一结”制度。四是深化公开监督，压紧压实主体责任，严格落实财务公开制度，主动接受监督。五是优化制度机制，健全长效管控体系，修订完善《财务管理制度》、《公务接待制度》、《出差及用车管理制度》。六是深化部门对接，弄清弄准经费管理范围，按照最新财经政策和年初预算，相关经费严格控制在预算之内。

2.关于“财务报账附件资料缺失”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是举一反三，规范历史账目。全面倒查清理财务报销凭证，对附件缺失、资料不全的责令经办人限期补充相关佐证资料，并对相关人员进行提醒谈话，要求加强业务学习，把好程序关，坚决做到手续、资料不齐不予报账。二是健全制度流程，修订完善《辰溪县工商联差旅费管理办法》，严格实行“先审批、后出差”，严禁附件不全的票据进入报销流程。三是强化审核责任，实行联签把关，结合湘办通实行全流程线上报销，实现各环节专人审核把关，确保报销流程透明、可查。四是加强培训教育，提升规范意识，召开全体干部会议专题学习厉行节约、反对浪费及相关财经纪律和规章制度。

3.关于“企业会费没有独立核算”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是实行独立核算，要求财务人员对会费资金与单位行政经费实行分离管理，确保会费资金独立核算、专款专用。二是规范流程管理，修订《辰溪县工商业联合会（总商会）会费管理办法》，以制度形式明确规定会费的收取标准、程序、使用范围、审批权限和报销流程。三是严格审批程序，所有会费支出必须履行内部审批程序，经财务审核、分管领导复核后，报主要负责同志审批。四是主动接受监管，按照惯例由分管财务的副书记每年在执委会上向大会作会费收支报告，公开会费开支，主动接受会员监督。

七、在“自身建设有短板”方面

1.关于“吸纳优秀企业家进执委班子有不够”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是立行立改，完成既定吸纳工作。会员部对相关企业负责人进行走访、考察与谈话，按程序选举产生执委会委员。2026年5月第十三届执委会换届，相关企业负责人分别当选常委、兼职副会长。二是优化流程，明确吸纳程序与时限。修订完善《辰溪县工商业联合会（总商会）执行委员会委员发展和管理办法》，进一步细化、标准化从酝酿推荐、考察谈话、会议审议到正式聘任的全流程。三是深化服务，前置发现优秀人才。修订完善《辰溪县工商联领导干部联系企业制度》，明确领导班子成员常态化联系行业、重点企业，主动在服务企业等工作中发现和培养骨干力量。

2.关于“没有开展执委履职评价和进行届中调整”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是严格组织程序，实施动态调整。依据《中国工商业联合会章程》和履职评价结果，对评价为"不称职"或事实已无法履行职责的执委、常委，提出免职建议，及时提交常委会审议表决，按程序免去其职务，并予以公告。2026年5月15日依托第十三届执委换届工作，对履职不力的执委、调出工商联的执委进行了调整。二是健全评价机制，修订完善《辰溪县工商联执委、常委履职管理办法》，建立《辰溪县工商业联合会（总商会）执委、常委年度履职情况评价表》，每年组织开展一次履职评价。三是规范进出渠道，优化队伍结构，建立"能进能出、优胜劣汰"的动态管理机制。

3.关于“干部考核激励机制不健全”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是强化日常管理监督，整治“松懒散”现象。修订完善《辰溪县工商业联合会（总商会）管理制度》，严格考勤、请销假及工作纪律，对工作推进不力、效率低下的股室和个人进行点名通报。班子成员落实“一岗双责”，加强对分管股室干部的日常教育、管理和监督。二是做好平时考核，强化奖励机制。制定《辰溪县工商联干部职工平时考核方案》，实行季度考核、年终汇总，最后党委会决定。严格执行上级关于年度考核与奖励的政策文件，对考核优秀、业绩突出的干部，不折不扣地落实上级规定的嘉奖、记功等物质与精神奖励，树立奖勤罚懒的鲜明导向。三是贯通考核结果运用，树立正确用人导向。将年度量化考核结果与干部选拔任用、职级晋升、职称评定、外出培训等切身利益直接挂钩，真正发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用。

八、在“党内政治生活质量不够高”方面

1.关于“党委班子对照检查不深入”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是深化思想认识，筑牢思想根基。在巡察整改专题民主生活会召开前，组织党委班子专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、县委关于提高民主生活会质量的有关要求，以及巡察反馈意见。二是严格规范程序，做实会前各项准备。会前通过书面征求、座谈访谈等方式广泛深入听取意见建议。班子成员个人对照检查材料必须亲自撰写，紧扣主题、联系实际、触及思想，并由主要负责同志逐一审核把关，杜绝空泛议论。三是动真碰硬批评，确保“红脸出汗”。结合组织生活会开展批评与自我批评，主要负责同志带头揭短亮丑，班子成员自我批评直面问题，相互批评开门见山、直截了当，达到统一思想、增进团结、相互监督、共同提高的目的。四是压实主体责任，强化监督检查。将民主生活会整改情况纳入班子及成员年度述职述廉和全面从严治党主体责任检查内容。

2.关于“机关党支部组织生活会流于形式”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是严格过程管控，做实会前准备。制定《2025年度组织生活会及民主评议党员实施方案》，严格规范组织生活会程序。会前充分开展谈心谈话、征求意见，深入查摆问题，撰写对照检查材料。二是严肃开展批评，力争“辣味”十足。党支部书记带头自我批评，勇于揭短亮丑，切实达到了“红脸出汗、排毒治病”的效果。三是细化作风要求，狠抓过程严谨。党支部书记对支委班子成员对照检查材料提出明确要求并进行审核把关，确保对照检查材料紧密结合个人思想、学习、工作、作风实际，深入剖析，见人见事见思想，杜绝照搬照抄、网络拼凑、相互雷同。

九、在“基层党组织党建工作较为薄弱”方面

1.关于“某水务有限公司党支部‘三会一课’工作不规范”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是压实主体责任，明确第一责任人职责。工商联行业党委书记对该党支部书记进行提醒谈话，指出其在履行党建工作第一责任人职责、落实党的组织生活制度方面存在的不足。二是责令立行立改，严格规范组织生活。该党支部召开支委会对巡察反馈的问题进行检讨，严格按制度刚性执行支部委员会每月至少召开1次，党员大会每季度至少召开1次。三是精心指导督促，落实组织生活制度。工商联党委责成工商联行业党委指定党建指导员，一对一指导该党支部制定组织生活活动方案。四是强化常态督导，建立检查通报机制，将该党支部作为工商联行业党委下一阶段党建重点督导对象。

2.关于“某建材有限公司党支部软弱涣散”问题的整改。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是召开专题整改会。县工商联会商县委第三巡察组、社会工作部、派驻纪检组、相关企业负责人，召开整改专题研究会，社会工作部给出了整改建议，会议议定按程序对该党支部予以撤销。二是强化跟踪督促。工商联成立督导工作领导小组，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务专干具体落实的三级联动工作机制，实行一月一督促，一季度一汇报，强力推进整改工作落地生效。三是深化走访调研。专题会后工商联多次走访该党支部书记，了解工作进展。目前正在按程序推进党组织关系转隶和支部撤销相关工作。

3.关于“机关党支部党建基础工作不扎实”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是强化退休党员教育管理。经本人申请、支委讨论、党员大会通过，报县直机关工委审批，确认相关退休党员为“五类人员”。二是严格规范谈心谈话制度。制定《2025年度组织生活会及民主评议党员实施方案》，严格规范组织生活会程序，会前充分开展谈心谈话，并如实做好记录。三是加强支部委员业务培训与履职监督。党委副书记围绕“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、党员发展与管理制度等对机关支部委员开展党建业务培训。

十、在“上轮巡察问题整改不到位”方面

整改结果：完成

整改情况：

“对非公有制经济组织党支部党建工作指导不到位”方面：一是深化思想认识，强化责任担当。重温关于加强非公企业党的建设重要论述和相关文件精神，将非公企业党建工作情况纳入年度述职评议考核的重要内容，明确党委副书记为党建指导员联系非公企业党支部，压实指导责任。二是配强工作力量，提升专业能力。明确党建指导员、党建联络员，联系非公企业党支部，提升非公企业党组织规范化建设。三是强化跟踪问效。通过微信开展工作提醒和实地检查督导，对存在的问题督促其按时完成整改。

“主动服务企业少”方面：一是强化宗旨意识，转变工作作风。引导干部职工牢固树立“企业至上、服务为本”的理念，推行“一线工作法”。二是完善服务机制，畅通联系渠道。完善《辰溪县工商联领导干部联系企业制度》、建立《县工商联干部联系企业、服务会员工作安排表》，明确分工、压实责任。三是提升服务本领，精准对接需求。加强对干部职工的涉企政策、产业知识、法律法规培训，提升服务企业的专业素养。组织专题对接会、政策宣讲会、银企洽谈会等活动。四是注重服务实效，加强监督评价。建立服务企业成效评估和反馈制度，将服务企业的数量、质量、问题解决率和企业满意度纳入相关部门和人员的绩效考核。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0745-5257116；电子邮箱548972555@qq.com。

中共辰溪县工商业联合会委员会

2026年7月24日