中共安坪镇委员会

关于第十三届辰溪县委第十轮巡察

整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据辰溪县委统一部署，2025年3月13日至5月16日，辰溪县委第二巡察组对安坪镇党委开展了常规巡察。2025年7月3日，县第二巡察组向安坪镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

安坪镇党委坚持把巡察整改当作检验"四个意识"的试金石，镇党委从讲政治的高度严肃对待巡查整改工作，对巡察反馈的问题照单全收，承担整改主体责任，以严的基调、实的作风，确保问题见底清零，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

党委书记石绍满坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，领导班子成员落实"一岗双责"，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确整改情况和时限，形成层层抓落实的格局。对能够立即解决的立行立改；需长期推进的建立长效机制，分阶段报告进展；复杂问题统筹协调、多部门联动解决。不仅实打实解决巡察反馈的具体问题，更要往深里查、往根上挖，找准问题背后的制度短板、流程漏洞和责任缺位。把整改中摸索的管用做法固化成制度规范，明确操作标准、责任边界，从源头堵住漏洞，不让问题反复出现。以反馈问题为切入点，带动全镇各部门、村（社区）自查同类隐患，把整改范围扩到所有关键环节，做到整改一个、覆盖一片、规范一类。

截至12月15日，巡察反馈的15个具体问题，已完成整改15个，阶段性完成整改0个，未完成整改0个。在巡察整改工作中，给予党纪处分1人（撤销党内职务1人）；政务处分0人；组织处理0人；诫勉0人，教育提醒12人，建立完善制度10项，清退款项0万元，挽回其他经济损失0万元。巡察期间移交立行立改问题15个，已整改15个，正在整改0个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）在“贯彻落实党中央重大决策部署和省市县委工作要求存在差距，履行职责职能存在短板”方面

1.关于“政治理论学习有差距”问题的整改

（1）针对“中心组理论学习不到位”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是按照县委宣传部有关要求，2025年组织开展专题中心组学习研讨14次，完成了年度的所有中心组理论学习；二是规范了中心组学习制度，每次中心组学习做到有学习方案、签名册、会议记录及照片；三是按县委宣传部下发的学习提示，每次中心组学习发言不少于2人，其他成员均作交流发言。中心发言和交流发言均结合了各自的工作实际，形成材料并做好资料汇总形成了2025年中心组学习台账。

（2）针对“执行‘第一议题’制度有偏差。”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是严格按照相关规定执行“第一议题”制度，推动“第一议题”学习制度化和常态化，2025年执行“第一议题”学习22次，每次学习形成了资料汇编和会议记录；二是确保“第一议题”学习实效化，由主要领导督促班子成员把“第一议题”学习与正在开展的工作相结合。强化落实政治自觉、思想自觉、行动自觉，结合实际研究制订贯彻落实措施；三是会前由工作人员提前将第一议题内容发给各班子成员，认真准备，会上各班子成员结合实际分管工作进行发言，最后由镇党委书记总结发言，真正将“第一议题”理论知识运用到实际工作中。

2.关于“脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接不到位”问题的整改。

（1）针对“防返贫监测机制落实不够到位。”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是经过镇乡村振兴办工作人员入户核实，已将反馈的两户村民按程序纳入监测户；并同步落实了相关自主发展产业、医疗、庭院经济等帮扶措施；二是2025年7月4日、2025年11月23日在全镇范围内开展了乡村振兴业务培训，增强镇村干部防返贫监测业务知识，举一反三开展防返贫监测摸排，对存在风险的农户第一时间启动识别程序。

（2）针对“侵害群众和集体利益。”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年10月12日，对全镇产业扶贫项目开展排查，重点核查项目合同、收益分配等情况，建立了问题台账；二是对经营不善的企业项目，通过技术帮扶盘活资产，对恶意拖欠分红款的企业，依法追缴资金，列入失信名单；三是2025年10月21日对拖欠分红的企业进行了约谈，签订限期支付承诺书，逾期仍未支付的，将通过法律手段追缴。

（3）针对“人居环境整治工作有短板。”问题。

整改进度：完成

整改情况：一是2025年经统筹安排，每月常态化进行农村人居环境日常整治，建立常态化垃圾清运机制，增加垃圾清运频次，确保垃圾围内垃圾及时清理；组织村干部、党员和村民定期对村内公共区域及农户房前屋后进行清扫，引导农户实行圈养，严禁散养影响村容环境；二是推进闲置危房整治，2025年7月拆除了一批存在较大安全隐患的闲置危房，对暂时无法拆除的危房，设置了明显的安全警示标识，并拉设警戒线；三是通过村广播、宣传栏、微信群等方式，强化了宣传与监督，通过宣传人居环境整治的重要性，提高村民环保意识和参与积极性。

3.关于“落实“三长制”工作不够有力”问题的整改

（1）针对“落实“田长制”不到位。”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是切实加强“田长制”责任落实，建立了“田长+网格员”联动机制，细化网格管理，定期巡查耕地使用情况，确保问题早发现、早处理；二是专项整治耕地“非农化”“非粮化”，对2024年排查出的8处4.01亩“非农化”进行了整改，对耕地“非粮化”3处共9.94亩进行了整改；三是加强了政策宣传，通过发放宣传册、上户走访等方式，向农户普及耕地保护法律法规，明确“非农化”“非粮化”禁止情形及后果。

（2）针对“落实‘河长制’工作不到位、执行“林长制”工作有偏差。”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是完善了“河长制”、“林长制”工作制度，明确具体工作职责；二是2025年7月15日开展了“河长制”业务培训、2025年7月23日开展了“林长制”业务培训，增强“河长”“林长”履职能力，加强巡查力度；三是2025年6月12日组织人员对猫儿溪村云山水库泄洪口拦渔网进行了拆除；四是2025年6月9日组织人员对东冲湾村乌金洞水库管理范围内大坝内侧屋舍进行了拆除；五是对相关林业防火工作人员进行提醒谈话，并在谈话时进行批评教育，后由相关工作人员在业务培训会上进行了表态发言。

4.关于“落实相关工作有欠缺”问题的整改。

（1）针对“落实统计工作不到位”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年7月7日对相关统计工作人员进行了提醒谈话；二是分别于2025年3月6日、6月30日、10月23日，组织镇村统计工作人员学习了统计法律法规及相关申报程序，并逐一过关检查；三是规范了统计制度，严格要求落实统计专项治理行动，2025年年底统计数据进行真实核实后才上报。

（2）针对“综合行政执法不到位”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是建立安坪镇综合行政执法大队管理制度，确保执法大队工作平稳顺利开展；二是2025年7月底前完善了2024年的3例禁捕执法案卷，编制了案卷目录并进行装订，统一进行归档。

（3）针对“落实禁毒工作责任制不到位”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是制定开学第一课禁毒知识宣传方案，将禁毒学习纳入到政府年初工作计划和工作目标中；二是镇便民服务中心制作了专门有关禁毒知识宣传橱窗，在镇主要出行道路、学校、卫生院、党政机关等也悬挂了横幅标语；三是结合乡村振兴、征兵宣传、安全知识等开展禁毒知识上门宣传活动，并在镇内校园开展了禁毒知识宣传活动。

5.关于“政绩观有偏差”问题的整改。

（1）针对“处理信访矛盾纠纷问题一味求稳，不敢动真碰硬。”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是根据《信访工作条例》、信访法治化要求，结合本镇信访实际制定了安坪镇信访工作制度，根据信访制度严格落实信访工作要求，办理信访人的信访诉求，正面答复其合理和不合理诉求；二是开展了乡村两级信访法治化培训，按照一季度一培训，落实信访联席会议制度，与综治中心、司法、派出所、法庭、村（社区）一月一讨论有关矛盾纠纷可能演变为信访案件，明确责任单位、责任人、调解纠纷和答复信访责任时限。按照上月分析研判办理下月汇报销号的制度，将矛盾纠纷、信访办理到位，及时遏制信访诉求变异变形；三是依法依规办理信访诉求，由镇信访专干对上级信访交办件、群众信访登记诉求、村（社区）排查进行分类，再进行逐一交办对应部门和责任领导，如林地信访诉求交由镇林业、房屋信访诉求交由镇国土、婚恋纠纷交由司法所等，按照受理、核实、调查、答复、办结的流程，正面回复信访人，坚决杜绝以往现象再出现；四是依法依规打击非法串联、聚集、缠访、闹访及通过信访途径向各部门、政府索要财物或向政府施压办理个人不合法诉求的行为，与镇综治中心、派出所、镇所属行业部门、村（社区）通过取证、笔录等方式，从而扭转当地社会风气。

（2）针对“违规进行项目建设。”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是规范项目审批流程，所有建设项目必须符合国土空间规划（尤其严守基本农田红线），杜绝“先上车后补票”现象；二是提升项目管理水平，加强项目前期论证，结合镇域规划、资源禀赋和生态保护要求，科学筛选适宜项目，项目前期听取群众意见，避免盲目上马；三是2025年9月15日开展了部门业务培训，对土地管理、环保法规等政策进行了详细学习，加强了干部理解和执行能力，杜绝因政策不清导致的违规行为。

6.关于“落实意识形态工作责任制有短板”问题的整改。

（1）针对“班子民主生活会、年终述职述廉报告等材料中，存在没有将意识形态工作纳入其中的情况”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是严格把关相关材料，今后，严格按照要求在将意识形态工作纳入班子民主生活会材料、年终述职述廉报告、人大代表会议主题报告等；二是加强了党员管理，严肃党内组织生活，经常性开展党员谈心谈话、批评与自我批评，结合中央八项规定精神学习教育活动，进一步树牢纪律意识，提高党员认识，加强党性修养，遵纪守法争当表率；三是做好党员管理监督，出现违法违纪现象，一律严肃查处。

（二）在“落实全面从严治党主体责任和监督责任力度不足，部分领域存在廉政风险”方面

1.关于“党委落实主体责任不到位”问题的整改。

（1）针对“一是镇党委没有专题研究和部署安排党风廉政建设工作。二是党委班子成员履行“一岗双责”不到位。三是处理党员存在“宽松软”。四是工作不实”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年6月4日规范了党风廉政建设责任分工和任务安排；二是2025年6月召开了专题会议研究部署2025年下半年党风廉政建设工作，会上明确了年度任务，细化具体措施；三是由镇纪委监督班子成员履行“一岗双责”，监督班子成员在各自分管领域开展党风廉政建设责任工作，制定了工作计划和工作措施，落实了廉政谈话全覆盖；四是对党员违反纪律的行为，严肃处理，顶格处罚，并加强警示教育；2025年镇纪委查处群腐案件3件，立案3人，其中政务警告1人、撤职1人、党内严重警告1人。对苗头性问题，真正做到露头就打，严肃处理。在日常干部例会开展了身边党员案例警示教育，通过以案促学、以案促改、以案促教，以身边事育身边人。五是对2022至2024年工作文件材料进行全面梳理整理，总结之前工作中出现的问题，今后杜绝文件再次发生类似情况。

2.关于“纪委落实监督责任有差距”问题的整改。

（1）针对“一是案件办理迟缓。二是基础工作较差。三是开展警示教育有不足。四是对村务监督员业务指导不力。”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是加强案件办理进度，2025年12月17日，镇纪委所有案件均已办结完毕；二是分块完善了基础工作各项资料登记机制，包括干部职工婚丧喜庆事宜工作资料、案件受理、信访登记、清廉家庭等内容台账；三是加强了警示教育，对镇重要案件、重要违纪情况，在镇村干部例会均开展警示教育；四是加强了对村监督员业务指导，2025年6月下到各村对监督委员会成员进行业务指导及培训。

3.关于“执行财经纪律不严”问题的整改。

（1）针对“一是财务管理不严。二是固定资产未登记。三是未按照规定执行电子卖场程序。四是存在廉政风险。”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是经党政会议集体研究，规范了镇村财务管理制度；二是2025年7月14日召开了镇村财务管理培训会，对全镇干部、各村报账员进行了财务各方面的培训；三是由镇财政所人员对镇村两级固定资产了进行全面清查，并更新了固定资产台账，对未入账资产及时补充了相关证明并入账；四是严格按照上级要求，在巡察反馈后的所有采购中执行了电子卖场程序。后因湖南省财政厅相关决定，湖南省电子采购卖场已于2025年9月15日停止交易；五是对相关人员进行提醒谈话，通过批评教育，进一步严格工作纪律，避免问题反弹。

（2）针对“村集体“三资”管理不规范”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年7月14日对全镇各村同步开展“三资”管理培训，提升镇村干部“三资”管理业务能力；二是组织全镇各村（社区）对“三资”进行全面清查，规范更新台账；三是督促及时还清债务，并规范财务管理制度，避免类似问题再次发生。

4.关于“解决实际问题有不足”问题的整改。

（1）针对“集镇管理乱，占道经营，车辆乱停，卫生差问题未得到解决；某村5、6组通组公路多年未硬化；某村饮水及安装路灯问题未解决；某村部楼租地租金问题未得到解决；某村公路路面坑洼，多处空板塌方，急需提升改造；某村通村公路路面需翻新。”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是每月开展全镇集镇整治，并同步进行环境卫生整治，保障集镇秩序及卫生；二是该村已经向县交通局申请项目，正在处理项目落地存在的纠纷；三是该村饮水工程已于2025年10月投入使用，该村路灯已在2025年8月申请一事一议资金，目前已经验收并投入使用。四是

（三）在“落实新时代党的组织路线有差距，基层党组织建设乏力”方面

1.关于“基层党组织建设还存在薄弱环节”问题的整改。

（1）针对“一是软弱涣散村较多。二是部分村支委班子配备不齐以及支委成员人均年龄较大。三是党员结构不合理、党员年龄老龄化，男女比例失衡。”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是对反馈的两个村所有在家党员和部分村民代表进行了走访，摸底了解德能勤绩廉各方面合适的村干部后备人选，结合村支两委换届选举，已经将两个村的人选配备到位；二是举一反三，做好各村后备干部信息库的动态更新和人才储备，确保不出现村干出现空缺时断层现象；三是党员发展时，严把年龄结构关和性别比例，35岁以下的发展对象控制在每年发展指标的65%以上，并确保有三分之一以上的女性。

2.关于“党内政治生活还不够严肃”问题的整改。

（1）针对“一是党委班子民主生活会标准不高。二是组织生活会质量不高。”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是今后工作中加强业务学习，每项工作开展之前认真学习文件要求，做好方案，严格按程序、按要求、高标准开好党委班子民主生活会，镇党建办协助党委书记做好班子成员个人材料的审核和把关；二是日常做好村级党组织组织生活会的指导工作，通过包村党员的业务培训，做好村级党组织工作开展的把关。2025年7月下村对村书记和党建专干进行了业务指导及培训，并定期开展业务交流研讨会，相互学习和促进，提升业务水平。

3.关于“党建基础工作还不够扎实”问题的整改。

（1）针对“一是发展党员工作不规范。二是“三会一课”工作不扎实。三是工作资料缺失。”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是由镇纪委对相关业务工作人员进行了提醒谈话，并在2025年7月下到各村，对党员发展业务进行了指导和培训，提升业务素养，严格按党员发展程序完善每一项资料；二是2026年1月制定了全镇全年党建工作计划，并在镇、村大会上学习，确保中心工作和常规工作不漏项、不跑偏；三是明确了专人专岗，在今后工作中，做好工作资料收集和及时归档工作。

4.关于“关心关爱干部不到位”问题的整改。

（1）针对“镇工会2023年、2024年均未为工会会员缴纳医疗互助金，2020年至2024年均未按要求落实会员基本福利待遇，2024年未开展工会文体活动。”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是镇政府积极筹措了资金，在财政允许的情况下缴纳了会员医疗互助金，并补发了2024年、2025年的会员工会福利；二是在2025年7月组织筹划了文体活动，丰富了会员工作之外的生活。

（四）在“上一轮审计整改问题整改情况”方面

1.关于“上一轮审计整改问题未整改到位”问题的整改。

（1）针对“巡察发现，县审计局关于安坪镇的审计仍存在困难问题未整改到位”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是因镇财政资金紧张，日常运转十分困难，针对历史债务，镇里制定了5年还款计划，逐年还清债务，每年也在按照计划正常偿还。二是对往来款项进行了全面清理，对当事人已经死亡、相关单位已不存在、经核实不存在欠款等往来款项按程序进行核销；三是进一步完善了财务制度，每个季度由分管财贸领导及镇纪委对财政所工作人员开展谈心谈话，规范财务制度的执行；四是进一步规范了档案管理制度，每年底由镇党政办组织对全镇所有重要文件资料进行归档存档。

三、集中整改期内未完成的整改事项

无。

四、下一步整改工作安排

（一）压实整改责任。巡察整改是严肃的政治任务，全镇领导干部职工必须切实提高政治站位，将其作为检验“四个意识”、践行“两个维护”的重要标尺，坚决扛起、主动担当整改政治责任。整改责任领导需对照巡察反馈问题及整改方案，亲自部署、直接督办、一抓到底，逐项研究制定针对性整改措施，逐件跟踪督促落地见效，坚决杜绝敷衍塞责、消极应付。要切实把自身职责、具体工作融入整改全过程，既要靶向整改反馈的具体问题，又要举一反三深入自查其他领域潜在问题；既要着力解决新发现问题，又要持续攻坚历史遗留老问题，坚决杜绝推诿扯皮、责任悬空。

二、常态化开展整改“回头看”。坚持问题导向不松劲，每月组织各部门、村（社区）开展整改成效自查，对照巡察反馈问题清单和整改台账，逐项核查整改是否彻底、是否存在反弹隐患。党建办、党政办联合镇纪委成立专项督查组，每季度随机抽查30%以上整改事项，重点核查虚假整改、表面整改问题，对自查不认真、核查发现漏洞的，当场交办整改通知书，限期闭环。同时建立问题动态排查机制，结合日常工作中新出现的风险点，及时纳入监管范围，确保整改成效不打折扣、不走过场。

三、系统巩固整改制度成果。梳理整改过程中形成的有效做法，将临时机制转化为长效制度，修订完善财务管理、村务公开、干部考勤等核心制度，明确操作流程和责任边界。每半年组织一次制度执行培训，确保干部职工熟练掌握制度要求，避免“制度挂墙”。建立制度执行监督台账，由党政办定期跟踪制度落实情况，对执行不到位的部门和个人，纳入绩效考核扣分，从根源上防范同类问题再次发生。

四、深化整改成效转化运用。把整改成效与中心工作深度融合，将整改中锤炼的务实作风、积累的攻坚经验，运用到乡村振兴、民政服务、基层治理等重点工作中。每月收集群众对整改成效的反馈意见，通过入户走访等形式，针对性优化工作举措，解决群众急难愁盼问题。选取2至5个整改典型案例，在全镇范围内交流推广，以点带面提升整体工作质效。同时将整改成果作为干部履职评价的重要依据，激励全镇上下以整改促提升、以实干求实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0745-5622338；电子邮箱18774757723@163.com。

 

 

中共安坪镇委员会

2026年2月3日