辰镇政发〔2026〕26号

辰阳镇固体废弃物集中排查整治专项行动实施方案

 

为严格落实《辰溪县固体废弃物集中排查整治专项行动工作方案》部署要求，全面摸清我镇固体废弃物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全链条现状，严厉打击非法倾倒、堆存各类固废违法行为，压实属地监管责任，结合我镇城区、城郊结合、农村村组、河道、企业、医疗机构、养殖场等实际，制定本实施方案。

一、总体工作目标

（一） 全域摸清辖区内农村生活垃圾、工业固废（危废）、建筑垃圾、医疗废物、畜禽养殖粪污污染底数，建立完整问题台账，实现存量问题清零整改。

（二）彻底整治林地、耕地、溶洞、饮用水源保护区、河道沿岸、闲置空地、城乡结合部、施工工地、医疗机构、养殖场等重点区域乱堆乱倒、违规填埋、简易焚烧、偷排粪污等违法行为。

（三）构建“源头防控、全程监管、从严处置”长效管理机制，杜绝固废污染问题反弹，保障辖区土壤、地下水、饮用水源生态环境安全。

二、整治覆盖范围

辰阳镇全域，重点聚焦以下区域：

（一）城区主次干道、背街小巷、城乡结合部、闲置空地、拆迁待建地块；

（二）沅江沿岸、溪流沟渠、饮用水源保护区域、山林林地、耕地、溶洞山坳；

（三）全镇工业小微企业、建筑施工工地、各村（社区）生活垃圾收集点；

（四）镇卫生院、社区诊所、民营医疗机构、医疗废物临时转运点位；

（五）辖区规模化畜禽养殖场、散户养殖集中片区；

（六）群众信访投诉、往年环保督察整改遗留点位。

三、重点整治内容及任务分工

（一）农村生活垃圾污染整治

1、整治内容：核查各村（社区）垃圾收集池、收集房、垃圾桶配置情况；排查林地、耕地、溪边、河道沿岸生活垃圾乱堆、露天简易焚烧、偷倒垃圾反弹问题；完善日常清运保洁长效机制。

2、责任分工：由镇人居环境办牵头，镇综合行政执法大队、镇自然资源和生态事务中心、各村（社区）两委、镇农业综合服务中心等部门配合，各村（社区）为属地主体责任。

（二）工业固体废弃物（含危险废物）非法倾倒处置整治

1、整治内容：对辖区小微企业、加工作坊开展全链条排查，严查违规倾倒、无证处置、超期贮存工业废渣、危废行为；闭环整改存量污染点位，严控新增环境风险。

2、责任分工：由镇生态事务中心（对接市生态环境局辰溪分局）牵头，镇综合行政执法大队、各村（社区）两委配合，各村（社区）为属地主体责任。

（三）建筑垃圾乱堆乱倒整治

1、整治内容：重点管控拆迁工地、新建工地、城乡结合部、河道沿岸、闲置地块，严查建筑垃圾随意填埋、偷倒堆存，规范建筑垃圾清运处置流程。

2、责任分工：由镇创建办、镇综合行政执法大队牵头，

镇农业综合服务中心、镇生态事务中心、各村（社区）两委配合，各村（社区）为属地主体责任。

（四）医疗废物非法流失、倾倒整治

1、整治内容：全覆盖排查辖区内镇卫生院、社区诊所、私人门诊，核查医疗废物分类收集、转运台账，严防医疗废物流失、随意丢弃、非法倾倒。

2、责任分工：由镇社会事务中心牵头，镇生态事务中心、镇综合行政执法大队、各村（社区）两委配合，各村（社区）为属地主体责任。

（五）畜禽养殖粪污污染整治

1、整治内容：核查养殖场粪污处理设施运行、种养平衡落实情况；严厉打击溶洞、渗坑偷排粪污、超标排污；整改群众反复投诉养殖污染点位。

2、责任分工：由镇农业农村服务中心牵头，镇自然资源和镇生态事务中心、镇综合行政执法大队、各村（社区）两委配合，各村（社区）为属地主体责任。

四、实施步骤

第一阶段：动员部署阶段（2026年7月1日—7月9日）

1、召开全镇专项行动动员部署大会，传达县级方案，解读我镇实施方案，明确各办、站、所、村（社区）任务、时限、标准。

2、各村（社区）同步召开村组党员、网格员部署会，通过微信群、宣传栏、流动宣传车、入户走访开展全覆盖宣传，公布固废违法举报电话（0745-5236711）。

3、组建镇专项整治工作专班，统筹协调各条线工作，明确信息报送、督查调度机制。

4、完成本方案定稿，按时报送县生环委办公室。

第二阶段：全域拉网式全面排查阶段（2026年7月10日—7月31日）

1、实行分片包保机制：联村领导、包村干部负责包保自己联系的村（社区）、村支两委干部包片、包组，对辖区所有点位逐户、逐地块、逐河段开展拉网式排查，不留死角盲区。

2、分类建立问题台账：对排查发现的生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、医疗废物、养殖粪污问题，逐一登记位置、污染类型、污染体量、责任主体、整改时限，同步录入《辰溪县固体废弃物集中排查问题及整治清单》并上报至镇工作专班谢晚华处。

3、每周四17:00前由镇生态事务中心汇总全镇排查清单，按时报送县生环委办公室；重大突发污染问题第一时间专题上报。

第三阶段：分类集中整治阶段（2026年8月1日—8月31日）

1、立行立改类：对轻微垃圾乱堆、零散粪污直排等简单问题，当日清理、当日整改、现场销号。

2、 限期整改类：对存量固废堆存、破损污染设施、违规堆场等复杂问题，制定“一问题一方案”，明确整改措施、完成时限、责任人，专班全程跟踪督办。

3、从严执法处置：镇综合行政执法大队联合县级执法部门，对非法倾倒、填埋、焚烧固废等违法行为依法从严查处；涉嫌刑事犯罪的，固定证据移送司法机关。

4、镇专项专班每月开展内部督查，通报各村（社区）、各办站所整改进度，滞后单位限期补课。

第四阶段：总结巩固提升阶段（2026年9月1日—9月10日）

1、各村（社区）、各牵头业务线完成专项整治工作总结，汇总整改前后对比资料、台账资料，统一报送镇生态事务中心。

2、镇专班梳理全镇整治成效、现存短板，形成全镇专项行动书面总报告，于2026年9月10日前报送县生环委办公室。

3、梳理常态化管控措施，完善巡查、清运、监管、举报处置长效制度，推动固废监管日常化、制度化，防止问题反弹。

五、工作要求

（一）强化组织领导，压实层级责任

成立辰阳镇固体废弃物集中排查整治工作专班：

组  长：镇党委副书记、镇长 曾剑

副组长：镇党委、政府所有班子成员（分管领导包抓对应整治领域）

成  员：镇生态事务中心、镇农业综合服务中心、镇社会事务中心、镇综合行政执法大队、镇自然资源、镇人居办、镇创建办等部门负责人，各村（社区）书记、辰阳卫生院、城郊卫生院负责人。

专班办公室设在镇生态事务中心办公室，负责日常调度、资料汇总、对上对接、督查通报。各村（社区）党组织书记为属地第一责任人，两委班子成员为包片直接责任人，全员下沉一线落实排查整治。

（二）强化协同联动，形成整治合力

建立镇内部联合巡查、联合执法机制：农业、执法、水利、林业、人居办、创建办、自然资源等部门常态化联合开展现场核查；各村（社区）落实属地巡查，发现跨领域污染问题第一时间移交对应牵头部门处置，杜绝推诿扯皮，实现全域全覆盖监管无死角。

（三）强化督导督查，严肃追责问责

镇专班联合镇纪委开展明察暗访、随机抽查。对排查走过场、整改拖延、台账不实、敷衍塞责的村（社区）及工作人员，全镇通报批评；因工作失职造成污染扩散、群众持续投诉、县级督查曝光的，依规依纪严肃追责。

（四）强化宣传引导，畅通群众监督

1、线上依托村社区微信群、公众号推送固废污染危害、整治政策；线下利用宣传栏、村村响广播、入户宣传单开展宣传。

2、公开镇级举报渠道电话，及时曝光非法倾倒典型处置案例，引导群众主动参与监督，营造全民共治氛围。

（五）健全长效管控机制，巩固整治成果

以本次专项行动为抓手，建立三项长效制度：

1、日常巡查制度：包片干部每日巡查辖区重点区域，各行业负责人每月行业专项巡查；

2、转运处置规范制度：规范生活垃圾、建筑垃圾、养殖粪污收运处置流程；

3、风险预警制度：对企业、养殖场、工地建立常态化监管台账，提前防范新增污染风险，杜绝问题反弹回潮。

（六）严格规范信息报送

1、专人专职报送：镇生态事务中心负责人专职负责资料、清单报送，联络对接县级专班。

2、固定报送时限：每周四17:00前报送排查整治清单；突发重大污染事件即时上报；9月10日前报送全镇专项行动总结报告。

3、全套资料归档：所有排查照片、整改前后对比图、台账、执法记录、会议记录分类存档备查。

 

 

 

辰阳镇人民政府

2026年6月27日