2026年上半年辰溪县司法行政工作总结

2026年上半年，辰溪县司法局在县委、县政府的坚强领导和上级司法行政部门的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧扣“十五五”规划开局和争创国家级法治政府建设示范县目标，聚焦“港产城旅”融合发展定位，统筹推进法治辰溪、法治政府、法治社会一体建设，各项工作取得阶段性成效。

一、上半年工作情况

（一）法治建设统筹有力，示范创建开局良好

1.强化法治建设统筹引领。高质量完成2025年度法治政府建设情况报告起草报送及公示工作。组织召开县委全面依法治县委员会会议及办公室年度会议，审议通过年度工作要点；组织6个乡镇和县直单位主要负责人现场述法。将法治建设纳入县委巡察重点，深化“法治督察+党委巡察”融合机制。全力争创全国法治政府建设示范县，3月正式提交创建意向书；赴衡阳市开展沉浸式专题学习，完成创建方案框架设计。

2.深化普法依法治理。6月印发年度普法工作要点及“谁执法谁普法”责任清单，明确46家单位任务。上半年开展集中普法活动100余场，发放资料10万余份。依托“辰溪普法”“微辰溪”运营“学法一分钟”栏目，推送案例110余个，阅读量超5万人次。启动“非遗土陶青少年法治教育基地”建设。推进火马冲镇大桥村“全国民主法治示范村”创建。

（二）依法行政纵深推进，执法监督持续强化

1.严格规范重大行政决策与文件管理。全面落实重大行政决策事项目录管理制度，4月底前完成目录编制公示。上半年审核规范性文件2件、政府合同10件、其他法律文书18件，出具审查意见34条。

2.推进行政执法“四化”建设。3月完成执法人员资格清理，注销171人、吊销1人；4月组织执法资格考试，98人报名、44人合格；5月组织36名执法单位分管领导参加司法部业务培训。对文旅、自然资源、城管等领域案卷开展重点评查。印发纠治“两违四乱”工作方案，联合财政建立罚没收入异常增长监测机制。

3.规范涉企行政执法。严格落实《辰溪县严格规范涉企行政检查十二条措施》，全面推行“扫码入企”制度，截至6月3日累计“扫码入企”检查663场次，同比减少150余次。走访重点企业开展法治体检，精准对接执法诉求。针对群众反映的私屠滥宰监管不作为、城管乱收费等问题启动执法监督程序，其中乱收费问题线索移送县纪委监委处置。

（三）复议应诉提质增效，行政争议实质化解

开展行政复议应诉工作提质年专项行动。上半年共收到复议申请59件，审结61件（含上年度结转15件），纠错8件；一审行政诉讼审结7件，败诉2件；争议实质化解38件，化解率69%。制发风险提示函7件，推动县公安局、住建局、交通运输局等单位主动自我纠错；制发工作提示函5份，督促住建局、发改局、自然资源局对纠错败诉案件逐一深度剖析。行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

（四）基层治理稳步推进，社会大局和谐稳定

1.深化矛盾纠纷多元化解。做实“三源共治”“两所联动”机制。上半年共调解案件总数1096件，调解成功1094件，成功率99.8%。调解疑难复杂案件34件，重大纠纷34件。排查纠纷6349次，预防纠纷45起。摸排涉安置帮教对象矛盾纠纷7起，化解5起、稳控2起。

2.精准管控特殊人群。全县在册社区矫正对象127人；上半年新入矫57人、解矫58人；完成调查评估50件；训诫6人。全县五年内安置帮教人员1345人，其中重点148人；完成出监调查45件。政法跨部门大数据办案平台“单轨制”各项指标均高于考核要求。未发生脱管漏管及重大刑案。

3.参与维稳安保。组织干警参与端午节龙舟赛等重大活动安保执勤。

（五）公共法律服务优化，群众获得感增强

1.完善法律服务体系。全县294个村（社区）“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。

2.法律援助惠民实效。上半年办理法律援助案件110件，其中农民工48件、未成年人13件；挽回经济损失39万余元；开展上门服务31次。办理公证201件、司法鉴定26件。

3.涉企法律服务。组建专业法律服务团，开展企业法治体检2次；建立涉企纠纷快速化解机制，处置涉企纠纷5件，挽回经济损失10余万元。

（六）队伍建设全面加强，能力作风持续提升

1.加强政治建设。落实“第一议题”制度，组织党组理论学习中心组学习。

2.优化队伍结构。上半年提拔干部2人、岗位调整6人、新招录公务员3人。完成106人工资晋级晋档审批。全县在职人员通过法考共83名。

3.严抓纪律作风。开展纪律作风督查14轮；严格落实意识形态工作责任制，实现负面舆论“零发生”。

二、当前存在的问题

一是行政复议应诉核心指标未达标。行政复议纠错率13.11%（考核目标9%）、行政诉讼败诉率28.6%（考核目标8%）均超指标；县政府主要负责人出庭应诉任务尚未完成。部分单位依法履职不严谨，存在法律适用错误、文书制作不规范、答辩举证不及时等问题。

二是法治专业人才储备不足。全县行政执法人员中法学专业占比仅25.7%、持法考证书仅占7.9%。司法局持法考证书12人，但复议应诉岗位仅2人，基层法律服务队伍老龄化严重，两家基层法律服务所共8人，平均年龄偏大，近三年无新进人员。培养合格复议承办人需3-5年，梯队建设压力大。

三是行政执法“四化”建设推进不均衡。部分基层单位规范化、数字化建设力度不足；个别执法人员法治意识薄弱，案卷制作不规范等问题偶有发生，数字赋能应用不够深入。

四是普法与基层法治能力存在短板。部分单位“谁执法谁普法”责任制落实不到位；基层普法力量以兼职为主，缺乏系统专业培训；“法治+非遗”“法治+文旅”等特色品牌仍处于培育阶段。

三、下步工作打算

（一）全力攻坚考核指标，夯实法治建设根基

对标国家级法治政府建设示范县创建标准，做好相关筹备工作。全力压降行政复议纠错率和行政诉讼败诉率，建立风险预警和诉源治理机制；督促行政机关负责人按规定出庭应诉，确保正职出庭应诉率100%。做好“八五”普法收官与“九五”普法规划编制的衔接。9月启动全县法治督察，聚焦重点领域开展靶向督察。

（二）深化依法行政，持续优化营商环境

严格落实《行政执法监督条例》《湖南省行政执法监督条例》。推进执法“四化”建设。常态化开展案卷评查，实现执法单位全覆盖。深化涉企柔性执法，严格落实“扫码入企”“企业安静生产期”制度；全年免罚案件同比增长不低于15%。常态化开展企业法治体检。

（三）提升法律服务质效，增强群众法治获得感

扩大法律援助覆盖面，重点保障农民工、残疾人、未成年人等特殊群体。深化“公证+不动产登记”联办。抓实“一村（社区）一法律顾问”考核激励。加快推进非遗土陶青少年法治教育基地建设。深化“利剑护蕾”专项行动。

（四）加强队伍建设，锻造司法行政铁军

鼓励干警参加法律职业资格考试。常态化开展精准化业务培训和实战练兵。深化纪律作风督查。加强司法协理员管理考核。做好暖警惠警工作。

辰溪县司法局

2026年6月25日