中共辰溪县教育局党组关于第十三届辰溪县委第十二轮巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据辰溪县委统一部署，2025年9月17日至11月14日，辰溪县委第一巡察组对县教育局党组开展了常规巡察。2026年1月13日，辰溪县委巡察组向县教育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

县教育局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务，从严从实统筹推进。巡察反馈会后，第一时间召开党组会议、专题民主生活会，全面梳理问题、深刻剖析根源，统一思想、凝聚共识。成立由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室、各学校负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作。研究制定整改方案，将巡察反馈问题逐一分解，明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，建立问题、任务、责任“三张清单”，实行挂图作战、对账销号。

党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自部署、亲自督办，主持召开整改调度会，逐一听取整改进展；班子成员严格落实“一岗双责”，牵头抓好分管领域整改工作；各责任股室、学校逐项抓落实，形成“党组统揽、分工负责、上下联动、全员参与”的整改工作格局。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）在“贯彻党中央决策部署和省市县工作安排欠到位，履行主责主业有落差”方面

1.关于“执行党的教育方针打折扣”问题的整改。

（1）针对“落实思政教育不力”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是4所未开课学校校长已提交书面检查；二是2026年春季学期起，全县中小学校已按要求将《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》纳入课程计划；三是2026年3月印发教育教学重点工作提示，制定专项督查方案，每学期开展常态化检查，确保确保读本课时落实与教学实效。

（2）针对“落实‘五育并举’有差距”问题

整改结果：完成

整改情况：一是已依规落实省课程实施办法，各校已开齐开足相关课程；二是相关学校校长已提交书面检查；三是2026年3月已印发教育教学重点工作提示，制定专项督查方案，每学期围绕教学常规管理、课程实施规范等13项内容开展专项督查，巩固整改成效。

2.关于“对教学质量管理‘重部署、轻落实’”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是督促小龙门学校、思源实验学校成立整改专班，约谈相关责任人，按期完成整改，已上交整改报告并归档备案；二是对学校落实教学常规检查情况进行抽查，已规范建立推门听课台账，即时排查、及时反馈；三是加大教学常规视导力度，2026年4月组织开展了春季常规视导工作，本次视导涵盖黄溪口片区3所小学，共随堂听课25节次，抽查教案187本、查阅学生作业900余册、检查教师听课记录164本，访谈师生30人次，对发现的问题进行整理，限期整改。已制定教学常规视导“回头看”方案，对存在问题的学校下发交办函，纳入“回头看”督查范围，逐校核实整改落实情况。

3.关于“履行主责主业有落差”问题的整改。

（1）针对“超计划招生”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是已责令相关学校校长作出书面检查，进一步规范招生办学行为；二是严格执行阳光招生措施，落实招生入学工作公开公示，主动接受群众和社会监督，严格规范招生审批及管理流程；三是已科学拟定城区中小学招生方案、精准核定各校招生计划，严格按程序审定后实施。

（2）针对“义务教育优质均衡发展监测指标不达标”问题。

整改结果：阶段性完成，持续推进

整改情况：一是已制定《辰溪县义务教育优质均衡发展监测报告整改方案》，逐项梳理短板弱项、压实整改责任、明确整改时限；二是经整改，2025年度30项监测指标中，达标总数提升至17项（新增3项），未达标指标降至13项。针对剩余未达标指标，已细化年度攻坚任务，制定2026至2030年度分阶段推进计划，逐年逐项补齐短板，提升指标达标数量和质量，确保2030年顺利通过国家义务教育优质均衡发展督导评估验收。

（3）针对“城乡教育差距大”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是已对相关学校主要负责人进行调整，对部分规模过小、质量薄弱的学校进行布局优化，将田湾学校等3所学校和教学点予以撤销；二是城乡学校对口帮扶试点稳步推进，已开展实施“国培计划（2025）”辰溪县城乡学校“一对一”精准帮扶培训第二阶段帮扶；三是已采取线上线下相结合的培训模式，组织开展县级培训需求调研，实施网络研修与思政课师资队伍提质培优专题培训；成立涵盖小学、初中、高中共12个学科的教育人才工作室，以骨干教师为引领辐射带动全县教师业务水平提升。下一步统筹推进国培项目，同步落实新任教师岗前培训及新教材培训，分层分类配齐各类培训班次，系统夯实县域师资专业能力；四是4月底已组织一次全县中小学书记校长研修班专题培训，提升管理队伍专业素养；五是每学期进行教学质量分析，统一推行教师绩效考核，实行“多劳多得、优劳优酬”的绩效考核办法；六是加大对农村学校教学常规视导的力度，已开展2026年春季学期教学常规视导工作，持续规范乡村学校教育教学管理。

4.关于“对学生心理辅导工作督导不严”问题的整改。

（1）针对“学生心理辅导不到位”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是已全覆盖排查全县46所中小学心理健康辅导室，均常态启用、规范运行，未发现有闲置情况；二是配齐兼职心理教师，2026年5月已组织开展辰溪县中小学心理健康教师能力提升培训，逐年加大心理健康专业教师定向培养力度；三是重点关注学生建立“一人一档”辅导台账，各校已落实常态化跟踪辅导、动态管控，及时疏导学生心理问题；四是心理健康教育已经纳入中小学必修课程，每两周一课时；五是部分学校已与社会专业机构签署心理健康合作协议，通过引入专业社会力量，全面提升教师心理健康教育水平和学生心理调适能力。

5.关于“校园安全管理存在不足”问题的整改。

（1）针对“消防问题较为突出”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是2026年3月份全面摸排全县中小学幼儿园消防安全设施情况，重点核查农村学校消防栓配置、灭火器配备及有效期、疏散通道及应急照明等底数；二是督促问题学校按期配齐缺失消防器材、更换过期灭火器，要求各校全面检修消防设备、规范回收报废器材；三是要求学校建立消防器材管理台账，明确专人负责，规范日常运维流程，压实日常消防管护责任，并将台账资料列为重点核查内容。四是每学期已常态化开展消防应急演练，提升师生应急避险和自救处置能力；五是对督查发现的消防隐患问题整改情况进行“回头看”，逐校逐项核查整改成效，形成清单台账。

（2）针对“人防技防不够健全”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是根据实际情况，聘请校内教师担任内部安保人员、持证到岗，已为长田湾学校锄头坪教学点、小龙门学校中伙铺教学点足额增补了具有安保资质的校园内保人员，进一步夯实了校园人防防控基础；二是已完成38家民营幼儿园一键式报警器与公安联网工作，至2026年4月底全县107所中小学幼儿园已全部按要求安装一键式报警器并完成与公安报警指挥中心联网工作，实现一键报警系统达标率100%；三是排查盲区增补监控设备，全面实现校园视频监控无死角全覆盖；四是对接保安公司定期组织安保人员培训，2026年3月14日已联合县公安局、保安公司开展安保人员培训和应急处置演练，持续提升安防能力。

（3）针对“安全意识较为淡薄”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是对于黄溪口片区民族中学、黄溪口镇中心小学学生渡运安全管理存在安全脱管风险隐患的问题，相关学校已对乘渡学生进行全面摸排登记，安排专人定点驻守码头，全程护送上下学，常态化开展乘船安全教育，同步联动交通水运部门压实监管责任，严格落实好学生渡运交接；二是对于柿溪学校、黄溪口镇中心小学校车安全责任书签订不规范、流于形式的问题，已对相关学校负责人进行提醒谈话；三是对于小龙门学校校园平安建设台账资料管理不规范的问题，已对相关责任人进行诫勉谈话；四是本学期已组织开展安全专题教育活动，强化师生安全防范意识。

（4）针对“安全教育力度不够”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是联合交警部门靶向治理学生违规骑电动车、超载超速、违法载人、不佩戴安全头盔等突出问题，从严规范学生上下学交通行为。春季学期以来已联合相关职能部门开展联合执法8次，查处违规行为5起，训诫、教育22人次；二是已要求各学校健全“护学岗”履职台账，严格落实四方值守责任，切实堵塞校园周边安全监管漏洞；三是春季学期以来，各学校、幼儿园已开展交通安全、消防安全、防溺水、防欺凌、防踩踏等专题教育和应急演练360余场次，补齐安全教育短板。

（5）针对“校舍存在安全隐患”问题。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是严格对照“湘教通〔2024〕237号文件”标准，民族中学初中部教学楼符合规范条件，暂不实施整改。男生宿舍楼1楼走廊钢筋网拆除工作，因正常上学期间考虑学生安全暂未施工，计划暑假期间完成拆除，有效疏通疏散通道。新增消防楼梯改造工程结合教学秩序统筹施工，将在2026年8月底全面完工投用；二是对于长田湾学校男生宿舍人员密集、无逃生窗等隐患，已全面完成宿舍改造工作，采用轻质防火材料分隔寝室、重新规划床位，严控单寝住宿人数，规范增设逃生窗，配套完善浴室、洗漱台等设施；三是压实各校主体责任，已按期完成潭湾中学裸露电线规整、桥头中学墙体开裂修缮、多校破损玻璃更换等整改工作，已消除存量校舍零星安全隐患；四是常态化开展校舍结构、配套设施隐患排查整治，动态管控安全风险，已统计形成排查整改落实情况清单，留存相关台账资料。

（6）针对“对下属学校保安聘请监督管理不严”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是已全面完成不符合条件的保安的清退整改，对思源实验学校、县第一中学、中等职业学校、育才学校等4名超60周岁高龄保安，以及黄溪口镇中心小学、城北小学、县一中有行政拘留、治安违法记录的问题保安全部清退处置；二是每学期初，保安公司对所有入职人员违法犯罪记录进行全面查询，严格资质审查，并向学校如实提供保安人员保安证、有效身份证明等相关证照信息，各学校留存备案；三是2026年春季学期以来，教育局已不定期对接保安公司，对全县207名保安人员资质、年龄、从业背景等进行全面复核，动态清理超龄、工作敷衍等不合格安保人员3名，持续规范校园保安队伍管理。

6.关于“对下属学校食堂食品安全工作管理指导监督不够”问题的整改。

（1）针对“部分学校‘三防’设施及措施欠缺，存在一定食品安全隐患”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是桥头小学已完成洗菜区独立间设置、排水沟坡度整改与杂物清除；二是长田湾中学、桥头中学已完善相关设施，措施整改，消除病媒滋生隐患。育才学校食堂储存间已安装有通风管道及排风扇，每天定时排风保持室内空气循环；三是已要求学校落实日常巡查制度，执行食堂卫生“日检查、周通报”，由各校后勤常态化自查，持续规范卫生情况；四是定期落实开展专项督查，2026年4月已会同县市场监管局、县卫健局开展2026年春季校园食品安全及饮用水安全联合检查；五是已推行问题学校食堂30天回头看清单管理，定期复核整改点位，防止问题反弹。

（2）针对“部分学校存在使用‘禁止使用或者不提倡使用的食品’”问题。

整改结果：完成

整改情况：关于部分学校存在食品采购及使用不规范的问题，如思源实验学校制售凉粉、油炸鸡腿鸡肉、含乳类饮料；民族中学发现有熏制腊肉。一是已责令学校停用停售相关违规食品、食材，两所学校上交情况说明；二是2026年4月的校园食品安全及饮用水安全县级联合检查重点核查食材采购及索证索票，督促学校落实食品索证索票、入库查验登记制度，安排专人核验供货资质，严把食材准入关口。5月再次联合多部门开展全覆盖检查，发现的问题已全部整改清零。后续将持续开展学校食堂食品采购抽查，巩固整改成效。

（3）针对“大部分学校食堂配餐间紫外线灯安装不符合要求”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是全县学校已完成食堂紫外线灯设置问题排查整改，2026年4月县级校园食品安全及饮用水安全联合检查对全县中小学、幼儿园、职校全覆盖核查食堂“三防”及有害生物防治，巩固成效；二是民族中学、大水田乡学校灯具降高改造，明德小学、谭家场乡学校开关外移，柿溪乡学校、桥头溪乡学校更换损坏灯管，全部达标规范，已整改完毕；三是已督促学校健全日常管护机制，落实紫外线灯使用登记台账，明确消毒时段与管护责任人，留存台账记录备查。

（二）在“整治群众身边不正之风和腐败问题责任欠落实，从严管党治党有不足”方面

1.关于“校服采购监管不严”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是已配合县纪委开展校服采购领域专项核查，依规依纪落实追责问责工作；二是已对全县有校服采购需求的学校开展全覆盖排查，健全完善校服采购管理台账，摸底校服供应情况；三是已修订完善《辰溪县中小学（幼儿园）校服管理工作实施办法》，进一步明确及明确采购程序、多方参与模式、收费管理及监督公示要求等实施流程；四是联合县公证处、县市场监管等部门对采购遴选全程监督指导，结果公开公示。

2.关于“违规采购”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是教育局不再统一委托指定，已明确将采购主体落实到各学校；二是已规范采购模式，自2025年秋季学期起，由各学校自主筛选具备合法资质的保安服务机构，依规签订服务合同，确保采购程序合法合规；三是要求各学校规范保安服务采购台账，将合同、资质、金额、审批及验收等信息逐一登记入册，做到“一校一账、及时更新”，校安中心定期核验备案，确保采购全程可追溯。

3.关于“工程项目监管不到位”问题的整改。

（1）针对“未验收先投入使用”问题。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是目前，城南幼儿园于2025年10月完成消防验收，取得消防安全评估报告，其余验收手续有序推进；辰溪县第二中学相关项目于2024年6月完成规划验收，待竣工联合验收完成后统一出具规范验收意见书，全面办结竣工验收手续预计为2026年8月底；二是按照有关规定，压实项目建设单位主体责任，从严规范项目管理，严格教育项目建设、报验、投用全流程管理。

（2）针对“未批先建”问题。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是上蒲溪瑶族乡学校综合楼、龙头庵中学宿舍楼2个遗留项目，正严格按照历史遗留问题处置程序稳步推进，目前施工单位正在完善相关基础资料，后续将依规开展房屋安全性、消防安全鉴定及五方责任主体验收工作；二是目前已完成4个项目整改，顺利为2025年桥头溪学校学生宿舍楼等项目补办齐全施工许可手续，实现合规建设管理；三是严格执行基建项目建设审批程序，从严规范教育系统基建项目建设管理。

4.关于“财务管理不规范”问题的整改。

（1）针对“固定资产未登记”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是已对2022年至2025年6月期间未登记的固定资产进行全面梳理核对，对平板电视、文件柜、沙发、电脑桌等涉资2.4万元的固定资产逐一清查统计，已全部完成补录登记；二是严格按照政府采购内控管理制度和财务管理制度规定，常态化核对资产账务与实物情况，确保账账相符、账实相符；三是已对相关财务工作人员进行约谈提醒、业务培训，进一步明确岗位职责；四是经排查统计，已将全部未登记入账共计3.186万元固定资产（含本次巡察整改发现的2.4万元固定资产）完成补录记账、规范入账处理。

5.关于“公务接待审批不规范”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是已完成问题核查梳理，逐项核对整改台账资料，对相关经办、审核责任人进行约谈提醒，压实岗位责任，杜绝类似疏漏问题发生；二是进一步组织相关岗位人员开展《湖南省党政机关国内公务接待管理办法》专题学习，补齐业务短板，提升公务接待规范化管理能力；三是严格对照制度办法规定落实接待审批、资料归档、费用报销等工作，确保所有接待资料真实一致、规范完整；四是已完成本年度第一季度公务接待全面核查工作，经细致梳理排查，本季度无公务接待费用支出，未发现审批不规范、资料不匹配等各类问题。

6.关于“治党管党不严”问题的整改。

（1）针对“干部违规经商办企”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是已对相关人员逐一进行核查并开展提醒谈话，全部完成整改并提交相关注销材料；二是已组织全县教育系统干部职工集中学习《中国共产党纪律处分条例》及相关禁令，重点对违规经商办企业等条款进行逐条解读，进一步严明纪律红线；三是已建立教育系统领导干部及配偶、子女及其配偶经商办企情况台账，对未如实填报或隐瞒不报的，一经查实严肃追责问责。

（2）针对“办案能力不足，案件质量不高”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是已组织监察审计工作人员开展案件办理业务专题培训，围绕线索处置、调查取证、文书制作、档案管理等关键环节进行系统讲解和实操演练；二是已建立教育局监察办案案件质量审核机制，重点审查违纪事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、处分是否得当、文书表述是否规范、档案资料是否完整；三是已建立案件查办工作台账，实行“一案一档”动态管理。

（三）在“基层党组织建设欠力度，夯实基层基础有短板”方面

1.关于“人员管理不严”问题的整改。

（1）针对“长病假人员资格审核不严”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是已对船溪乡学校、原实验中学相关人员按程序办理相关手续，执行病假工资。另原实验中学教师刘某某因患病的特殊情况无法出具医疗诊断证明，经相关学校、县教育局及县公职人员“吃空饷”整治办相关人员现场确认，同意按长期病假人员办理请假；二是会同县吃空饷整治办已开展全县专项摸底排查，逐校、逐人排查长期病假、长期脱岗、离岗不在岗人员情况，摸清汇总全县教职工长期病假总体底数。经核查，剩余长期病假人员请假手续均符合相关程序要求；三是已制定全县学校教师请销假管理暂行办法，进一步健全完善教职工考勤管理相关规定，严把请假审核管理关口。

2.关于“组织生活会规范”问题的整改。

（1）针对“民主评议流于形式”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年12月已组织开展2025年度辰溪县教育系统党建工作专题培训班学习，严格对标党内组织生活相关规定内容讲解，切实提升基层党务工作人员政策掌握度和实操规范性；二是制定基层党组织组织生活会专项检查方案，开展全覆盖专项检查，全程参与支部组织生活会，通过现场指导、即时纠偏、督促立行立改，有效规范民主评议流程，进一步压实基层党建工作责任。

（2）针对“双述双评走过场”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是已对相关责任人员开展谈话提醒，督促严格落实党建述职评议各项工作要求；二是结合专项检查开展实地督查，指导完善述职材料，进一步压实党组织书记党建第一责任人职责；三是已将述职评议工作纳入年度党建重点督查内容，每年组织开展专项检查，全面核查述职评议开展规范性及等次评定精准度。

（3）针对“组织生活会存在逻辑错误”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是已对相关党支部书记开展约谈提醒，督促落实主体责任，完成问题整改，规范台账资料；二是组织开展教育系统党建工作专题培训，重点学习支部工作条例、组织生活会和民主评议党员工作规范，提升基层党务工作规范化水平；三是建立组织生活会资料审核机制，严把资料关口，建立会前审核、会后复核双重长效机制；四是机关党委办常态化下沉基层列席指导，现场规范会议流程、人员登记、民主测评、资料记录等工作，及时纠偏整改。

3.关于“阵地建设不到位”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是已对照现行党章标准，全面完成活动室上墙内容清查更新工作；二是在全县教育系统范围内开展党建阵地建设专项排查整改，全面清查活动室上墙内容老旧、表述滞后等问题，统一规范更新阵地内容；三是建立党建阵地建设管理制度，常态化排查整改阵地建设短板，不断提升基层党建阵地规范化建设水平。

三、下一步整改工作安排

1.持续深化思想认识。 以巡察整改为契机，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。克服“交账”“过关”心态，坚持力度不减、标准不降、节奏不变，以钉钉子精神推动整改全面落地见效。

2.持续推进后续整改。 对已完成事项适时“回头看”，巩固成效、防止反弹。对阶段性推进事项实行台账管理、定期调度，确保按期销号；对周期较长的项目紧盯节点，加强与相关部门沟通，争取支持，按时完成。

3.持续健全长效机制。 坚持“当下改”与“长久立”结合，深挖根源、举一反三，从制度机制上堵塞漏洞。抓好已建立的相关制度执行，结合实际适时修订完善，将整改成果转化为管党治党的制度优势。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0745-5228809；电子邮箱cxxjyjzllsfbgs@163.com。

 

中共辰溪县教育局党组

2026年8月17日