上政发〔2026〕34号 

上蒲溪瑶族乡人民政府关于印发

《全乡有限空间作业安全专项整治工作方案》的通知

     

各村、乡直有关部门、各相关生产经营单位：

现将《全乡有限空间作业安全专项整治工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

 

 

辰溪县上蒲溪瑶族乡人民政府

2026年8月13日

 

上蒲溪瑶族乡有限空间作业安全专项整治

工作方案

 

为深刻汲取近期省内外有限空间中毒窒息事故教训，尤其是潭湾乡污水处理厂“5·13”中毒窒息事故惨痛教训，贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动部署，全面防范化解有限空间作业重大安全风险，坚决遏制有限空间亡人事故发生，结合《全市有限空间作业安全专项整治工作方案》（怀应安委办〔2026〕43号）《全县有限空间作业安全专项整治工作方案》（辰应安办〔2026〕28号）结合我乡实际，制定本专项整治方案。

一、总体要求

坚持人民至上、生命至上，压紧压实“三个责任”：属地管理责任、部门行业监管责任、生产经营单位主体责任。以安全生产法律法规及上级有限空间作业专项治理部署为依据，聚焦我乡下水道、沼气池、蓄水池、沟渠涵管、地下管网、密闭厂房设备及农村小微领域有限空间风险，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，全面排查、彻底整治、健全机制，全面夯实基层有限空间安全管理基础，严格落实“先通风、再检测、后作业”硬性规定，坚决杜绝盲目施救，实现风险底数清、制度执行严、隐患闭环改、事故有效防，切实守住不发生有限空间亡人事故底线。

二、整治范围与重点内容

（一）整治范围

全乡各村、乡直各单位、辖区小微企业、施工单位、种养经营主体等所有涉及有限空间作业的场所和行为，重点包含：城乡农村污水管网、化粪池、沉淀池、沼气池、地下沟渠、密闭仓储、水池水箱、井下作业、管道清淤养殖密闭池、设备罐体检修等密闭、通风不良、易积聚有毒有害气体的作业空间。

（二）重点整治内容

1.风险辨识与台账管理不到位：未开展有限空间风险辨识、未建立点位台账、风险等级不清、责任人不明、台账长期不更新、漏管失管问题。

2.作业审批制度不落实：有限空间作业不申报、不审批，擅自作业、违规作业，无作业票、无专项方案。

3.作业现场管控缺失：作业前不通风、不检测有毒有害气体；作业现场无专人监护、监护人员脱岗离岗；作业区域未设置警示围挡、警示标识，无关人员随意进入作业区域。

4.安全装备配备不足：未配备气体检测仪、通风设备、应急呼吸器、安全绳、救生三脚架、照明设备等防护救援器材，器材过期失效、不会使用。

5.人员培训严重不足：作业人员、监护人员未参加专项培训，不懂操作规程、不懂风险隐患、不懂自救互救，存在盲目作业盲目施救隐患。

6.应急处置能力薄弱：未制定有限空间作业应急预案、未开展应急演练，事故发生后不会报警、不会处置、盲目施救导致伤亡扩大。

7.外包施工管理混乱：外包、临时、零星有限空间作业无资质审核、无安全交底、无现场监管，随意聘请无经验临时工作业。

三、组织领导

为确保专项整治工作落地见效，成立乡有限空间作业安全专项整治工作专班，统筹推进全乡专项整治工作。

组  长：乡长米金强（统筹全局、总负责）

副组长：分管安全生产副乡长米兰兰（具体牵头、统筹调度）

成  员：乡应急办、乡农业农村办、乡综合执法大队、乡派出所、各村负责人

领导小组办公室设在乡应急管理办公室，由应急办主任向菁东同志兼任办公室主任，负责方案落实、排查调度、资料汇总、隐患督办、信息上报、日常统筹工作。

四、实施步骤

即日起分自查自改、集中执法整治、巩固提升3个阶段推进。

第一阶段：自查自改(8月10日—8月31日）

1.召开全乡专项整治部署会，传达上级工作要求，明确整治任务、责任分工、时间节点。

2.各村、乡直相关部门、各经营主体全面开展拉网式、地毯式摸底排查，逐点位登记、逐项辨识风险，建立《有限空间作业点位台账》《隐患排查整治台账》，做到底数清、位置清、风险清、责任清、问题清。

3.广泛开展宣传警示，通过村村响广播、微信群、入户宣讲、横幅标语、警示海报等方式，普及有限空间“先通风、再检测、后作业”核心原则，杜绝侥幸作业、违章作业

第二阶段：集中执法整治(9月1日-9月30日）

1.对排查发现的一般隐患，立行立改、当场清零；对较大隐患，挂牌督办、限期整改、专人盯守；对重大隐患，立即停工停产、查封管控、整改验收合格后方可复工。

2.严格落实作业票审批、岗前交底、全程监护、实时检测、定时通风五项硬性制度全面规范现场作业流程。

3.组织所有作业人员、监护人员开展全覆盖专项培训和实操演练，确保人人懂规范、会操作、能应急。

4.乡专班开展常态化抽查暗访，对隐患整改不到位、制度不落实、屡查屡犯的主体严肃通报问责。

第三阶段：巩固提升(10月1日-12月31日）

全面总结本次专项整治工作成效、问题短板、经验做法，梳理形成长效管理制度，建立日常巡查、月度排查、季度研判、年度演练常态化管控机制，实现有限空间作业安全常态化、规范化、制度化管理。

五、工作要求

（一）压实属地和行业责任

各村严格落实属地管理责任，各职能部门落实行业监管，企业主体落实安全生产第一责任，层层压实责任、层层传导压力，杜绝责任空转、监管缺位。

（二）严格执法从严整治

坚持隐患“零容忍”。对无审批作业、无监护作业、盲目施救、装备缺失、拒不整改等严重违法违规行为，依法依规从严查处、通报曝光，情节严重的坚决关停整顿、移送执法处置。

（三）强化培训应急演练

常态化开展有限空间安全培训、警示教育应急演练，重点培训通风检测、现场监护避险逃生、科学救援等实操技能，彻底杜绝“无知作业、盲目施救”事故。

（四）健全长效管控机制

以本次专项整治为契机，补齐基层有限空间安全管理短板，完善管理、作业审批、现场管控、巡查督查、宣传教育长效机制，从根本上防范有限空间安全事故。

（五）严格信息报送

各村、各相关部门按时报送排查台账、整治清单、工作小结、阶段进展，确保数据真实、台账完整、资料规范，确保专项整治工作有序推进、有据可查。

六、工作保障

乡专项整治工作专班定期召开工作调度会，研判风险、调度进度、解决问题；将有限空间专项整治工作纳入各村、乡直单位年度安全生产考核，对工作推进有力、成效明显的予以肯定，对工作敷衍、隐患频发、发生事故的严肃追责问责。