辰溪县后塘瑶族乡有限空间作业安全专项整治实施方案

为深刻汲取近期省内外有限空间中毒窒息事故教训，严格落实辰应安办〔2026〕28号《全县有限空间作业安全专项整治工作方案》文件要求，全面防范化解我乡有限空间作业安全风险，坚决遏制有限空间中毒窒息亡人事故发生，结合我乡农村实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持人民至上、生命至上，压紧压实属地管理责任、村组监管责任、生产经营主体责任，聚焦化粪池、沼气池、养殖厌氧池、污水井等农村有限空间中毒、窒息风险，坚持全面排查、分类整治、宣传赋能、长效管控。严格落实“先通风、再检测、后作业”硬性规定，坚决杜绝盲目施救，实现风险底数清、隐患闭环改、事故有效防，守住不发生有限空间安全事故底线。

二、整治范围

覆盖全乡各村所有存在有限空间作业风险场所：1.农村生产场所：沼气池、化粪池、储粪池、养殖厌氧池；2.公共设施：村级污水井、排水沟渠、化粪池、公厕、小型蓄水池；3.经营主体：养殖场、小型加工作坊、村级污水处理设施；4.其他：小区地下室、仓储、管网沟渠等密闭、半密闭空间。

三、重点整治内容

（一）风险辨识与台账管理：1.全面开展有限空间风险辨识排查，建立乡级、村级有限空间场所台账，明确点位位置、风险类型、管控措施，实行动态更新。2.有限空间出入口规范设置风险告知卡、警示标识，标明危险危害因素、禁止行为、应急提示。3.生产经营主体落实作业审批制度，落实作业票审批、安全技术交底，严禁无票作业、违规作业。

（二）作业现场管控：严格执行先通风、再检测、后作业硬性要求。作业全过程持续通风、动态检测气体；作业现场必须安排专职监护人员，监护人员不得离岗，严禁无防护施救；配齐通风设备、检测仪器、呼吸防护、救援三脚架等装备；落实隔离封堵措施；作业结束清点人员工具，确认安全后方可撤离。坚决整治无监护作业、违规私自下池清掏等行为。

（三）教育培训与人员管理：1.养殖场、经营作坊负责人、作业人员开展有限空间专题培训，掌握风险、操作规程、应急禁忌。2.外包作业必须签订安全协议，明确双方安全责任，严禁以包代管；对外包作业人员同步开展安全交底培训。3.重点培训严禁盲目施救，杜绝施救不当造成事故扩大。

（四）应急管理：1.相关经营主体编制有限空间现场处置方案，每年不少于1次实战化应急演练。2.应急器材定期维护校验，作业前确认可用；发生险情第一时间报警，监护人员严禁无防护下井施救。              

（五）重点打击违法违规行为重点排查整治：未辨识风险、无台账、无警示标识；不执行“先通风、再检测、后作业”；无作业票、无专人监护开展作业；防护救援装备缺失失效；外包作业以包代管；险情发生后盲目施救等突出问题。

四、实施步骤

本次专项整治分自查自改、集中执法整治、巩固提升三个阶段推进。

第一阶段：自查自改阶段（8月1日—8月31日）

1.乡成立专项工作专班，组织开展全面摸底排查，建立我乡有限空间场所总台账，做到底数清。

2.各经营主体对照整治要点全面自查，形成问题清单、整改清单、责任清单，落实隐患整改“五落实”（责任、措施、资金、时限、应急预案），闭环销号。

3.乡应急办、综合行政执法大队、各村网格员开展排查提醒，对农村化粪池、沼气池、养殖场开展上门宣传排查。

第二阶段：集中执法整治阶段（9月1日—9月30日）

1.乡应急办联合综合行政执法大队，采取明察暗访、现场检查方式，对养殖场、作坊、公共有限空间点位开展抽查检查。

2.对排查发现重大隐患挂牌督办；对拒不整改、违规作业行为及时制止上报；建立执法问题台账，按月报送整治进展。

3.强化现场宣传警示教育，对村组、经营户开展现场安全提醒。

第三阶段：巩固提升阶段（10月1日—12月31日）

1.开展专项整治“回头看”，复查隐患整改情况，严防隐患反弹。

2.总结整治工作经验，补齐制度短板，把有限空间管控纳入网格日常巡查，建立常态化排查管控机制。

3.强化常态化宣传，持续提升经营主体、农户安全防范意识。

五、组织领导及工作分工

成立后塘瑶族乡有限空间作业安全专项整治工作专班

组 长：龚中文（乡党委书记）

副组长：舒俊龙（乡人民政府乡长）、米文秀（分管安全生产党委委员副乡长）

成 员：乡应急办、综合行政执法大队全体人员，各村村支书、网格员。

专班办公室设在乡应急办，负责统筹协调、资料汇总、信息报送。

乡应急办：统筹专项整治工作，资料收集汇总，信息上报，业务指导。

 乡综合行政执法大队：开展现场检查，隐患督促整改，劝阻制止违规作业行为。

各村：组织网格员开展辖区内有限空间点位全面排查，建立村级台账，入户宣传、日常巡查，发现隐患及时上报。

六、工作要求

（一）压实工作责任

各部门、各村要高度重视有限空间高风险属性，主要负责人亲自调度部署，明确专人负责专项整治，杜绝走过场。乡安办定期调度通报，对推进滞后的村开展约谈提醒。

（二）坚持执法与服务并重

既要严格开展隐患排查，也要做好上门帮扶指导；对重大隐患零容忍，对拒不整改的及时上报县级主管部门，倒逼落实主体责任。

（三）强化宣传警示

充分利用村村响广播、微信群、宣传栏、入户走访，普及有限空间“先通风、再检测、后作业、严禁盲目施救”安全口诀，提升经营户、群众、网格员风险认知。

（四）严格信息报送

按照县级文件时限要求，按时报送实施方案、各阶段工作进展；重大隐患、典型问题第一时间上报县应急安委办。

后塘瑶族乡人民政府

2026年8月14日