关于辰溪县水利局2023年法治政府

建设的情况报告

中共辰溪县委:

根据辰法办〔2023〕8号、辰法办〔2024〕2号文件精神要求，现将我局工作情况报告如下:

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)认真学习贯彻落实习近平法治思想。组织全局干部职工集中学习习近平总书记重要讲话精神和习近平法治思想。局党委理论学习中心组集体学习贯彻习近平法治思想，有计划、有重点地部署学习任务。

(二)加强领导，成立机构。为有效推进法治政府建设、水利依法行政工作，年初我局成立了由局长余学泉任组长，局其他班子成员为副组长，局各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组。

(三)制订方案，落实责任。我局以法治政府建设、依法行政、普法教育为主线，结合图斑专项行动，深入开展法治宣传教育活动，贯彻落实行政执法责任制、行政执法责任追究制度、行政执法监督制度、行政执法案卷评查制度等。

(四)开展形式多样的法制宣传活动。我局开展了大量的“八五”普法宣传教育活动，开展水法规宣传是增强广大群众的水法意识，是做好水行政执法的基础。我们坚持把宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》等法律法规作为法制工作的重要工作，常抓不懈。采取多种形式结合，开展多层次、多方位的宣传活动，营造浓厚的水法规学习、宣传的氛围。

(五)全面推行“双随机、一公开”监管。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，努力实现部门网络监管。

(六)政务公开事项。我局2023年权力事项清单已经梳理更新，自查涉企现场检查，行政事业性收费89.6851万元，行政许可54件，行政处罚24件。

(七)完善衔接相互协调机制，化解社会矛盾纠纷。2023年我局无行政复议案件等案件。

(八)严格执法人员资格管理。一是严把发证关。按照规定，对申办水利行业行政执法证的人员资格严格审查；二是坚持业务知识培训。

(九)规范执法程序。在办理水利行业行政执法案件过程中，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的要求，开展行政执法工作。

(十)加强监督检查。一是积极开展规范性文件清理工作，我局高度重视，确定专门人员落实责任，慎重研究，逐条对照，逐条清理。二是认真开展执法监督检查活动。我局通过开展执法大检查和明察暗访等形式对水利行政执法情况进行监督检查，有力地推进了执法规范化。三是认真开展水利行业行政处罚案卷评查工作。

二、存在问题

(一)法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。

(二)行政执法能力还有待进一步提高。制度执行不严，行政执法队伍的建设不足，执法能力不足，以及法制审核人员的配备不足，都影响了执法活动的规范化。主要原因是部分行政执法人员执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

(三)学法还需进一步深入。学法活动形式单一，对学习的知识巩固的不够好，还没有把学法工作摆到重要位置；

(四)法治宣传工作有待完善。普法宣传面不够广，尤其是面向农民群众宣传得少，深入基层开展法律法规宣传的次数还需要增加，加大宣传力度，积极营造法治氛围，加大信息公开力度。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

(一)加强组织领导，强化普法责任机制建设。首先，成立领导小组，由局长余学泉同志任组长，分管领导向清斌、余晓星、谢增莹、欧远超任副组长，局各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组。二是将执法规范化建设和普法依法治理活动经费，纳入年度财务预算，为普法宣传、普法培训、购买法律书籍等工作提供了经费保障；三是将局各股室的法治宣传教育推动落实情况纳入全局绩效考核。

(二)开展行政审批相关服务工作。认真做好行政“接、管、放”对承接和保留的行政审批事项，全部实行目录化、编码化管理，截至目前，全局政务服务事项共14项，其中行政许可13项、行政处罚27项、行政强制2项、行政检查4项、行政征收3项。简化办理流程。截至目前在线上共办理行政审批事项54件，生产建设项目水土保持方案审批13件，生产建设项目水土保持设施验收备案11件，取水许可审批4件，延续取水审批18件、取水许可变更1件，注销5件，洪水影响评价审批2件，占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批1件。审批办结率和群众满意率均达100%。同时，加强优化服务、提高审批效率，扎实推进“一件事一次办”改革，共开展专项监督检查33次，推动问题整改5件。

(三)落实“双随机、一公开”。进一步完善“双随机、一公开”监管。以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，按要求对企业取水、临时用地以及永久征占用土地项目进行监督检查，定期将本部门产生的行政许可、行政处罚“双公示”信息上传至门户网站和怀化市公共信用信息平台。

(四)严格落实重大行政决策程序。依法依规落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序，坚持民主集中制原则、重大行政决策应当经局党委领导班子会议讨论，局党委书记、局长在集体讨论基础上作出决定，若局长拟作出的决定与会议组成人员多数人意见不一致的，均能做到在会上说明理由。

(五)完善法律顾问制度机制。我局聘请湖南宪问律师事务所米海同志为我局常年法律顾问，对我局的决策进行法律风险评估和合法性审查，协助我局处理日常法律事务，

(六)加强水利违法案件查处，严厉打击违规违法行为。2023年共立案24件，其中移送公安1件、结案24件，罚款6.1万元。

四、2024年推进法治政府建设的工作打算

(一)进一步完善相关工作。完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见等工作。

(二)加强制度建设。继续推进机关行政规范管理工作、依法规范行政事务管理。

(三)继续加强行政执法。依法规范行政执法流程，按照我局责任清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政。

(四)继续加强法治宣传教育。不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。

(五)继续加强机关工作人员培训。积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

(六)继续加强水利行业行政执法监督，规范执法行为。加强对违法乱作为、不作为等行为的查处力度，确保水利行业执法人员文明执法、廉洁执法、公正文明执法。

中共辰溪县水利局委员会

2024年3月6日