中共辰溪县水利局委员会

关于2025年度法治政府建设情况报告

中共辰溪县委：

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市工作部署，以法治政府建设为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，不断推进我局法治政府建设工作，坚持运用法治思维和法治方式推进水利行业高质量发展，助推法治政府建设水平迈上新台阶。现将有关情况报告如下：

一、2025年度推进全面依法治县建设的主要举措和成效

(一)认真学习贯彻落实习近平法治思想。全年组织全局干部职工集中学习习近平总书记重要讲话精神和习近平法治思想4次。局党委理论学习中心组集体学习贯彻习近平法治思想，有计划、有重点地部署学习任务。

(二)加强领导，成立机构。为有效推进法治政府建设、水利依法行政工作，年初我局成立了由局长任组长，局其他班子成员为副组长，局各股室负责人为成员的辰溪县水利局全面依法治县工作领导小组。

(三)制订方案，落实责任。我局为有效推进我局法治政府建设、水利行业依法行政工作目标的实现，结合水利工作实际，制定《辰溪县水利局2025年法治建设实施方案》，坚持以法治政府建设、依法行政、普法教育为主线，结合河道“砂霸”专项整治等行动，深入开展法治宣传教育活动，贯彻落实行政执法责任制、行政执法责任追究制度、行政执法监督制度、行政执法案卷评查制度等。

(四)加强普法宣传，筑牢全民法治根基。一是落实普法责任制。制定《辰溪县水利局2025年度普法责任清单、普法重点任务清单》，明确普法重点内容和责任分工，开展“谁执法谁普法”活动 。二是开展主题普法。结合“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”等重要节点，开展集中宣传活动6场，通过设立咨询台、发放宣传资料、现场讲解等形式，向群众普及水利法律法规，发放宣传资料2000余份，接受群众咨询500余人次 。

(五)全面推行“双随机、一公开”监管。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，实现部门网络监管。

(六)政务公开事项。截至12月底，我局2025年权利事项清单已经梳理更新，自查涉企现场检查，行政事业性收费508.26万元，行政处罚8件，行政审批涉河建设项目2件，水土保持方案审批6件，取水许可申请批复4件，取水许可延续120件；取水许可变更108件，取水许可注销3个。

(七)完善衔接相互协调机制，有效化解社会矛盾纠纷。2025年，我局有效化解涉水社会矛盾纠纷10件，没有发生行政复议案件和行政诉讼案件。

(八)严格执法人员资格管理。一是严把发证关。按照规定，对申办水利行业行政执法证的人员资格严格审查，新增持证人员 2人;二是坚持业务知识培训4次。

(九)规范执法程序。在办理水利行业行政执法案件过程中，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的要求，开展行政执法工作。

(十)加强监督检查。一是积极开展规范性文件清理工作，我局高度重视，确定专门人员落实责任，慎重研究，逐条对照，逐条清理。二是认真开展执法监督检查活动。我局通过开展执法大检查和明察暗访等形式对水利行政执法情况进行监督检查，有力地推进了执法规范化。三是每季度开展一次水利行业行政处罚案卷评查自查工作，均没有发现问题。

二、存在主要问题

（一）执法力量有待加强。基层水利执法人员数量不足，专业能力与复杂执法任务匹配度不高，执法装备配备不足，影响执法效率和效果 。

（二）普法深度广度不足。普法形式较为传统，新媒体运用不充分，对农村群众、企业等群体的精准普法力度不够，部分群众水法治意识仍较薄弱 。

（三）制度执行不够精细。部分法治制度在实际执行中存在流程不够规范、落实不到位的情况，制度对工作的约束和保障作用未完全发挥 。

（四）智慧法治建设滞后。水利执法、监管的信息化水平不高，“互联网+执法”应用不足，数据共享不畅，影响法治工作效率。

三、2025年度党政主要负责人履行推进全面依法治县第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

(一)加强组织领导，强化普法责任机制建设。首先，成立领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，局各股室负责人为成员的全面依法治县工作领导小组。二是将执法规范化建设和普法依法治理活动经费,纳入年度财务预算，为普法宣传、普法培训、购买法律书籍等工作提供了经费保障;三是将局各股室的法治宣传教育推动落实情况纳入全局绩效考核。

(二)开展行政审批相关服务工作。认真做好行政“接。管、放”对承接和保留的行政审批事项，全部实行目录化，编码化管理，截至目前，全局政务服务事项共14项，其中行政许可13 项、行政处罚 27 项、行政强制2项、行政检查4项、行政征收3项，全年办理行政审批服务243件次，群众满意度100%。

(三)落实“双随机、一公开”。进一步完善“双随机、一公开”监管。以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，按要求对企业取水、临时用地以及永久征占用土地项目进行监督检查，定期将本部门产生的行政许可、行政处罚“双公示”信息上传至门户网站和怀化市公共信用信息平台。

(四)严格落实重大行政决策程序。依法依规落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序，坚持民主集中制原则、重大行政决策应当经局党委领导班子会议讨论，局党委书记、局长在集体讨论基础上作出决定，若局长拟作出的决定与会议组成人员多数人意见不一致的，必须在会上说明理由并重新讨论决定。

(五)完善法律顾问制度机制。我局聘请湖南宪问律师事务所米海同志为我局常年法律顾问，对我局的决策进行法律风险评估和合法性审查，协助我局处理日常法律事务，

(六)加强水利违法案件查处,严厉打击违规违法行为。2025年共立案8件，结案8件，涉及行政罚款案件8起，罚没款累计5.7万元。

四、2026年推进法治政府建设的工作打算

（一）强化思想引领，夯实法治基础。持续深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于治水重要论述，将法治学习纳入干部教育常态化体系，提升干部法治思维和依法行政能力 。

（二）规范执法行为，提升执法效能。加强执法队伍建设，充实执法力量，开展执法培训和实战演练；完善执法裁量权基准，推进执法全过程记录信息化，强化执法监督和案卷评查，确保执法规范公正 。

（三）深化制度建设，完善法治体系。动态修订水利领域制度文件，严格落实重大行政决策、合法性审查、公平竞争审查等制度，提升决策科学化、法治化水平 。

（四）创新普法方式，增强普法实效。丰富普法载体，运用短视频、直播、图文等新媒体形式，开展精准普法、以案释法；推进普法进乡村、进企业、进学校，扩大普法覆盖面，提升群众水法治意识 。

（五）推进智慧法治建设，提升治理效能。整合水利执法、监管、审批等数据资源，搭建智慧水利法治平台，实现执法、监管、普法等工作信息化、智能化，提升水利法治治理现代化水平 。

（六）强化监督问责，筑牢廉洁底线。加强对法治工作的督导检查，对责任落实不到位、执法不规范等问题严肃问责；持续开展廉政教育，防范廉政风险，为水利事业健康发展提供法治保障 。

辰溪县水利局

2026年2月27日