2025年，在县委的坚强领导下，县农业农村局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院及省委、市委关于"三农"工作的各项决策部署，紧紧围绕年度目标任务，聚焦保障粮食安全和防止规模性返贫两条底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，全县农业农村经济保持平稳健康发展态势。2025年前三季度，全县农林牧渔业总产值33.96亿元，增长4.4%，增速居全市第2位；农村居民人均可支配收入12729元，增长6.7%。现将有关情况报告如下:

一、2025年主要工作成效

(一)粮油生产稳中有进，粮食安全和重要农产品供给保障有力

坚决扛起粮食安全政治责任，全面落实耕地保护和粮食安全责任制。全县粮食播种面积稳定在48.6万亩以上，总产量预计达22万吨，超额完成省市任务。深入实施"藏粮于地、藏粮于技"战略,完成高标准农田建设任务1.98万亩。重点推广低镉积累水稻品种2.9万亩，占全市任务三分之一以上，为保障粮食质量安全奠定坚实基础。实施粮油作物大面积单产提升行动，建设粮食生产综合示范片28个，夏收油菜籽总产3.08万吨，单产同比增长3.9%。"十四五"期间，粮食播种面积、单产、总产实现"三连增"，获评湖南省产粮大县、菜籽油大县、全国油菜单产提升整建制推进县。主要农作物耕种收综合机械化率达85%，生猪出栏33万头，蔬菜种植面积13.5万亩，重要农产品供给稳定。

(二)坚守防止返贫底线，脱贫攻坚成果持续巩固

严格落实"四个不摘"要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。全县现有脱贫户19248户71888人，监测对象2509户6955人，2025年新识别监测对象120户375人，风险消除341户1060人。投入衔接资金5354万元，发放产业奖补资金962.3万元（其中监测户庭院经济产业奖补资金304.6万元、脱贫户到户产业奖补资金657.7万元、村集体经济发展资金900万元），实施庭院经济和特色产业项目，未发生规模性返贫。特别是以去年农业农村部挂牌督办问题整改为契机，创新落实"四严四实""三会三全三强""三办五快"机制，打通部门数据壁垒，实现动态监测、帮扶措施精准对户，全面破解"数据采集不规范、群众办事不方便"等突出问题，获部、省高度肯定，多项工作经验获全省推广，顺利通过摘牌验收。

(三)现代农业体系初步建成，乡村产业发展提质增效

聚焦稻渔、柑橘、蔬菜、生猪、中药材等特色产业，打造辰溪现代农业产业体系。新增油茶林2.67万亩,稻渔综合种养15.8万亩,柑橘种植10.8万亩。加快建设辰溪钙美橙基地，预计年内出口俄罗斯5000吨。巩固拓展脱贫攻坚成果产业园(省级现代农业产业园)项目建设扎实推进，顺利完成省级评估验收。小龙门(生猪)、孝坪(蔬菜)、潭湾(柑桔)、长田湾(稻渔)等产业强镇建设初见成效。新增县级以上龙头企业3家，农民专业合作社示范社5家，家庭农场8家。农产品网络零售额同比增长15%，"辰农珍品"区域公用品牌影响力持续提升，新增"两品一标"认证5个。

(四)"村BA"品牌效应凸显，农文体旅融合深度推进

今年8月，成功承办了全国和美乡村篮球大赛("村BA")南部赛区和湖南省决赛赛事，累计全网流量达33亿+，获中国农民体协授予"最佳赛区"称号，"篮球之乡"IP持续放大。以此为契机深化农文体旅融合，孝坪镇爱国村获评全国农民体育健身基地，千福生态农业获评全国乡村休闲观光农业五星级精品点。推动"1938兵工营"等文旅项目建设，打造"赛事+农业+文化+旅游"全产业链，有效带动乡村消费和农民增收。

(五)乡村建设提质升级，治理水平显著提升

深入学习运用"千万工程"经验,全域推广"六自"模式（该模式已入选全国乡村振兴典型案例并向全国推广），发动群众参与村庄清洁行动。完成农村户厕改造3058座，卫生厕所普及率达95%以上，生活污水治理率达45%，生活垃圾无害化处理率达90%。新建"四好农村路"50公里，创建省级美丽乡村1个、市级和美村庄4个、县级和美村庄19个，市级以上美丽乡村覆盖率达22%以上。积分制、清单制治理模式覆盖率达85%，文明乡风建设成效明显。完成农村危房改造171户。"农村人居环境整治"工作获湖南省真抓实干表扬激励。

(六)耕地保护与农业生态建设协同发力，绿色底色更亮

严格落实耕地保护制度，完成耕地"非粮化"历史存量整治680亩。开展畜禽养殖污染专项整治，排查养殖场(户)1268家，推广"粪污资源化+种植基地"循环模式，引导规模养殖场配套粪污消纳土地2.3万亩，畜禽粪污综合利用率稳定在88%以上。创新受污染耕地安全利用模式,对7.38万亩受污染耕地分类施策，风险管控率100%，安全利用面积达标，为申报全省农田重金属污染创新治理示范县打下基础。

(七)禁捕退捕常态长效，农村改革与执法监管深化推进

严格落实长江十年禁渔，渔政执法与市场监管相结合，2025年开展渔政执法行动195次，查处非法捕捞案件23起，禁捕成果持续巩固，流域生态环境稳步恢复。"禁捕退捕"工作获湖南省真抓实干表扬激励。 稳慎推进农村土地延包试点，完成农村集体"三资"清查整改问题52个，涉及资金3671.27万元。村级集体经济收入50万元以上的村达18个。农业综合执法出动1385人次，查处农资等案件38起，农产品质量安全监测合格率98%。

(八)防灾减灾与灾后重建有序推进，能力持续提升

积极应对强降雨灾害,累计投入灾后重建资金约2.7亿元（其中争取香港陈张敏聪夫人慈善基金捐赠资金2000万元），修复损毁农田、水利设施和乡村道路。2025年安排衔接资金598万元用于小型农田水利和产业路建设，防灾抗灾基础设施得到加强。

(九)真抓实干争先创优，多项工作获上级肯定

2025年，我县农业农村工作获得多项荣誉肯定，先后获评全省县域经济先进县称号；"禁捕退捕""农村人居环境整治"工作获湖南省真抓实干表扬激励；农业农村领域多项工作在全市考核中位居前列。农村"三资"管理专项整治、农场改革、信息数据共享赋能乡村振兴、易地搬迁"三办五快"服务机制等经验获《中国乡村振兴》《中国农垦》《湖南日报》等媒体推介。

二、当前存在的主要问题与不足

(一)农业基础设施与防灾减灾能力仍需加强。部分农田水利设施老化，抗灾能力弱；部分水利设施、乡村道路防洪标准偏低，易重复受灾；冷链物流、仓储保鲜等设施短板突出，制约产业升级；农业抵御自然灾害和市场风险的能力仍显不足；灾害预警体系和应急响应机制需进一步优化。

(二)乡村产业发展瓶颈仍需突破，融合深度不足。产业链条短,精深加工能力弱，品牌溢价有限；本地配套率低；新型经营主体带动力不足，联农带农机制需完善；部分产业定位不够清晰，资源禀赋优势未能充分发挥。

(三)人才与要素支撑乏力。农村青壮年劳动力外流严重，务农劳动力老龄化加剧；农业科技推广队伍力量薄弱，新技术推广落地难；懂技术、善经营、会管理的"新农人"培育体系尚不健全。

三、2026年工作思路与打算

(一)守牢粮食安全和不发生规模性返贫底线。稳定粮食播种面积48.6万亩以上，总产22万吨以上；深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，持续推进粮油单产提升行动；加强高标准农田建设与管护，推广绿色生产技术；严守耕地红线，加强耕地"非粮化"整治和受污染耕地安全利用。强化监测帮扶，促进脱贫群众稳定增收。

(二)提升乡村产业发展能级，做强特色产业体系。推动稻渔、柑橘等产业集群发展,延链补链强链。延长产业链,培育强镇2个,力争农产品加工产值与农业总产值比值增长10%。推动巩固拓展脱贫攻坚成果产业园提质增效，争取创建国家级柑橘产业集群、省级产业强镇（蔬菜）。推动稻渔产业提质增效，加大辰溪钙美橙基地建设力度，力争年出口量达1万吨。持续推进怀化国际陆港辰溪港公铁水多式联运及物流园、稻渔全产业链数字化平台、柑橘标准化示范基地等重点工程项目实施，为产业升级注入新动能。

(三)做优"村BA"品牌促进农文体旅融合。积极申报全国赛事举办权，推动"村BA"赛事专业化、品牌化发展，深化"赛事+农业+文化+旅游"融合模式，打造全国农文体旅深度融合示范标杆。

(四)深化乡村建设与治理。持续推广"六自"模式，改造农村户厕3000座，创建省级美丽乡村1个、市级和美村庄4个、县级和美村庄16个。完善乡村治理体系，培育文明乡风。

(五)强化科技支撑与改革赋能。加强与科研院所合作，培育高素质农民500人；实施高素质农民培育计划，吸引各类人才返乡入乡创业；理顺乡镇农技推广体系。深化农村集体产权制度改革，发展新型集体经济。稳妥推进农村土地延包试点工作。

(六)提升防灾减灾与应急处置能力。完善农业灾害预警体系，加强水利基础设施和农田防护体系建设。规范衔接资金项目管理，提高资金使用效益。

(七)加强农业安全监管与自身建设。持续抓好长江禁渔、农产品质量安全、农业综合执法等工作。坚持党的全面领导，提升干部队伍能力，强化督查考核，确保各项任务落地见效。

(八)科学谋划十五五重点任务。围绕农业农村现代化目标，初步确立"136"发展思路，力争到2030年，农林牧渔总产值达60亿元，第一产业增加值达35亿元，农村居民人均可支配收入突破2.5万元。持续推进产业强县、产业融合等五大工程，重点实施辰溪县国家水土保持碳汇交易试点、怀化国际陆港辰溪港公铁水多式联运及物流园、稻渔全产业链数字化平台、柑橘标准化示范基地、设施蔬菜、金樱子加工等项目。