中共辰溪县委：

2025年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院及上级部门关于法治政府建设的决策部署，将法治建设与林业工作深度融合，以高水平法治保障行业高质量发展，各项工作取得阶段性成效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真学习贯彻落实习近平法治思想。组织全局干部职工集中学习习近平总书记重要讲话精神和习近平法治思想。局党委理论学习中心组集体学习贯彻习近平法治思想，有计划、有重点地部署学习任务。将法治建设工作纳入全局绩效考核体系，充分保障法治政府建设工作正常运作。

（二）加强领导，成立机构。为有效推进法治政府建设、林业依法行政工作，年初我局成立了由局长任组长，分管局长为副组长，局各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组。

（三）制订方案，落实责任。我局以法治政府建设、依法行政、普法教育为主线，结合资源林政森林图斑专项行动，深入开展法治宣传教育活动，贯彻落实行政执法责任制、行政执法责任追究制度、行政执法监督制度、行政执法案卷评查制度等。

（四）落实“谁执法谁普法”责任制。结合“八五”普法规划，制定并落实2025年度普法责任清单。利用“爱鸟周”“安全生产月”“野生动植物保护宣传日”“宪法宣传周”、“民法典宣传月”及重要时间节点，组织开展送法进社区、进企业、进学校活动20余场次，发放宣传资料5万余份。

（五）全面推行“双随机、一公开”监管，政务公开事项。一是全面优化行政审批流程，实现所有审批事项网上受理、审核、办结，推行证明事项告知办理人员，压缩审批时限。二是实现“线上一次不用跑、线下最多跑一次”，切实降低企业办事成本。三是按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，努力实现部门网络监管。定期将本部门产生的行政许可、行政处罚“双公示”信息上传至怀化市公共信用信息平台。建立政务诚信监测治理机制。依托一体化平台对政务事项实施动态管理，及时向社会公布政务服务事项目录、办事指南和编制实施清单。

（六）完善衔接相互协调机制，化解社会矛盾纠纷。加强行政执法与刑事司法衔接工作交流，每月与检察院、森林公安局进行信息共享。向县森林公安局移送案件线索2件，接收县森林公安局移送案件2件、县人民检察院线索1件。完成生态损害磋商案2件。

（七）严格执法人员资格管理。一是严把发证关。按照规定，对未通过林业行政执法证的人员的行政执法证进行回收；二是坚持业务知识培训。

（八）规范执法程序。在办理林业行政执法案件过程中，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和《林业行政处罚程序规定》的要求，开展行政执法工作。

（九）加强监督检查。一是积极开展规范性文件清理工作，我局高度重视，确定专门人员落实责任，慎重研究，逐条对照，逐条清理。二是认真开展执法监督检查活动。我局通过开展执法大检查和明察暗访等形式对林业行政执法情况进行监督检查，有力地推进了执法规范化。三是认真开展林业行政处罚案卷评查工作。

二、存在问题

(一)法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。

(二)行政执法能力还有待进一步提高。制度执行不严，行政执法队伍的建设不足，执法能力不足，以及法制审核人员的配备不足，都影响了执法活动的规范化。主要原因是部分行政执法人员执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

(三)学法还需进一步深入。学法活动形式单一，对学习的知识巩固的不够好，还没有把学法工作摆到重要位置。

（四）法治宣传工作有待完善。普法宣传面不够广，尤其是面向农民群众宣传得少，深入基层开展法律法规宣传的次数还需要增加，加大宣传力度，积极造法治氛围，加大信息公开力度。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，强化普法责任机制建设。首先，成立领导小组，由局长李永海同志任组长，分管领导熊伟、孙本刚、杨绍华任副组长，局各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组。二是将执法规范化建设和普法依法治理活动经费，纳入年度财务预算，为普法宣传、普法培训、购买法律书籍等工作提供了经费保障；三是将局各股室的法治宣传教育推动落实情况纳入全局绩效考核。

（二）开展行政审批相关服务工作。认真做好行政“接、管、放”对承接和保留的行政审批事项，全部实行目录化、编码化管理，2025年，我局政务服务项目事项共148项，其中行政许可类14项、行政确认2 项、其他行政权力14 项、行政处罚81项、行政强制7项、行政检查8项、公共服务0项，全年核发林木采伐许可证1221件，植物检疫证书971件，永久性使用林地审批21宗，群众满意度100%。 

（三）落实“双随机、一公开”。 进一步完善“双随机、一公开”监管。以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，按要求对畜牧业用地、临时用地以及永久征占用林地草原项目进行监督检查，定期将本部门产生的行政许可、行政处罚“双公示”信息上传至门户网站和怀化市公共信用信息平台。

（四）严格落实重大行政决策程序。依法依规落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序。坚持民主集中制原则，重大行政决策应当经局党委领导班子会议讨论，局党委书记、局长在集体讨论基础上作出决定，若局长拟作出的决定与会议组成人员多数人意见不一致的，均能做到在会上说明理由。

（五）完善法律顾问制度机制。聘请湖南诚怀律师事务所薛兰兰同志为我局法律顾问，对我局的决策进行法律风险评估和合法性审查，规范性文件审查，并协助我局处理日常法律事务。

（六）认真组织2025年全县林业系统工作人员参与省级线上法律学习及县里学法考法学习，达到以考促学。

一是参加湖南省林业局组织的政策法规知识学习和测试；二是根据省、市林业局，县司法局统一安排，组织我局干部职工参加2025年度学法考法学习。通过学习和考试，极大激发了全县林业系统干部职工尊法学法守法用法的学习热情，全面强化依法行政和林业执法水平。

（七）带头出庭应诉，维护司法权威。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2025年，本单位行政复议案件4件，其中涉及行政诉讼案件1件，有效维护了县林业局的合法权益。

（八）优化营商环境，开展“扫码入企”工作。确保本单位“扫码入企”制度落实，从源头上规范执法，减少行政争议和败诉风险。2025年我局完成5件“扫码入企”检查，将相关资料按要求填写完整及时上传。

四、2026年推进法治政府建设的工作打算

(一)进一步完善相关工作。完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见等工作。

(二) 加强制度建设。继续推进机关行政规范管理工作，依法规范行政事务管理。

(三)继续加强行政执法。依法规范行政执法流程，按照我局责任清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政。

(四)继续加强法治宣传教育。不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。

(五)继续加强机关工作人员培训。积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

(六)继续加强林业行政执法监督，规范执法行为。加强对违法乱作为、不作为等行为的查处力度，确保林业执法人员文明执法、廉洁执法、公正文明执法。

辰溪县林业局

2026年2月27日