政府工作报告

（龙头庵乡第十七届人民代表大会第二次会议）

2017年8月2日

各位代表：

现在，我受龙头庵乡人民政府委托向大会做工作报告，请予审议，并请各位提出宝贵意见。

一、    过去半年主要工作

全乡经济稳步上升。截至2017年第二季度，我乡地区生产总值累计15685万元，累计比上年同期增长6.5%；农业生产总值累计8286万元，累计比上年同期增长4.5%；农村居民人均可支配收入6036元，累计比上年同期增长10.8%。

扶贫工作取得实效。我乡积极响应县委、县政府全面对照“一超过、两不愁、三保障”和“两个确保”、“两个基本完善”的标准，狠抓“九大工程”、“七大政策”落地的要求，扎实开展脱贫攻坚工作。一是通过层层评议和“四类人员”、“两率一度”清理等相关工作，精准识别出全乡贫困户861户3826人，夯实了扶贫工作的基础。二是全乡机关干部及各单位对全乡贫困户进行全覆盖结对帮扶，把脱贫攻坚相关政策及时传达到位，使群众能够及时享受。三是结合“五个一批”的相关项目和政策，使贫困户不断拥有“造血能力”。2017年，我乡发展稻花鱼610亩，分布在长田、大村、石溪口村三村。我乡易地搬迁128户共582人，教育助学766人。此外，我乡还大力扶持贫困户进行小额贷款发展产业，截至2016年12月，农商行发放小额扶贫贷款累计304余万元。通过一系列的扶贫措施，我乡已实现脱贫490户2240人，让我乡的贫困户实实在在感受到了党的温暖和关心，进一步加深了干群关系。

现代农业稳步发展。一是农业生产保持稳定，我乡新增油茶面积5000余亩，水稻、玉米等经济作物种植面积逐年增加，有效调整了我乡农作物单一的局面。二是全乡各村在2017年发展稻花鱼养殖近1800亩，直接带来经济效益200万元。三是陆续成立了以农产品种养殖和服务为主的农村合作社，流转了土地2000亩，直接给村民带来了收益。

基础设施不断加强。一是对茶园寨门自然村的公路进行了提质扩宽，还对长田、大村、龙头庵等村的通组道路进行了硬化，并在乡域内20处危险路段安装了警示标志；二是完成了6.29-7.2的整个公路、渠道和各村山塘、水库的维修处理，并对长田村、茶园村枣子自然村的水源进行了重新选址，饮水工程项目也在建设中；三是大力实施“户户通”、“村村响”等工程，提升了群众生活质量。四是启动了6个村的“六位一体”建设项目。

美丽乡村建设呈现新面貌。按照县委、县政府的统一部署，我乡2017年将“美丽乡村·幸福家园”涉及的“三化一心一改”工作作为农村基层的重点工作开展。净化工程。一是对集镇进行了“三清”行动；二是对辖区内露天旧式农村厕所进行摸底并实施改造。三是落实各村保洁员日常保洁机制长效化，对各村垃圾池进行合理规划并对已损坏的垃圾围进行及时修复，保证日常及时清运。“绿化工程”一是采购绿化苗木对中溪口、龙头庵等村进行了装饰美化；二是结合植树造林，对各村的路边、河边、溪边进行了绿化树木的种植；三是结合稻田抛荒整治，对公路沿线的耕地进行了复耕生产。“淳化工程”一是在2017年“七一”建党96周年召开了一次紧扣“两学一做”、“美丽乡村·幸福家园” 建设的文艺活动，各村将惠民相关政策通过多种多样的方式传递给群众；二是结合村级综合服务中心项目建设，开展乡贤文化讲堂，通过以点带面的形式在全乡推广乡贤道德工作。危房改造。截至2017年上半年，我乡已落实危房改造困难群众20户，为一些实实在在需要改善住房条件的群众带来了福利。综合服务中心工程。中溪口村作为市“美丽乡村”建设示范点，成果通过了上级验收并投入使用。其余7个行政村的村级服务中心预计今年年底会全面开工建设完工。

平安建设取得新成效。一是抓好综治工作，积极主动为群众调解纠纷，化解矛盾。二是加强社会治安管理，在中小学校开设法制讲座，开展普法教育活动。三是严打违法犯罪活动，大力开展严打整治等专项行动，全力维护社会稳定，确保社会治安秩序大局稳定，上半年综治民调在全县排名第一名，全是第三的好成绩。四是认真落实安全生产工作，定期不定期组织相关人员对辖区内生产企业进行安全检查，联合运管、交警开展道路安全执法，有效地预防和遏止各类安全事故的发生。

社会事业打开新局面。一是进一步健全完善了医疗、教育、民政、危房改造、优抚、临时救助等社会保障体系，及时解决困难群众的生活问题。二是始终重视计划生育工作，大力开展优质服务，建立健全利益导向机制，促进基础工作平衡发展。三是加强“美丽乡村.幸福家园”和“六位一体”建设，丰富群众日常生活，确保群众乐有所去。与此同时，武装、卫生、工会、妇女儿童、共青团等工作均打开新局面，为我乡经济建设和社会事业发展作出了积极贡献。

过去半年来，我乡在县委、县政府的坚强领导下，以习近平总书记系列重要讲话精神统揽社会经济发展全局，紧紧围绕“一化四建”发展战略，以产业结构调整为主线，以新农村建设为抓手，努力完成上级下达的各项任务目标，人民群众安居

乐业，呈现经济建设和社会事业稳中有升的良好发展态势。

上述成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，离不开社会各界的监督支持，凝聚着全乡干部群众的智慧和汗水。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在很多困难和问题：

1、农业基础设施比较薄弱。我乡以农业生产大乡，但是农田水利设施仍然存在不少隐患，维修面临资金和物资压力，机耕道、渠道、电排等设施还是较为落后，亟待全面改善。

2、全乡经济整体实力不强。受到地域、交通、技术等因素的限制，我乡无企业，经济整体实力不强，特别是辖区内目前还没有其他工业能够支撑乡域经济。

3、作风建设还需不断深化。个别党员干部干事创业的积极性、主动性不高，不敢负责担当，工作缺乏创新。对此，我们将在今后工作中，加强学习，采取更有针对性、更有力的措施，认真加以解决。

   二、下半年工作打算

我乡将紧紧围绕“一化四建”发展战略，以“争一流、创示范、保稳定、促发展、强班子”为目标，大力推进美丽乡村建设、公路交通建设、水利设施建设；结合地方资源和产业发展，大力发展生态农业。

一是打好关键之年脱贫攻坚战。为保证我乡实现2018年整体脱贫的目标，我乡将努力做到以下几点：一是认真学习贯彻习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫战略思想和县委县政府关于整改工作的决策部署。主要做到清醒认识脱贫攻坚整改中仍然存在的问题，要坚持实事求是，严格按照标准推进脱贫攻坚，确保我乡如期脱贫摘帽。二是全力聚焦和化解扶贫工作中的主要矛盾。始终坚持以习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想武装头脑、指导实践、推动工作。在县委县政府的坚强领导下，用心用情精准抓好工作落实，始终注重调动贫困群众的自觉性、主动性和创造性。三是坚决完成全年脱贫攻坚各项任务。首先是对前期脱贫攻坚工作中存在的问题及时整改，然后通过“五个一批”（发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障）来具体实施脱贫攻坚任务，特别是易地搬迁任务，我们一定要根据各村各户精准施策，保证每个贫困户都能够早日摆脱贫困。

二是积极推进农业产业化进程，优化农村经济结构。首先壮大村集体经济。在现有蔬菜种植的基础上，大力发展无公害蔬菜生产，推广大棚管理新技术，使全乡农民40%以上的收入来源于蔬菜产业；大力发展油茶产业，在现有的9856亩面积上，新开垦1万余亩，至2018年，实现2万亩油茶基地目标，全乡要实现农户以油茶为重点的产业收入占农民人均纯收入的30%以上；以龙头庵、中溪口、大村几村为主，进行土地平整连片，大力建设无公害蔬菜基地，使全乡的蔬菜产业逐步地形成自己的无公害蔬菜品牌。坚持以市场为导向，以科技为动力，抓好畜禽防疫、饲料加工、销售等环节，加大对畜牧养殖的扶持力度。充分利用资源优势、产业优势、区位优势，通过专业合作社的形式将散户统一起来，形成规模产业发展，带动当地群众共同走向富裕。同时大力发展各村电子商务扎实开展起来，通过互联网将群众生产的农产品销售出去，有效解决销路才能激励群众大力发展农业的积极性。

三是加快建设美丽乡村•幸福家园。抓住以中溪口村建设市级美丽乡村示范村的契机，以点带面，在2017年通过“三化一心一改”重点对中溪口、龙头庵、石溪口等3个村实施美丽乡村示范点建设工程。一是继续加强各村保洁员长效化机制建设，加强垃圾分类引导，并持续进行“三清”行动，保证村容村貌；二是保质保量完成各村每年的林业种植面积任务。三是不断完善村规民约，并在各村开展乡贤文化讲堂活动，让民风更加淳朴。四是要求群众如期保质完成危房改造任务，使群众能够享受到上级的惠民政策。五是各村在村级服务中心建设过程中，要协调好施工环境，保证工程如期完成。

四是围绕争创平安乡镇，突出构建和谐社会。

构建社会主义和谐社会基础在乡镇，我们要牢固树立扩大基层民主推动发展，维护社会稳定保障发展，增强文明意识促进发展的理念，围绕创建平安乡镇这一目标，着力打造和谐龙头庵乡。

1、高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查，领导分工，责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处理突发事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民意识，维护社会稳定，构建和谐社会的重要工作，长期工作，切实抓出成效。

2、促进各项事业的发展，坚持优先发展教育事业。以素质教育为主线，以教育质量为核心，进一步改善办学条件，推进教育制度改革，提高教师素质，建立健全的学校配套设施，提高教学质量，办人民群众满意教育。小学适龄儿童入学率100%，学前班一年教育率达100%。建好一所公办幼儿园，提高教学质量。

3、做好文化、卫生、广播电视、民政、武装等工作。积极创造条件修建文化健身广场，丰富群众的精神文化生活。大力加强公共卫生工作，提高突发公共卫生工作应急处理能力，加强村卫生室规范化建设，加强乡卫生院的配套项目建设进度，提高全乡医疗卫生机构的医疗服务和救治能力。积极推行新型农村合作医疗制度，加大民生服务力度，做好社会保障、优抚等各项工作；深入开展爱国卫生活动。积极支持武装事业，增强全民国防意识，认真做好工、青、妇工作，充分发挥群团组织作用。

五是以加快优势产业发展为突破口，打造发展亮点。

以我乡独特的区位优势为依托，因地制宜的原则开发资源，积极发展符合我乡特色项目。以浓厚的龙舟文化氛围为契机，继续优化投资环境，加快配套设施建设，积极创造条件在我乡开展龙舟旅游业。力争打造出我乡的龙舟特色品牌，积极带动我乡的第三产业的发展。

六是加强干部队伍建设，强化战斗力。

1、加强领导班子自身建设，提高党委整体领导水平。通过开展党委集中自学，推行党务公开，坚持民主集中制原则，进一步提高党委统揽全局，协调各方的能力。

2、加强机关干部队伍建设，转变机关干部作风。着力整治干部队伍中存在的思想僵化、学习上懒、纪律上散、工作上慢、作风上浮、生活上奢等不良倾向，干部上下班实行签到制，星期一至星期五一律住政府大院内，避免了走读现象，坚决遏制形式主义、政令不畅、服务意识淡薄、信用程度不高等问题，切实增强服务意识、敬业意识和自律意识。

3、加强村级干部队伍建设。要求村级干部做到“三个进一步”，即：进一步加强学习，主要是学习农村法律法规，增强处理问题的能力，提高村级干部的自身素质；进一步规范村级民主决策程序，村级重大事项都要采用“四议两公开”工作法，推进村级民主决策的经常化；进一步深化党务、政务和村务公开，做到公开内容真实、全面。

七是加强党风廉政建设，树立良好形象。

把党风廉政建设摆在党建工作的重要位置，全面落实党风廉政建设责任制。充分发挥领导干部的表率作用，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，建立和健全党员经常性教育、管理、监督并重的惩治和预防腐败体系，构建党员干部管理新机制。加强乡机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人、管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。严肃查处农村党员和干部的违法违纪行为，及时纠正不正之风，清除腐败分子。

各位代表，我们正处在变革与奋进的伟大时代，全面实施“十三五”规划的新征程已经开启，面对新挑战、肩负新使命、夺取新胜利。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央，始终保持奋发有为的精神状态，必须增强政治责任感和历史使命感，以更大的决心、更大的魄力，进一步更新观念，开阔思路，抢抓机遇，真抓实干，加快发展，为建设龙头庵更加美好的未来而努力而奋斗。