为确保“两包一满意”活动取得实效，全面排查整改脱贫达标各类问题，顺利实现全乡整体脱贫摘帽，让广大群众认可满意。根据县“四全四会四查一账”工作会议精神，结合我乡实际情况，特制定如下方案：

一、工作内容及目的

认真落实市、县扶贫开发领导小组关于“三明白两清零一清爽”和“四全两会”的工作要求，深入开展“四全四会四查一账”(“四全”即全员参加、全面走访、全面参与、全面公开；“四会”即部署会、党员会、群众会、总结会；“四查”即查每户群众的生活状况、人员去向、政策落实、思想动态；“一账”即建立问题整改台账)工作，进一步通过找准核实实现户脱贫、村出列达标中存在的问题特别是否决性指标不达标问题，以及非贫困户的普遍诉求和村内存在的突出困难和问题，找到不满意的人，找到不满意的事，找到不满意的因，找到能解决的法，让广大群众认可满意，为2018年高质量实现全乡脱贫摘帽目标打下坚实基础。

二、工作主体

1、组织全乡驻村工队，乡扶贫工作、村扶贫专干，所联系村临时党总书记、副书记、包村领导、村支两委成员、5至6人引路人。对所有农户包括贫困户和非贫困户进行全面走访。  

2、村临时党总支书记、副书记参加“四会”，督促指导“四全四会四查一账”工作落实，并至少遍访一个组农户。

三、时间安排

这项工作历时一个月左右（7月16日左右—8月15日）。

1. 7月16日左右部署到位。

2. 7月27日前全部走访到位（具体时间安排详见附表）查“病因”。不管贫困户还是非贫困户，要一户一户上门，把所有不满意的事和不满意的人找出来，尤其要把与实现户脱贫、村出列达标中有关的问题特别是否决性指标不达标问题找出来，做到一个不漏，并做好登记，再分类施策，交办到人。

3、7月28日至8月4日，由驻村工作队、村支三委对排查出来的问题进行全员走访，针对相关的问题提出“治病”方案。

4、 8月5日至8月8日前开好党员会、群众会。

5、 8月8日至8月10日前召开总结会并形成问题台账，将问题分别交办到人和上报到乡镇。

6、验收阶段8月10日至15日，乡党委书记、乡长亲自带队入村进行验收检查。

为期一个月的“四全四会四查一账”工作完成后，2018年8月15日至2019年6月30日前，按照县开展“两包一满意”活动的要求，将排查的问题一个一个解决到位，让广大群众认可满意。这段时期的工作分三个阶段进行：

第一阶段，集中整改阶段（8月15日至9月20日前）。将所有排查的问题集中解决到位，分村建立问题整改台账。

第二阶段，查漏补缺阶段（9月20日到10月20日前），其中9月20日—30日在全县开展贫困退出核查评估模拟演练检查。国庆节后用近两周时间再次进行全面摸排，查漏补缺。对排查发现的问题和模拟演练发现的问题一一整改，确保在10月20日县正式启动脱贫验收程序之前，把所有问题全面整改到位。

第三阶段，巩固提升阶段（10月20日到国家检查评估前），继续狠抓动态排查工作，对动态排查发现问题要在第一时间解决，确保问题“真清零”，确保贫困户满意度、非贫困户认可度两个100%，确保市检、省检、国检万无一失。

四、工作方法

（一）关于上门怎么查的问题。

走访人员一户一户开展“四查”工作，并详细做好走访记录。今后，帮扶责任人每次上门，也要按照这个要求进行走访。

一是查生活状况。目的是看村里有没有漏评户、错退户，看贫困户“两不愁三保障”是否解决到位。主要是“三看”。一看所住的房屋是不是危房；家中的自来水或引来的山泉是否通水，依靠井水取水的半径是否超过1公里；家中的谷仓或米缸是否有足够的口粮，油缸是否有足够的食用油，盐罐是否有盐，衣柜里面是否有一年四季更换的衣服。二看房前屋后室内室外是否清扫干净；柴火、家具、生活用品等是否分类摆放、整齐有序（家里东西要有序摆放，床上被子要叠好，柜子衣服要收好，锅子、碗、油、盐、米该放哪里放哪里）。三看家庭成员穿戴是否干净整洁，是否养成个人卫生习惯。

二是查人员去向。目的是了解收入和开支情况。主要是“3个弄清楚”：一要弄清楚各户家里是否有外出务工的，在哪里务工，什么时候外出的，月工资多少，从去年10月份以来有多少收入，联系电话是多少。二要弄清楚家里是否有学生，在哪里读书，读几年级，是否寄宿生，一年要花费多少学杂费和生活费。三要弄清楚家里是否有住院的病人，在哪里住院，住了多久，花了多少钱。

三是查政策落实。目的是看各户是否了解扶贫政策、扶贫政策是否落实到位，利用走访机会向各户宣传扶贫政策和落实政策。主要是“六看”：一看家里有无适龄儿童（6—16周岁）辍学。是否参加了“新农合”。二看贫困户是否按规定享受了教育助学、健康扶贫、产业扶持、转移就业、危房改造、易地搬迁、扶贫小额信贷、扶贫特惠保等政策并知晓。三看贫困户是否有明白卡并激活（惠农补贴明白卡、折，扶贫补贴明白卡、折），代发金融机构是否免费提供补贴项目、金额等内容短信提示服务。四看贫困户是否清楚自己是贫困户，哪年评上的贫困户，主要致贫原因是什么，是不是村里开会评的，村里是否进行了公示。对已脱贫户还要看其是否清楚自己已经脱贫，是哪一年脱贫的，当年脱贫的标准是什么，是否自己签字确认等。五看贫困户是否知道村里有扶贫工作队，队长姓什么；自家有没有帮扶责任人，是哪个单位的，叫什么名字，今年到家里来过几次，帮扶工作做了哪些等。六看“一户一策”里确定的明白人和帮扶责任人是否明白该户享受扶贫政策情况。

四是查思想动态。目的是了解群众有哪些不满的，是否有上访的倾向并及时做好宣传解释和思想工作，确保群众认可。主要是“3个了解”：一要了解贫困户还有没有其他的困难和问题需要解决；二要了解非贫困户有哪些突出的困难和问题需要解决；三要了解群众对村里的基础设施和基本公共服务建设有什么建议，特别是群众最关心最关注的“微建设”（比如便道、便桥）“微服务”（比如卫生室、公示栏）是什么。

五、工作要求

1、严明纪律，所抽调的人员无特殊情况不允许请假，请假向杨书记批准，所到村相关人员必须严守工作纪律，必须到岗到位。

2、人员落实，全乡共分为3个调查大组，每个调查大组设5个小组，每个小组由两人组成，负责一到两个自然组的调查，调查后成员签署本人调查意见。

3、经费保障。为了确保本项工作顺利推进，乡政府安排6辆专车服务入户调查工作，同时按调查一户3元的标准下拨专项工作经费。

4、严格奖惩。调查活动完成后，乡党委书记、乡长亲自入户抽查每村工作开展情况，以村为单位进行验收，验收进行排名，排名前三名的村分别奖励3000元、2000元、1000元，后三名的村分别罚款900元，600元，300元。同时在县里对本项工作入户验收时发现户上问题而负责该户的调查组没有将问题反映出来，则罚该调查人员50元每例，全乡通报并计入年终考核。

中共柿溪乡委员会

2018年7月17日