保一方平安 护一方稳定

——看辰阳镇如何争创全省社会管理综合治理先进集体

　　日前，从湖南省人社厅、省综治委传来好消息：辰溪县辰阳镇荣获“2009年—2012年全省社会管理综合治理先进集体”。该镇推行的“五老”当“三员”、干部直接联系群众制、组建治安及消防巡逻队等一系列社会管理创新动作，得到了省、市、县三级政府的充分肯定。近5年来，该镇4次被市、县两级评为“社会管理综合治理先进乡镇”称号。

抓巡防 守护社会平安

　　3月9日晚上10点左右，就在市民们即将进入梦乡时，辰阳镇的几名巡防员正忙碌着走街串巷进行巡查。“社区是我家，安全靠大家；防火防盗，人人有责。”辰阳镇东风社区巡查人员米世厚手持大喇叭，一边巡查辖区治安，一边提醒辖区居民注意相关安全事项。

　　2009年底，该镇成立了治安消防巡逻队，共有队员80多名，大多都有当兵的经历，每天奔走在巡防一线。“巡防员每天都会到我们社区来巡逻，老百姓看着心里踏实。”提起镇里的治安消防巡逻队，柳树湾社区居民刘玉兰竖起了大拇指。

　　“让群众感觉你在身边，他们就会有安全感，在危难和关键时我们更要化作利器保护群众安全!”辰阳镇党委书记黄明毕说，要最大限度地提高人民的安全感，把治安消防巡逻工作变成看得见、摸得着、感受得到的“民心工程”。近年来，该镇治安消防巡逻队协助县公安局对辖区重点部位、人员密集地、治安重点区域进行无缝隙巡逻，早预防、早发现、早处置各类突发事件及矛盾纠纷，保持对社区违法犯罪的高压管控态势。仅2013年，辖区内就有28起街头矛盾纠纷被化解在萌芽状态，辖区群众安全感显著提升。

强调解 促进社会公平

　　“终于拿到房子和补偿款了，这得感谢辰阳镇司法所的工作人员。”今年1月12日，拆迁户刘某激动地说。2010年8月，拆迁户刘某与开发商签订了一份拆迁补偿协议，但事后没多久，开发商便反悔了，不按协议履行补偿，打了三年多官司没有得到满意的解决。最终，刘某找到镇司法所，通过司法人员多次调解、上门做工作，终于劝服开发商按合同履行到位。刘某告诉笔者，“镇里不仅把房子和补偿款要到了，还给我们普及了有关征地拆迁的相关法律和政策。”

　　近年来，该镇在全镇集中开展“清积案、化新访”活动，强化领导包案、联合接访、听证调解、救助帮扶、案件终结等措施。同时，完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的调解工作体系，积极构建“党政主导、综治协调、各方参与”的调解工作格局。近年来，成功化解了覃某长达6年之久的信访老案和历时3年的陆家湾村群体访案，有效化解了7项重大工作可能引发的恶性事件，及时处理了80余起偶发民事纠纷事件的善后问题，并应对了大旱之年各类用水、取水纠纷，把损失降到了最低。

重民生 构建社会和谐

　　“这条渠道终于修好了，这下我们河东四村的近1000亩稻田用水有保障了!”看到期盼了十多年来的梦想终于实现，该镇青竹坡村60多岁的村民田全有站在大垅水库的渠道边高兴地说，喜悦之情溢于言表。

辰阳镇把保障和改善民生置于重中之重，千方百计为百姓办实事、做好事、解难事，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从源头上、根本上促进社会和谐稳定。大垅水库是小(一)型水库，储水丰富，但渠道因年久失修、渗漏严重，发挥不了应有的作用，浪费了大量水源。对此，该镇党政“一把手”亲自跑项目、跑资金，投入50多万元，对1.2公里的主渠进行了三面防渗修复，在大旱之年为3000多群众解了燃眉之急。对群众反映强烈的道路、安全饮水、卫生等问题，该镇多渠道筹措资金逐一解决，全面完成了全乡10个行政村的农网改造、村村通工程，新上了上型水库除险加固、小农水建设、农业综合开发和土地整治等一批民生项目，深入开展农村清洁工程，化解了民怨，赢得了民心。