根据辰溪县委统一部署，2024年3月6日至2024年5月11日，辰溪县委第二巡察组对修溪党委进行了巡察。6月26日，县委巡察组向修溪镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

修溪镇党委坚持把巡察整改作为对党忠诚、对人民负责的重要体现，对巡察反馈的问题照单全收、诚恳接受，扎实抓好整改落实，全力做好巡察“后半篇文章”。成立由镇党委书记任组长的修溪镇巡察整改工作领导小组，加强对全镇巡察整改工作的统筹调度，领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，由党委委员、纪委书记任办公室主任，负责巡察整改工作的日常联络及具体事务和监督检查。制定《修溪镇党委关于辰溪县委第二巡察组反馈意见整改方案》，逐一明确整改目标、整改措施、整改时限、牵头领导、责任部门，明确要求凡是近期能够整改的，立行立改；对目前条件不具备的，限期整改，切实推动巡察反馈意见整改彻底。修溪镇党委于2024年11月1日召开了巡察整改专题民主生活会，对照反馈意见深刻剖析、举一反三，做到真认账、真反思、真整改、真负责。

镇党委书记余斌同志坚决扛牢巡察整改政治责任，主动认领了19个具体问题，先后召开领导班子会议10次，有序有力推进了重点、难点问题的处置解决；其他相关牵头领导按照职责分工，逐条“对账”，抓实抓好相关问题整改。

截至12月21日，巡察反馈的31个具体问题，已完成整改29个，阶段性完成整改2个。在巡察整改中，建立完善制度5项。巡察期间立行立改问题14个，已整改13个，正在整改1个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：在“统筹把握全局中大局观念不够强，重大决策部署落实欠到位”方面

1.镇党委任免较多中层干部没有经过党政会议集体研究。

整改结果：已完成。

整改情况：一是提高思想认识，坚持党管干部原则，认真贯彻执行民主集中制，强化党委的领导和把关作用；二是强化规矩意识，加强学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关工作条例，在今后的人事任免中严格执行干部选拔任用工作程序；三是抓好关键细节，推进工作精细化、规范化，严格把关会议记录，避免会议记录有误、有漏，同时加强党政办人员培训，提升业务水平。

2.处分非党员公职人员未经领导会议研究。

整改结果：已完成。

整改情况：一是已对会议记录进行完善并对相关责任人员进行批评教育处理；二是镇纪委严格执行办案程序，2024年以来办理的案件严格落实集体会议研究。

3.任用中层干部程序错误。

整改结果：已完成。

整改情况：一是提高思想认识，坚持党管干部原则，认真执行民主集中制，强化党委的领导和把关作用。二是强化规矩意识，加强学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关工作条例，对以后干部任免严格执行干部选拔任用工作程序。三是规范党委、政府行文，严格落实行文审批制度，由分管领导审核，报主要领导同意后行文。同时加强党政办人员培训，提升业务水平。

4.“第一议题”制度执行不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强理论学习，认真落实“第一议题”制度；二是加强工作落实，按照要求规范流程，严格落实领学、交流发言、总结发言流程，并做好学习记录；三是加强学以致用，注重学习成果转化为实际成效。

5.中心组学习要求欠严格。

整改结果：已完成。

整改情况：严格中心组学习要求。一是自巡察整改反馈问题出来之后，修溪镇党委严格要求，规范中心组学习，通过召开关于规范中心组学习讨论会议，规范中心组成员严格学习要求；二是要求每次在组织理论学习中心组学习要提前发通知，明确学习主题和中心发言人，提前组织自学、提前提交材料、提前审稿；三是要求班子成员的发言材料必须亲自撰写，发言材料格式必须统一，不得网络抄袭拼凑，内容要紧扣学习主题并联系自身工作实际。

6.镇党委对行政执法工作重要性认识不足。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强对执法人员业务培训，通过开展培训班切实提高与规范执法流程；二是严格按照“三定方案”加强执法队伍建设，增加人员配备，加大考证力度，确保人岗适配；三是坚决履行行政执法主体责任，加大对修溪镇辖区范围内的各类违规案件执法及处罚力度。

7.镇党委履行从严管党治党主体责任流于形式。

整改结果：已完成。

整改情况：一是领导班子分工中明确班子成员从严管党治党“一岗双责”要求；二是落实全面从严治党“两个责任”，开展谈心谈话，压实工作责任；三是按要求召开了党风廉政建设相关专题会议，对党风廉政建设工作进行了安排部署和调度，完善制定了《2024年修溪镇党委履行党风廉政建设主体责任工作计划》《修溪镇纪委2024年工作计划》，出台了《关于修溪镇纪委加强镇党委及班子成员监督的十条措施》；四是召开了青年干部清廉座谈会，集中开展纪法知识学习，开展了以案促改集中警示教育，重点通报近年来典型案例，进一步加大全镇党员干部党纪知识学习和典型案例警示教育工作；五是制定出台了《修溪镇关于加强镇村干部约束和监督的通知》，逐步增强党员纪律意识和规矩意识。

8.落实县委决策不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是加强征拆组人员配备，以党委书记为抽水蓄能工作专班组组长，目前已增至17人；二是加强与指挥部对接与沟通，一切服从指挥部安排调度，使征拆工作有序推进；三是专门分成三个专班组：一组为进场公路组；二组为库区组；三组为资料组；要求三个专班组必须将当日征拆工作所有数据当天报送指挥部，以便指挥部统筹安排。

9.高标准基本农田恢复欠到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是镇里召集相关6个村开展前期工作推进会；二是主要负责人现场实地了解项目实施点基本情况，并落实取土场和弃土场；三是高标准农田恢复项目的业主方是辰溪县经建投公司，项目施工方已经入场，已有500亩高标准农田正在恢复中。后续镇里将加强对接，每年争取县里高标准农田恢复指标，逐步将上述村受损基本农田进行恢复。

（二）反馈问题：在“践行全面从严治党主体责任不到位。”方面

1.党管意识形态工作责任落实不够到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是严格落实责任。严格按要求把意识形态工作作为班子成员年度述职述廉和民主生活会对照检查的重要内容，要求每年个人述职述德述廉报告中必须体现意识形态内容；二是以后扎实召开好意识形态专题研讨会议，每年做两次意识形态工作专题研究、两次意识形态工作分析研判。

2.镇政府对村卫生检查频率过高。

整改结果：已完成。

整改情况：一是认真对照上级“整治形式主义为基层减负”部署要求，全面取消一月一评比、一季一打擂的“督检考”形式。二是组织学习《关于规范农村人居环境整治提升工作切实减轻村级组织负担的十条措施》（怀农居办发〔2024〕3号）要求。

3.镇党委在微信群管理中存在官僚主义、在乡村振兴管理中存在形式主义现象。

整改结果：已完成。

整改情况：一是严格按照上级文件要求，取消湘易办、道交安、反诈、国土云、河长制等10多个APP；二是清理合并现有微信群，严把工作微信群的建群资格关，优化工作微信群的群内成员；三是从根源入手，从线下改进工作作风。各个层级、各个部门在实际工作中都要更务实、更注重效率效果。

4.镇政府固定资产管理不规范、村级‘三资’管理不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：一是针对镇政府固定资产已作固定资产补录，并开展固定资产清查，规范资产财务管理，推动资产管理规范化；二是积极与工作队对接，已作固定资产登记管理；三是督促指导召开村民大会，制定管理办法，约定收益分成以及回收。

5.镇纪委执行办案程序规定欠严谨。

整改结果：已完成。

整改情况：一是已对会议记录进行完善并对相关责任人员进行批评教育处理；二是镇纪委已规范办案程序，对立案查处、处分案件会议记录及时复印装卷存档；三是严格执行班子会议“谁主管谁汇报提议”的要求，在研究立案查处案件时由镇纪委书记汇报案情，再提交党政班子会议讨论，执行“末位”表态制；四是严格执行办案要求，对立案查处、处分的镇干部、村党员干部，镇政府和相关村党支部已按要求召开党员大会通报学习处分文件，强化警示教育。

6.镇党委责任意识较为淡薄。

整改结果：已完成。

整改情况：一是强化责任意识，镇党委组织学习《合同法》等相关法律法规，提高依法行政能力和水平；二是严格执行财务报账制度，财务人员今后要严格把关报账资料，合同需要双方法定代表人签字盖章，不合规不予报账；三是加强财务人员业务知识培训，提高业务水平和责任心。

7.镇财政所执行内控不力，财务监管混乱，存在较大廉洁风险隐患。

整改结果：已完成。

整改情况：一是进一步完善《内部控制工作机制》，明确工作职责和操作流程，同时加强业务学习，提高财务审核水平；二是今后向劳务供应者说明原因，将资金直接打款至劳务供应者提供的银行账户，避免存在廉洁风险隐患；三是加强政治思想学习，强化责任意识，落实好财务监管责任；四是对辖区村务监督委员会主任开展业务培训，增强监督履职意识和能力；五是完善村账报账制度，加强村账报账流程监督。

8.账务处理不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是完善财务制度，今后收回垫付款必须提供精准到户名单；二是今后劳务工资按照劳务供应者提供的银行卡号直接打款至个人账户；三是开展财务知识学习，同时加强对村干部的财务培训，规范合同签订手续。

（三）反馈问题：在“民主集中制问题突出。”方面

1.镇党委执行民主集中制存在形式主义现象。

整改结果：已完成。

整改情况：一是严格落实民主集中制“一把手”末位表态制；二是切实加强会议记录人的业务培训。  

2.村干部绩效考核制度执行不严格。

整改结果：已完成。

整改情况：一是严格村（社区）班子、干部绩效考核规范，按照指定要求执行评定村（社区）班子、干部等次；二是对每年因违规违纪的村（社区）干部的会议记录、下文记录进行核查翻阅，避免出现与考核办法不符的评定结果。

3.镇党委执行‘三重一大’制度有不到位现象。

整改结果：已完成。

整改情况：一是进一步完善了《修溪镇“三重一大”事项决策制度》，规范议事、决策程序，明确对大额资金的使用审批额度，并严格贯彻执行。严格做到会议记录全面清晰、归档及时；二是已组织学习“三重一大”制度规定，切实提升制度执行意识，形成按制度办事、用制度规范行为的长效机制；三是出台了《修溪镇“三重一大”事项决策失误责任追究和倒查机制》，镇纪委参与党政领导会议，监督“三重一大”制度落实。

（四）反馈问题：在“推进乡村振兴战略中有差距。”方面

1.镇政府拖欠有关村组耕地恢复经费。

整改结果：已完成。

整改情况：一是积极争取资金，及时拨付相关各村；二是加大对政策的宣传；三是安排专人跟踪跟进，确保资金到位后第一时间发放到位。

2.对产业发展支持不够。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是党委高度重视，成立专班，处理茶场存在的问题，为企业服务；二是加强与茶厂及村民的沟通，尽快推进土地的权属确认，及时为企业纾难解困；三是针对道路硬化问题积极与县人民政府进行了对接，并向联镇县领导汇报。目前关于茶场道路硬化已纳入县交通计划，最大限度争取快速施工，后续镇里继续加大跟踪力度。

3.存在基本农田“非粮化”。

整改结果：已完成。

整改情况：为了确保农民利益，11月25日全面开展油菜种植工作。

（五）反馈问题：在“基层党组织建设有落差。”方面

1.机关支部委员补选不及时。

整改结果：已完成。

整改情况：一是规范基层党组织补选流程，按照要求开展任职、补选工作，严格按照增补期限不超过三个月召开支部党员大会进行补选来执行，镇党委在党委会上，对机关党支部书记进行批评教育，现已规范补选流程；二是严格执行《中国共产党组织工作条例》，加强学习，通过党委中心组、支委会、党员大会学习有关条例。

2.基层党支部执行党的制度不严格。

整改结果：已完成。

整改情况：一是通过大会对各村（社区）进行党建工作业务培训，要求基层党支部严格落实“三会一课”等组织生活制度，明确党支部书记为落实“三会一课”制度的第一责任人，强化党员的日常教育、管理，切实增强基层党组织的活力和战斗力；二是明确要求各村（社区）在开展“三会一课”党组织生活时应结合党员的思想情况、工作情况、政治情况，联系实际、多元化落实好“三会一课”制度，确保时间、人员、内容和效果四到位；三是镇党委针对各村问题举一反三，安排镇党建站之后要定期入村检查各党支部党组织生活情况，掌握各党支部党务工作落实情况，针对每个党支部要开展“一对一”指导，确保各党支部“三会一课”流程到位，对于后续再次出现问题的村（社区）会进行问责，同时村（社区）绩效考核评定为三类，村（社区）干部绩效考核评为基本称职或不称职。

3.发展党员程序不规范。

整改结果：已完成。

整改情况：一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和党支部建设标准化，坚持发展党员标准、履行发展党员程序；二是加强对各村（社区）党务工作者的培训，提高党务工作者的业务素质，使其熟悉掌握发展党员的业务，严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，党建办公室从入党积极分子阶段就开始重点关注，了解情况，同时协助各党支部做好党员档案整理规范，为做好发展党员工作打下坚实的基础；三是健全完善发展党员工作制度，进一步健全完善发展党员工作机制，不断规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步制度化、规范化；四是要求坚持各村（社区）做到每年都制定发展党员工作计划，每年召开一次发展党员专题工作会议，做好积极分子的储备工作，各村（社区）联村领导入村指导工作，坚持“个别吸收、慎重发展”原则，坚持“成熟一个，发展一个”，确保发展党员各项工作落到实处。

4.个别支部存在软弱涣散现象。

整改结果：已完成。

整改情况：一是严肃组织生活，强化党员教育管理。镇里要加强各村（社区）党员培训，增强党员党性修养，提高对党的认识，对于长期不参与党组织生活的党员在党员积分、民主评议等上面要有体现；二是建立完善的管理机制，做到管好用好集体资产，明确企业、党支部、村民之间的关系以及产业分红资金的分配，促进村集体经济优化、全面和高质量发展，同时与驻村工作队沟通协商问题，一同解决当前突出矛盾问题，消除支部软弱涣散风险。

三、下一步整改工作安排

下一步，我们将继续高标准、严要求抓好后续整改工作，不断巩固整改成果，以高质量巡察整改为全镇高质量发展提供有力保障。

（一）切实提高政治站位。我镇巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，面对一些沉疴痼疾仍需持续用劲。镇党委将进一步深入学习贯彻中央及省市县关于巡视巡察整改工作的指示要求、市委巡察整改评估办法和关于十三届县委第七轮常规巡察工作方案，坚定履行整改主体责任决心不变、力度不减、尺度不松，持续高质高效做好巡察“后半篇文章”。

（二）持续提升整改质量。对已经完成整改的事项，不定期开展“回头看”，防止反弹回潮；对需要长期坚持整改的事项，制定时间表、施工图，锲而不舍、久久为功，加大督促检查力度，以钉钉子精神抓好落实，确保取得实实在在的成效。

（三）推动整改常态长效。持续强化巡察整改的统筹调度、督促检查、追责问责机制，健全动态管理、台账推进、对账销号制度。坚持“当下改”和“长久立”相结合，全面梳理巡察整改的好经验好做法，加强制度建设和监督制度执行，做到举一反三、标本兼治，推动实现监督、整改、治理一体贯通。

（四）不断强化成果运用。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，更好地把巡察整改工作同落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神结合起来，牢固树立和践行正确政绩观，进一步理清发展思路、明确目标任务、细化工作措施、坚定不移落实，真正把巡察整改成效体现到推动修溪高质量发展的实践中，为加快实现美丽修溪、平安修溪、幸福修溪美好蓝图作出新贡献！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-5451213；邮政信箱：湖南省怀化市辰溪县修溪镇人民政府党政办公室，邮政编码：419500；电子邮箱xxzzf123456@163.com。

 

 

 

 

                            中共修溪镇委员会

                               2024年12月21日