根据辰溪县委统一部署，2023年11月3日至12月29日，辰溪县委第一巡察组对县市场服务中心开展了常规巡察。2024年2月2日，辰溪县委第一巡察组向县市场服务中心反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、市场服务中心及主要负责人组织整改落实情况

市场服务中心始终把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重，切实落实整改主体责任，以巡察整改工作的实效推动建章立制，提高全面从严治党的政治自觉性，推进中心各项工作扎实开展。  

（一）提高思想认识。我中心坚持把提高思想认识放在首要位置，多次召开会议，以此次巡察整改工作作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设为契机，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉和责任担当。召开班子会对巡察整改方案进行了任务分解，每名班子成员和部门负责人认领问题，限期抓好反馈意见整改，并制定了《辰溪县市场服务中心关于辰溪县委第一巡察组反馈意见整改方案》，确保巡察整改取得实效。

（二）加强组织领导。为确保巡察工作落到实处，我中心第一时间成立了市场服务中心巡察整改工作领导小组，由主任宋先富同志任组长，副主任刘明先、舒沛任副组长，各部门负责人为成员，统筹推进巡察整改工作。

（三）及时制定方案。对照县委第一巡察组的反馈4个方面15项问题及整改意见，制定巡察整改方案，认真分析问题存在根源，列出整改措施，建立整改台账，明确责任领导、责任部门及整改时限，形成了分管领导挂牌督办、责任部门牵头整改、巡察工作整改领导小组办公室协调督促的整改责任体系和工作格局。  

（四）注重成果运用。为进一步提高整改工作实效，把巡察整改落实与市场秩序、市场发展、市场建设项目建设等重点工作紧密结合，相互促进，相互融合，以整改工作实效推动我中心各项工作扎实开展。

截至7月30日，县委第一巡察组反馈的15个具体问题，已完成整改15个。在巡察整改工作中，给予党纪处分1人（党内警告1人），教育提醒4人，建立完善制度7项，清退款项0.78万元。巡察期间移交立行立改问题3个，已整改3个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）在“落实履职担当有不够到位”方面。

1. 关于“学习政治理论不够扎实有力”问题的整改。

（1）针对“该中心个别党员干部学习党的二十大精神主动性不够强”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是加强党员干部理论学习。制定了市场服务中心党支部学习制度，强化党员干部主动性学习；二是结合三会一课开展常态化学习，并要求党员干部做好学习笔记；三是强化学习监督。定期不定期进行学习笔记督查，把政治理论学习情况作为党员干部年度工作考核的重要内容。

（2）针对“中心主要负责人对党史学习教育重视不够”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是增强领导意识。制定党支部学习制度，强化责任意识，提高其对教育重要性的认识；二是强化责任追究。对执行不力的领导，要追究相应的责任，主要领导要带头学习，亲自撰写研究材料。

（3）针对“落实“第一议题”制度不够到位”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是制定“第一议题”制度。全面推进制度落实，召开领导班子会议之前，首先学习习近平总书记最新发表的重要讲话、重要文章和作出的重要指示批示；二是深化学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神，把“第一议题”作为理论学习中心组学习的延伸和补充，班子成员逐一对照学习内容结合实际开展讨论。

（4）针对“中心组集中学习与规定要求有差距”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是完善中心组学习制度。制定市场服务中心中心组学习制度，强化理论学习意识；二是按照县委宣传要求，及时跟进学习任务，做到主要领导带头学习，班子成员交流学习讨论。

2. 关于“贯彻落实上级要求存在形式主义”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是按照要求，对存在的违规加层现象积极上报相关部门，发现违规现象及时联合相关职能部门依法依规采取有效措施给予整改或拆除；二是进一步核实底数，核实发现辰阳大市场三楼平台房屋均已办理房产证，不属违规加层；三是强化制度落实。建立健全专项、教育等活动制度，做到学习有人监督，材料有人把关，对研讨材料雷同人员进行教育批评，杜绝抄袭现象再发生。

3. 关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《意识形态工作责任制》。中心主要负责人为第一责任人，加强对其他班子成员述职述廉报告审核；二是严格落实意识形态工作责任制。做到对意识形态领域情况分析，领导班子成员人人发言讨论；三是制定工作群管理制度。进一步精减工作群，加强群管理，提升纪律意识，严格落实制度，对在微信工作群里发表一些不当言论和与工作无关信息的人员进行提醒谈话。

4. 关于“引导经营户“规范经营，文明经营”思路不宽、办法不多”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是开展集中整治。依托“一创二巩固”工作，对农贸市场及周边占道经营行为进行集中整治，实施划线摆摊，督促经营户在线内经营，明确摊位摆放位置、范围，进一步规范市场的秩序，通过整治后的各农贸市场面貌、经营秩序得到进一步提升，获得广大市民一致认可，被市纪委以农贸市场“换新颜”菜篮子拎出“幸福感”！为题进行宣传并刊登五溪廉洁/清廉怀化栏目；二是积极向县委、县政府建议。新建城东、城南农贸市场，重建中南门农贸市场，取缔奎星阁农贸市场，进一步规范我县农贸市场的布局和经营秩序；三是规范农贸市场经营秩序，为巩固集中整治成效，形成常态化管理维护农贸市场干净整洁面貌。我中心于6月份向县政府申请公益性岗位，增加保洁人员，进一步解决农贸市场“脏乱差”等问题；四是制定《辰溪县城区农贸市场划行归市方案》，并向县委县政府汇报，具体由县商务局实施。

5. 关于“辰阳大市场存在较大消防安全隐患”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是争资立项，做好规划。与县消防救援大队、第三方设计公司到辰阳大市场实地勘查和规划，已形成具体规划设计和项目预算，并向县委、县政府主要领导进行汇报；目前，该项目已列入县市场整体改造规划，预计投入资金180万元，即将重新改造。二是积极与财政局协调，争取项目早日挂网、施工，彻底解决辰阳大市场安全隐患。

（二）在“落实全面从严治党有不严实”方面。

6. 关于“执行中央八项规定精神抓的不严”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是清退违规发放款项。5名财务人员退还发放岗位补助0.78万元，建立清单，逐一查证，并对相关人员进行了提醒谈话；二是加强业务培训。加强领导干部以及财务人员对党纪党规和相关政策的学习，严格执行津补贴发放规定，从严把关，严格监督，杜绝类似情况再次发生。

7. 关于“党风廉政建设“一岗双责”落实欠力度”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实“两个责任”。领导班子结合自身工作，制定年度计划，做到内容具体化、步骤详细化；二是严格落实谈心谈话制度。规范谈心谈话笔记，做到谈话时间、谈话对象签字同步；三是加强红白喜事报备制度，严格落实执行。领导班子切实落实“一岗双责”制度，加强监督、执行，做到一般干部向纪检组报备，领导干部向纪委报备。

8. 关于“工程项目管理不规范”问题的整改。

（1）针对“工程项目结算缺少监督”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是制定了《项目结算管理制度》，做到工程项目监督有人管，项目结算有人验收；二是制作了项目验收表。对工程项目验收的程序参和加人员进行了要求，做到了项目结算依规依法验收。

（2）针对“项目先施工，后研究”问题。

整改结果：完成

整改情况：按照《关于加强对市县单位党委（党组）“三重一大”决策监督的若干工作措施》文件规定，做到事前、事中集体研究，程序做到依规依纪，结果并报送派驻纪检组备案。

9. 关于“执行“三重一大”欠规范，部分大额资金使用没有进行集体研究”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：严格执行“三重一大”集体决策制度。凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，中心领导班子邀请派驻纪检组参加集体研究决定，并上报派驻纪检组备案。

10. 关于“选人用人创新意识不浓”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：为确保市场工作正常有序，长久安全运行，参照《公务员管理职位轮换（轮岗）暂行办法》培养责任心较强的同志走上中层干部岗位上，中心召开专题领导班子会议，认真研究辰阳、辰洲、奎星阁、安保室等4个部门负责人选，决定调整向子怡为辰阳市场负责人，黄玉华为辰洲市场负责人，李贤全为奎星阁市场负责人，杨长春为保安室负责人，真正做到定期轮岗，加强廉政风险防控机制建设。

11. 关于“存在无依据收费”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是向县发展和改革局申请收请标准。县发改局回复为农贸市场的收费不在《湖南省定价目录》的定价范围内，实行市场调节价，由经营者根据《中华人民共和国价格法》自主制定；二是参照2013的收费标准，制定了“新农贸市场收标准”向主管部门商务局报备，获得县政府分管县领导同意。

12. 关于“财务管理较为混乱，存在较大风险”问题的整改。

（1）针对“报账资金不直接付款”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是对财务人员开展了业务培训。要求财务人员严格按照财务流程进行报账，努力提高财务管理水平；二是进行问责处理。对财务人员进行教育批评，举一反三，如果再次发生类似的情况，将报请相关部门，启动追责程序；三是财务人员对报账资金不直接付款进行情况说明。

（2）针对“部分固定资产没有登记管理”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是对财务人员开展了业务培训。按照财务管理制度，进一步完善固定资产卡片管理信息；二是进行问责处理。对财务人员进行教育批评，举一反三，如果再次发生类似的情况，将报请相关部门，启动追责程序。

（3）针对“无发票报账”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是对财务人员开展了业务培训。要求财务人员严格按照财务制度进行报账，分管领导与财务人员严把报账流程，从源头进行管理和控制，杜绝无发票报账现象再发生；二是进行问责处理。对财务人员进行教育批评，举一反三，如果再次发生类似的情况，将报请相关部门，启动追责程序；三是财务人员对无发票报账进行情况说明。

（4）针对“会计凭证原始资料遗失”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是经财务人员共同查找，对巡察时发现的会计凭证原始资现已找回；二是对财务人员开展了业务培训。要求财务人员按照财务管理制度，保管好会计凭证及其它资料，努力提高财务管理水平；三是加强教育，进行问责处理。对当时财务人员进行教育批评，举一反三，如果再次发生类似的情况，将报请相关部门，启动追责程序。

（5）针对“往来款长期挂账”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是按照《行政事业单位财务管理制度》，我中心聘请第三方公司对我单位“往来款”进行了清查，并出具了《辰溪县市场服务中心往来款清查专项审计报告》，建议根据实际情况进行核销；二是领导班子专题会。按照“三重一大”议事要求，我单位召开领导班子专题会议进行研究。三是积极与财政沟通协调，将2007年安装消防工程款105.1万元进行核销。

（三）在“落实基层组织建设有软弱不力”的方面。

13. 关于“支部活动欠严谨”问题的整改。

（1）针对“支部组织生活会质量较低”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是组织全体党员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。要求党员干部必须严于自我解剖，增强党组织建设，提高队伍素质。二是严格按照党的组织生活会制度。支部书记亲自把关审核党员批评与自我批评发言材料，提升组织生活会效果。三是严肃追责。对组织生活批评意见存在雷同、没有开展批评和自我批评的相关党员进行教育批评谈话。

（2）针对“非支委委员参加支委会议”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是学习《党支部管理工作条例》。全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能,充分发挥党支部战斗堡垒作用；二是制定《市场服务中心党支部基本工作制度》。明确党支部会议记录情况以及记录人等，进一步规范支部工作流程，提升支部标准化建设。

（3）针对“支部退休老同志很少参加组织活动”问题。

整改结果：完成

整改情况：按照《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》文件精神，经中心领导班子、支部班子和退休党员研究，成立了市场服务中心退休干部支部委员会，进一步增强退休干部的管理和组织活动。

14. 关于“支部换届执行规定不严”问题的整改。

整改结果：完成

整改情况：一是学习《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，进一步规范换届选举工作的程序。二是规范会议记录，增强责任意识。支部书对会议记录进行严格的审核和审查，确保记录的真实性和准确性。三是对相关的人员进行教育谈话，举一反三，加强培训，进一步规范会议记录。

（四）在“落实上轮巡察问题整改有不够较真”的方面。

15. 针对“上轮巡察问题整改有不够较真”问题。

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行怀纪发﹝2023﹞9号《关于加强对市县单位党委（党组）“三重一大”决策监督的若干工作措施》文件精神，贯彻执行民主集中制、落实“末位表态”；二是2024年6月12日我中心根据县发展辰发﹝2023﹞18号《关于申请对辰溪县农贸市场服务项目及价格核定的报告的回复》的文件内容，拟定的《关于统一农贸市场收费标准的请示》已向主管部门商务局报备，并获得县政府分管领导同意；三是清退违规发放补助0.78万元，并对相关人员进行了问责处理。

四、下一步整改工作安排

1.加强学习，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话及上级文件精神实质。一是把政治建设摆在首位，坚持党校姓党，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、践行“两个维护”，努力落实全面从严治党要求;二是抓好班子带好队伍，以身作则，以上率下，加强政治理论和业务学习;三是严肃党内政治生活，严肃民主议事规则，加强基层组织建设，认真落实党员教育制度，规范做好基层党建工作。  

2.精准把握和践行“四种形态”。一是强化责任担当，严格廉政风险防控，认真落实廉洁自律准则等各项纪律规定;二是加强和完善制度建设，扎紧制度“笼子”，用制度管人管事，严格执行各项财经纪律，严格审核把关，认真堵塞制度漏洞;三是精准把握和认真践行监督执纪“四种形态”，切实把纪律规矩挺在前面，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。  

3.提高政治站位，正确对待巡察反馈问题。一是中心领导班子认真研究，统筹安排部署。压实整改责任，切实增强问题整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，认真推动巡察反馈问题整改落实;二是坚持问题导向，建立整改台账，明确整改责任、整改时限、整改要求，逐一对账整改销号，真正做到即知即改、立行立改、真改实改，不折不扣地完成巡察整改任务，确保整改质量和整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0745-5223836；邮政信箱：辰溪县辰阳镇东风东路100号；电子邮箱：2221404493@qq.com。

 

 

辰溪县市场服务中心

2024年8月2日