根据县委巡察工作统一部署，2023年11月3日至12月29日，县委第三巡察组对县残联党组开展了常规巡察，并于2024年1月反馈了巡察意见，交办了六个方面共18个具体问题，按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

县残联党组坚持把巡察整改作为当前和今后工作的一项重要政治任务。巡察意见反馈后，及时召开党组会议，学习习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，强化思想认识，主动认领整改问题，成立整改工作领导小组，制定整改工作方案，确保各项整改工作措施到位、责任到人、落实有效。

党组书记左德兵同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，主动承担责任、认领问题，带头整改落实，并督促提醒领导班子其他成员落实整改责任。对整改中的重点难点问题第一时间带头抓好整改，通过完善内部管理制度、制定业务操作规程，建立长效机制，不断巩固深化巡察整改成效。

截至2024年7月底，巡察反馈的18个具体问题，已整改到位17个，基本完成整改1个（往来款长期挂账的问题）。在巡察问题整改工作中，教育提醒谈话3人，建立完善制度18项，清退款项3600元。巡察期间移交立行立改问题4个，已全部完成整改。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）政治理论学习不到位，意识形态工作欠扎实。

1.“第一议题”制度落实不够的问题。2020-2022年党组会未将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容作为会议第一议程传达学习。

整改结果：已完成。

整改情况：制定落实“第一议题”制度方案。按照方案严格落实“第一议题”制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示，特别是对残疾人工作的系列重要指示批示精神；持续跟进学习习近平总书记最新讲话精神和有关文件精神等相关内容，把相关精神与实际相结合，促进工作的开展。明确相关人员或部门的责任和职责，确保第一议题制度落实并获得实效。

2.党组中心组学习不严谨。部分中心组学习无学习小结；发言材料有错别字现象，学习准备欠充分，把关不严。

整改结果：已完成。

整改情况：明确由党组书记为第一责任人，加强班子成员的学习教育，制定学习计划，规范学习内容。要求班子成员会前认真自学，撰写好个人发言材料，对所有发言材料由党组书记先审核把关，会后做好学习小结。对发言材料错误较多的成员进行了个别谈话，提高思想认识。

3.意识形态工作责任制落实不够。2020年度党组个别班子成员未把意识形态工作作为述职述廉重要报告内容；2022年度党组部分成员未把意识形态工作作为党史学习教育专题民主生活会个人对照材料重要报告内容。

整改结果：已完成。

整改情况：制定《县残联党组意识形态工作责任制实施方案》，明确会党组成员和领导干部的意识形态工作责任，把意识形态工作纳入领导班子、领导干部的党建、述职述廉、绩效考核等总结报告的重要内容；党组班子成员签署意识形态工作承诺书。

（二）落实残疾人相关政策有偏差

4.残疾人创业扶持项目资金发放不规范。一是超年龄发放扶持资金。二是对无证经营发放创业扶持资金。三是重复发放创业扶持资金。四是创业扶持摸底欠到位。

整改结果：已完成。

整改情况：对分管领导和当时负责人进行了思想教育谈话，并由分管领导牵头，对具体问题进行了详细核实，认真整改，业务工作开展严格按政策规定落实。关于残疾人创业扶持项目资金发放存在的问题整改：①组织教就股工作人员开展创业扶持相关业务知识学习，所有业务人员熟悉创业扶持项目文件精神，严格审核扶持对象的资质条件，杜绝类似情况发生。②明确残疾人创业扶持项目由县残联教就股专人受理、教就股长审核、分管领导复核的审批机制；结合残疾人基本状况工作开展一期业务培训，加强对乡镇业务人员的指导。③对扶持对象经县政府网上进行公示，征求各方面意见。关于残疾人创业扶持摸底欠到位问题整改：根据上级创业扶持指标任务，县残联与各乡镇残联进行对接，全力宣传残疾人创业扶持政策，确保符合条件的残疾人纳入扶持范围。

5. 阳光增收生产资料存在重复发放现象。根据湘残教就字〔2021〕7号文件精神“原则上往年已经接受过阳光增收计划帮扶的残疾人，不再列为2021年对象”，抽查2020年、2021年的阳光增收项目生产资料发放情况，发现有生产物资重复发放情况。

整改结果：已完成。

整改情况：对分管领导和当时负责人进行了思想教育谈话，由分管领导牵头，组织教就股工作人员进一步加强业务学习，严格按照上级文件精神落实阳光增收政策。严把审核关，由业务股室认真审核帮扶对象，杜绝连续重复享受的情况发生。指导乡镇严格按政策要求申报阳光增收对象，确定帮扶对象后，在县政府网向社会公示征求意见，最后由会党组研究核定。 

6.残疾人机动轮椅车燃油补贴发放混乱。2020-2022年残疾人机动轮椅车燃油补贴台账资料，发现县残联未严格执行机动轮椅车标准（GB12995-2006）进行审核，没有坚持“见人、见车、见证”，扩大了发放范围。有超标准、超范围发放燃油补贴情况。

整改结果：已完成。

整改情况：对分管领导和当时负责人进行了思想教育谈话，由分管领导牵头，3月份制定了《清理规范燃油补贴工作通知》规范性文件，下发到各乡镇，对残疾人机动轮椅车燃油补贴发放人员进行一次全面清理，认真做好申报审核工作，坚持上门核实“见人、见车、见证”，对不符合补贴条件的对象不予发放。

7.“两项补贴”发放情况有漏洞，残联协同监管欠到位。通过大数据对比并抽查核实发现以下问题。一是存在人员死亡还在领取残疾人“两项补贴”。二是存在三、四级残疾人领取一、二级（重度残疾人）护理补贴的情况。

整改结果：已完成。

整改情况：对分管领导和当时负责人进行了思想教育谈话，提高思想认识，进一步完善相关制度流程。联合县财政局、民政局下发《关于调整“两项补贴”发放标准及开展残疾人“两项补贴”待遇领取资格认证通知》，并做好政策宣传，协助民政局做好“两项补贴”待遇领取资格认证工作；督促乡镇残联每月定期上报“两项补贴”动态更新资料，按月及时将新办、更改信息推送给民政局，堵住信息更新不及时的漏洞。

8. 对残疾或残疾人家庭的高中和大学生助学金发放不规范。一是把就读外省的高中生纳入发放对象且部分审批手续和资料不全。二是把参加培训的学生纳入大学资助对象。

整改结果：已完成。

整改情况：1.加强学习，组织业务股室工作人员认真学习《湖南省残疾人联合会、湖南省财政厅、湖南省教育厅关于印发<湖南省高中阶段残疾学生和高中阶段贫困残疾人家庭子女资助管理办法>的通知》（湘残联字〔2015〕17号）文件精神；2.严格审核，对资助对象、资助标准和负担比例、申请与审批流程、资金管理、工作要求等方面做到精准把握，坚持杜绝类似情况发生。

9.智慧办证有差距。根据湘残组人字〔2020〕10号文件要求，在本地区组织开展三代证换发工作，工作开展三年多来，制卡完成率仍有差距。

整改结果：已完成。

整改情况：继续做好三代证换发工作。利用全国助残日、爱耳日、爱眼日、上门办证等活动宣传换发第三代残疾人证；安排窗口人员具体负责，对换发三代证申请随时受理，加强与工商银行协作，加快三代证制卡、换发工作。

（三）为残疾人主动提供服务有差距

10.为残疾人提供办证服务不够。对有意愿办理残疾人证，但去医院鉴定有困难，或对相关残疾政策不清楚，想办残疾人证而未办成的人群服务不够。

整改结果：已完成。

整改情况：每年适时组织开展集中“上门评残”活动，不断加强政策宣传，对乡镇残联人员开展评残业务指导，协调好办证医院，对特殊困难对象开通视频评残，做好办证服务。今年5月到6月份组织行动不便重度残疾人开展了“上门评残”服务，共办理了183人的残疾证。

11. 残疾人信访联动协调机制未建立，综合维稳作用发挥不到位。每年信访部门残疾人及涉及残疾人信访件20余件，但属地乡镇与信访、残联部门没有形成信息共享互通，排查调处矛盾的协调机制，在残疾人代步车非法营运上劝导不够，办法不多。在为残疾人维权及救助上，尤其是残疾贫困户、重残户信访问题不能提前介入，精准发力，化解矛盾，息访罢诉。

整改结果：已完成。

整改情况：为了更好地处理残疾人信访工作，与信访局、乡镇建立残疾人信访联动协调机制，以信访部门为主，残联积极配合，发现残疾人上访，及时处理。对残疾人在生活中遇到的实际困难，由乡镇上报，残联协调解决，将矛盾解决在基层，消除残疾人上访隐患。

12.为残疾人维权履职作用发挥不够。2017年东风西路改造时盲道施工铺设错误，未见县残联向有关部门提出意见；《辰溪县无障碍环境建设五年行动规划》（2021-2025）其中锦岩塔公园、刘晓森林公园无障碍通道建设欠完善，残联监管建议不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：加强学习和宣传，利用4.15全民国家安全教育日和其他活动日广泛宣传《中华人民共和国无障碍环境建设法》。与人大、检察联合积极开展无障碍设施建设督查；加强残疾人友好单元创建，积极参与城镇化无障碍环境和残疾人服务设施建设，对残疾人群体对无障碍的需求，及时以公函的形式送达住建局、交通、民政等相关部门。

13.推广宣传残疾人创业典范引领作用有差距。柿溪乡向家湾村女大学生张某2016年因车祸造成一级肢体残疾，通过本人努力，在小红书、抖音、微信朋友圈等平台，将本地农产品进行线上销售。在解决自身就业问题的同时，积极参与残联对残疾人自主就业方面的培训授课，并在省市县创业比赛中获优秀成绩。县残联对该类典型的发掘推广力度不够。

整改结果：已完成。

整改情况：对张某进行专访，专题报道《在梦想被无情灾难击碎后而坚强崛起的“辰农”出山人——记一位残疾女大学生“走”出逆袭人生之路》，其自强故事《轮椅上的“新农人”》在中国残疾人杂志上已发表。利用“就业援助月”活动，对残疾人创业典范人物摸底和宣传。为了更好地发掘优秀的残疾人创业典型，成立以理事长为组长，专人负责的宣传报道组，重点是发掘推广残疾人典型事例。 

14.为残疾人就业创业平台拓展不够。县残联近几年较少在县内组织招聘会或者交流会助力残疾人就业创业。

整改结果：已完成。

整改情况：联合第三方公司，不断拓展残疾人就业创业。1.与第三方合作，今年深入黄溪口镇、安坪镇、火马冲长田湾乡开展“就业援助月”12场专项活动；2.加大残疾人就业培训,委托第三方开展残疾人就业技能培训；3.向全县摸排创业扶持个体，认真落实对残疾人的创业扶持。

（四）执行“三重一大”制度不到位

15.关于“执行“三重一大”制度不到位”的问题。对大额资金支出没有附党组研究会议记录，违反了“三重一大”制度。

整改结果：已完成。

整改情况：组织干部学习贯彻落实怀纪发〔2023〕9号文件精神；对重大问题事项严格按照“三重一大”制度执行，杜绝临时动议“三重一大”事项，对研究“三重一大”做到事项前向派驻纪检监察组报备，会议邀请纪检组成员参加，会议结果报纪检组备案。

（五）抓党的建设工作力度不够

16.非党员从事党务工作的问题整改不彻底。党组会议经常由非党员记录的问题。

整改结果：已完成。

整改情况：该问题已于2022年10月整改到位，今后由党组书记牵头，加强党务知识学习，坚决杜绝非党员从事党务工作，党组会议记录一律由正式党员负责，并长期坚持。

17.组织生活会不规范。2020-2022年度连续三年支部专题生活会后，党员个人仅见个人整改承诺，缺少个人问题整改清单资料,整改工作抓得不实。

整改结果：已完成。

整改情况：机关党支部书记由党组书记兼任，主抓党建工作，进一步规范组织生活会，严格按照会议的程序要求抓好落实；加强监督检查，由分管领导负责对台账进行定期检查和抽查，发现问题及时进行纠正和整改，扎实推进问题整改工作。

三、集中整改期内基本完成的整改事项

18.“审计发现问题整改不到位”问题。2022年县审计局审计县残联反馈4个问题，截至2022年12月会计报表上仍存在挂账，整改没有到位。

整改结果：已基本完成。

整改情况：1.对涉及的所有往来账目进行清理，核实具体情况，对当时经办人员进行走访，形成谈话记录，2.经党组召开专题会形成报告，报县领导同意后予以纠正。

四、下一步整改工作安排。

县残联党组将进一步强化责任落实，坚持目标任务，做好问题整改后半篇文章，以巡察整改为契机促进各项工作良性发展，加快推动残疾人事业再上新台阶。

1.强化责任，落实全面从严治党。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真开展党纪学习教育，切实肩负全面从严治党的主体责任，不断加强领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设，推动我县残疾人事业高质量发展。

2.常抓不懈，持续做好整改。对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于尚未完成的整改事项，严格跟踪督办，盯紧抓实，确保如期完成。

3.建章立制，完善制度机制。坚持标本兼治，以问题为导向，分类梳理分析巡察反馈意见，制定好规范制度。注重落实，狠抓执行，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为。

4.凝心聚力，推进各项工作。坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进残联工作相结合，切实做到两不误、两促进，确保各项工作有条不紊地推进，努力开创残联工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-5220556；电子邮箱：390839227@qq.com；邮编：419500。

 

 

中共辰溪县残疾人联合会党组

2024年9月24日