根据十三届辰溪县委统一安排，2023年11月3日至12月29日，辰溪县委第二巡察组对县科学技术局党组开展了常规巡察。2024年1月29日，县委第二巡察组向县科学技术局党组反馈了巡察意见，根据巡察工作有关要求。现将巡察整改进展情况予以公布。

一、局党组及主要负责人组织整改落实情况

县科技局党组坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的重要体现，作为落实全面从严治党的重要抓手，作为推动高质量发展的重要契机，以最坚决的态度、以最顶格的力量推进巡察整改。

一是强化思想认识，提高政治站位。局党组坚持把提高思想认识放在首要位置，深刻认识开展巡察工作的重大意义，把整改落实作为首要政治任务和当前的重要工作来抓，切实把思想行动统一到问题的整改落实上来。

二是明确目标任务，压实整改责任。根据巡察反馈的四大类14个方面的问题，我们第一时间对巡察整改工作进行安排部署，制定下发了《落实县委第二巡察组反馈意见整改方案》，明确整改任务、整改措施、整改时限具体责任人，列出问题整改清单，要求各责任领导和责任人对照清单一一整改落实，确保巡察整改工作落实落细。

三是聚焦问题督导，确保整改实效。局党组召开巡察整改专题民主生活会，深刻查摆存在的问题并深入剖析问题产生的根源，带头认领重点问题整改,并对整改工作全程把关。班子成员按照巡察整改清单，围绕巡察反馈存在的问题开展督导，推动整改工作落实落地，确保了巡察整改工作有力有效。

局党组书记、局长坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚定不移把“两个维护”贯穿巡察整改工作始终，对第二巡察组反馈的问题主动担当、主动作为，深刻剖析自身在抓班子、带队伍中存在的不足，结合科技创新发展实际，研究部署巡察整改工作，坚持定期调度整改工作进度，带头攻坚克难，及时协调解决整改工作中存在的问题和遇到的困难，切实担起巡察整改政治责任。

截至7月底，巡察反馈的四大类14个方面20个具体问题，已完成整改17个，基本完成整改1个，长期整改 1个，未完成整改1个。政务处分0人；组织处理0人；诫勉0人，教育提醒7人，建立完善制度12项，清退款项0.744万元。巡察期间移交立行立改问题2个，已整改2个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

根据巡察反馈的四大类14个方面20个具体的问题，我们进行了认真研究，制定了详细的整改方案，组建专门班子进行了真心实意地整改。

（一）在“职能发挥不充分，贯彻执行上级决策部署有差距”方面

1、关于“学习贯彻上级决策部署有差距”问题的整改

（1）针对“学习制度落实不到位”问题

整改结果：完成

整改情况：①进一步修订完善了《局党组理论学习制度》。使我局理论学习制度化、规范化。同时局办公室认真做好了各类学习、会议通知的查收，做到一日一整理，一月一汇报，并及时组织传达学习，确保学习不遗漏；②认真制定了《县科技局2024年局党组理论学习中心组学习计划》。每月扎实开展党组理论学习中心组学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要论述及重要指示精神。③局党组迅速传达学习贯彻党纪学习教育工作会议和相关文件精神，扎实推进局党组、党支部党纪学习教育工作。④认真落实局党组理论学习中心组学习制度，在每次的党组理论学习中心组学习时，至少提前2天拟定好学习计划，由局党组书记明确学习主题、指定中心发言人并签字同意后，将学习通知和学习资料发到局党组每名班子成员，班子成员个人提前撰写好发言提纲，交局党组书记审稿把关，杜绝发言材料抄袭拼凑“共享”网络材料现象，提高学习质量和实效。会后由党务专干及时将学习资料收集汇总，由分管领导审核后整理成学习台账。

2、关于“创新驱动不够”问题的整改

（2）针对“创新驱动不够”问题

整改结果：基本完成

整改情况：①深入基层调研，积极宣传落实《辰溪县加大全社会研发经费投入行动计划（2021-2025年）》等文件精神，支持优质科技项目的研发和产业化，鼓励企业进行自主创新。②加强产学研合作。支持科技型中小企业或高新技术企业与中南大学、湖南农大、怀化学院等高等院校开展产学研合作，促进企业与科研机构共享资源和技术，推动科技成果转化。③搭建科技创新平台。全力建设潇湘科技要素大市场辰溪工作站，并正式向省科技厅申报，支持辰溪产业开发区创业孵化中心创建省级科技企业孵化器，建设辰溪产业开发区成果交易平台和云服务平台。将争创国家级创新平台1家，省级科技创新平台2家，市级科技创新平台3家列入我县创新提升行动工作目标。④强化科技人才培养。加大对科技人才培养的投入，兑现《辰溪县高层次及急需紧缺人才引进实施办法》的激励政策，吸引和留住优秀的科技人才。⑤充分发挥科技专家服务团服务辰溪县域创新创业主力军作用。组织企业与大中院校实施深度合作，在深入调研、广泛征求意见的基础上，按照专业匹配的原则，向上级申报了新一轮省、市科技特派员、“三区人才”的需求。

3、关于“科技成果转化效果不明显”问题的整改

（3）针对“科技成果转化效果不明显”问题

整改结果：完成

整改措施：①优化科技成果转化环境。加大潇湘科技要素大市场辰溪工作站建设力度，并与第三方服务机构签订了运营合同，进一步增强线上线下“全链条成果交易”技术服务能力。全力推进科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革，完善科技金融债权体系。②建设科技孵化器和示范基地。支持辰溪产业开发区创业孵化中心创建省级科技企业孵化器，建设“五好”园区；引导并支持条件成熟的企业创建省级星创天地、众创空间。③加强科技服务。通过上门宣传科技政策、引荐科技服务中介公司等途径，加大对企业成果转化服务，提高企业科技成果转化意愿和能力，推动企业成果转化获得实效。④针对永兴农林承担的市级科技项目未通过验收，被市科技局严肃批评的遗留问题，局党组进一步明确具体责任人，对永兴农林“油茶芽苗砧接轻基质容器组合式育苗及茶油绿色高效深加工关键技术研究与示范”项目进行全面督办，并引荐两家科技服务机构为该公司服务，补充项目佐证资料，组织项目验收材料。同时积极与市科技局业务部门对接，争取支持。市局再次组织专家来辰对该项目进行验收，经专家评审，4月22日，该项目顺利通过项目验收。⑤深入企业调研。进一步强化担当意识，经常深入基层调研，特别是在高新技术企业培育，科技型中小企业入库，建设科技创新平台，科技成果转化等方面，深入企业了解情况，实施精准服务，将县域内有发展前景确实能带动辰溪科技发展的企业推荐各类科技项目。2024年5月17日，旭联科技、贝尔动漫被推荐申报中央引导地方科技发展资金2024年项目。

4、关于“带头组织科技攻关不够有力”问题的整改

（4）针对“带头组织科技攻关不够有力”问题

整改结果：完成

整改措施：①经常深入基层调研，了解企业情况，及时掌握辰溪企业发展的第一手资料，结合现有的科技政策，针对企业需求及时开展上门“清单式”科技服务，并向市科技局反馈我县重点企业重大项目技术攻关需求情况。②对湖南润沅新材料有限公司实施的省级科技项目“以湿法制备高性能锂电池隔膜关键技术开发及产业化”进行了复查，摸清了该企业停产无法组织验收的原因，同时加大与省市科技部门工作汇报对接力度。经积极争取，湖南省科学技术厅同意将该项目结余资金200万元作战略性新兴产业项目调整安排，分别由湖南蓝伯化工有限责任公司承担的“高活性氧化钙关键技术研发与产业化”项目100万元、湖南旭联科技有限公司承担的“一种新型5G投屏器研究与产业化”项目65万元、怀化市中三源电子有限公司承担的“易散热的高频变压器制备技术研发与应用”项目35万元。2024年4月22日，市科技局受省科技厅委托组织专家对三个项目开展了项目验收，三个项目均获评审结题通过。

5、关于“科技特派员管理缺乏监督”问题的整改

（5）针对“领导对科技特派员服务基层台账资料管理不够重视”问题

整改结果：完成

整改情况：①2月4日、4月23日,局党组书记、局长对负责此项工作的工作人员和分管业务工作的分管副局长进行批评教育，同时进行了警示教育，进一步增强其事业心和责任感。②局党组明确专人具体负责，规范了县科技特派员技术服务培训资料台账要求，科技服务专干每月对科技特派员报送的资料进行收集整理，确认无误后交由分管领导审核，在分管领导审核签字后，及时归档，同时保存到单位工作专用U盘或移动硬盘内。

6、关于“‘三重一大’制度落实不到位”问题的整改

（6）针对“‘三重一大’制度落实不到位”问题

整改结果：完成

整改情况：立行立改，严格落实“三重一大”制度。进一步修订完善了《辰溪县科技局党组会议议事规则》、《辰溪县科技局“三重一大”事项集体决策制度》《辰溪县科技局党员干部个人重大事项报告制度》，进一步规范党组会议议程、材料、审议发言和记录等程序要求，坚持事前论证、会上讨论、末位表态制，自觉接受派驻纪检监察组和县纪委监委的监督,积极邀请派驻纪检组参加局党组“三重一大”会议履行监督职责；分别在2月6日、20日、3月4日、8日、18日、4月17日、26日、5月23日等按照规定程序召开党组会议，严格执行一把手末位表态制度，所有事项坚持集体决策，涉及“三重一大”事项的会议邀请派驻纪检组全程监督，今后也将长期坚持。

7、关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改

（7）针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题

整改结果：完成

整改情况：①严格落实“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神作为首要政治任务。②将意识形态工作纳入党建工作责任制、纳入重要议事日程、纳入局党组班子目标管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。③把意识形态责任落实情况纳入局党组班子和班子成员民主生活会重点对照检查内容。认真落实意识形态工作“一岗双责”主体责任，制定好了2024年县科技局意识形态工作计划，分别在3月8日、5月20日、7月15日，按照规定程序召开党组会议，分析研判意识形态领域情况，严格落实主体责任，严肃排查工作微信、QQ群、抖音等自媒体存在的意识形态问题，未病先防，群防群控，定期向县委报告工作。

（二）在“全面从严治党落实不到位，工作作风不够严谨”方面

8、关于“落实党风廉政建设责任有差距”问题的整改

（8）针对“对党风廉政建设落实不力”问题

整改结果：完成

整改情况：①3月13日，局党组书记、局长对分管副局长和负责此项工作的责任人进行批评教育，开展警示教育引导，增强干部的事业心和责任感。②修订完善了《辰溪县科技局2024年党风廉政建设责任书》，局党组与各分管领导、各股室所签订党风廉政建设责任书，压紧压实管党治党政治责任，严格按照党风廉政建设考核内容进行考核。③认真制定了《县科技局2024年度党风廉政建设和反腐败工作计划》，落实党风廉政建设工作会议。分别在3月8日、5月20日按照规定程序召开党组会议，分析当前形势找准风险点，强化监督措施，做到主动防控。④局党组明确党风廉政建设工作专干，认真落实好各项资料的整理，并由分管领导审阅后，归档做好党风廉政建设和反腐败工作台账，杜绝出现照片雷同现象。

（9）针对“廉政谈心谈话走形式”问题

整改结果：完成

整改情况：①修订完善了《廉政谈心谈话制度》。局党组班子成员认真落实了廉政谈心谈话制度，加强对党员干部的全面了解，及时、准确把握干部、群众的思想动态和科技领域舆情动向，如实记录谈心谈话内容，杜绝谈心谈话流于形式。②针对廉政谈心谈话走形式开展自查自纠。在巡察整改专题民主生活会中，深挖根源问题，开展批评与自我批评，以最坚决的政治态度落实问题整改。③上好廉政党课。2月6日和6月27日，局党组书记、党支部书记上廉政党课2次。④完善了《局考勤纪律管理制度》。加强局机关作风纪律监督，进一步严肃上下班工作纪律及相关请销假制度，对违反工作纪律的一律按考勤纪律管理制度执行，在年底绩效中扣除罚款，切实转变单位工作作风。

9、关于“落实中央八项规定精神不到位”问题的整改

（10）针对“违规发放计生岗位津贴”问题

整改结果：完成

整改情况：①3月13日，局党组书记、局长对相关责任人进行批评教育。②严格落实中央八项规定精神，全面取消计生岗位津贴发放，3月21日，对已违规发放的计生岗位津贴予以退回，合计0.7455万元。③修订完善了《局财务管理制度》。组织全体干部职工学习廉洁从政规定和财经纪律，同时加强财务管理，主动接受监督，杜绝类似情况再次发生。

（11）针对“工会经费管理不规范”问题

整改结果：完成

整改情况：① 3月13日，局党组书记、局长对局工会主席进行批评教育，同时要求局工会主席和财务人员到县总工会进行业务知识培训，提升自身专业水平，避免违规收缴工会会员会费问题的发生。②立行立改，严格执行湖南省总工会文件（湘工发﹝2018﹞20号）精神，2024年局工会会员严格按本人工资收入的5‰的标准向辰溪县总工会缴纳会费。③修订完善了《辰溪县科技局工会经费使用管理办法》、《辰溪县科技局工会财务管理制度》，严格执行政策规定，主动接受监督。

10、关于“工作作风不严不实”问题的整改

（12）针对“材料抄袭”问题

整改结果：完成

整改情况：① 3月13日，局党组书记、局长对当事人进行批评教育，同时带头进行自查自纠，5月9日在巡察整改专题民主生活会中深入剖析存在问题的根源，做到真改真落实。②修订完善了局党组理论学习制度。使我局理论学习制度化、规范化。在每次的党组理论学习中心组学习时，至少提前2天拟定好学习计划，由局党组书记明确学习主题、指定中心发言人并签字同意后，将学习通知和学习资料发到局党组每名班子成员，班子成员个人提前撰写好发言提纲，交局党组书记审稿把关，杜绝发言材料抄袭拼凑“共享”网络材料现象。③认真落实党建工作要求，做好支部班子和党员个人公开承诺，公开承诺必须结合支部工作实际和党员个人的岗位职责，由局机关支部审核把关按要求公开。

（13）针对“资料造假”问题

整改结果：完成

整改情况：①3月13日，局党组书记、局长对负责整理资料的工作人员进行批评教育，加强警示教育，进一步增强事业心和责任感。②严格落实办公室资料管理工作。从严审核会议记录和谈心谈话等资料，做到如实记录，及时登记，每月核查一次，年终汇总形成专门台账。

（三）在“党组织核心作用发挥不充分，战斗堡垒作用弱化”方面

11、关于“批评与自我批评走形式”问题的整改

（14）针对“互评缺少辣味”问题

整改结果：完成

整改情况：①结合局工作实际，认真落实民主生活会制度和组织生活会制度，局党组班子成员以普通党员身份参加支部组织生活会，同时积极邀请县直机关工委来局指导，加强监督检查，对组织生活会相关内容进行严格把关，确保组织生活会符合规范程序。②严格落实组织生活会基本程序。做好会前交流沟通，自觉撰写好个人发言提纲，严肃认真开展批评和自我批评，与会党员自我批评勇于刀刃向内、揭短亮丑，开门见山，问题具体，相互批评真点问题，有辣味，确实达到了“红脸出汗、触碰灵魂”的效果。

（15）针对“有好人主义思想”问题

整改结果：完成

整改情况：①制定《辰溪县科技局党员干部学习制度》，加强政治教育。3月24日、4月22日、6月27日，班子成员上微党课3次，主要领导1次。②严肃党内政治生活，组织开展专题支部组织生活会时，与会党员在会前都撰写好个人自我批评和对他人的批评意见提纲，会上做到逐一自评和互评，自我批评和相互批评真点问题，达到了会前准备充分、会中评议真实、会后整改及时的效果。

12、关于“组织生活会、双述双评走过场”问题的整改

（16）针对“组织生活会、双述双评走过场”问题

整改结果：完成

整改情况：①3月13日，局党组书记、局长对当事人进行批评教育。5月9日，个人在巡察整改专题民主生活会中，对照巡察反馈的问题进行了认真剖析，分析问题存在的原因，并有针对性地制定整改措施，把存在问题整改落实到位。②严肃执行组织生活会、双述双评会制度。规范程序，强化监督检查，对发现的问题及时整改，确保每项工作保质保量严格按要求完成。③严格认真整理好组织生活会、双述双评会工作台账，做到问题清单与个人对照检查材料和述职报告中剖析点到的问题一致，并长期坚持。

13、关于“未按要求落实工作”问题的整改

（17）针对“未按要求落实工作”问题

整改结果：完成

整改情况：①3月13日，局党组书记、局长对原支部书记进行批评教育，同时加强警示教育，进一步增强事业心和责任感。②认真落实“三会一课”制度，履行党组书记第一责任人的责任和班子成员的“一岗双责”，按要求开展了党课学习和党员集中学习。③严格落实支部会议。每月根据县直机关工委党建工作要求，及时召开局党支部支委会会议，认真做好了会议记录。

（四）在“巡察整改不彻底，推动解决问题不够有力”方面

14、关于“巡察整改不彻底，推动解决问题不够有力”问题的整改

（18）针对“巡察整改不彻底，推动解决问题不够有力”问题

整改结果：完成

整改情况：①进一步修订完善了《辰溪县科技局党组中心组理论学习制度》、《辰溪县科技局党组2024年理论学习中心组学习计划》、《辰溪县科技局2024年党风廉政建设和反腐败工作方案》、《辰溪县科技局2024年党风廉政建设责任书》、《辰溪县科技局政务公开制度》、《辰溪县科技局党员干部个人有关事项报告制度》，全面落实全面从严治党主体责任，细化落实“两个责任”的任务内容，把落实“两个责任”融入到业务工作全过程和各环节。②明确责任。局党组主要负责人与班子成员、各股室负责人、党员干部签订党风廉政建设责任书，明确责任，全程监督，督促落实。③严肃党内政治生活。认真落实组织生活会，严肃执行组织生活会基本程序，严格把关组织生活会会后整改落实，做到问题清单与个人对照检查材料一致，提高会议质量。④强化制度落实。组织局党组成员认真学习党的民主集中制相关规定，完善局党组会议事规则，严格执行“三重一大”制度，对于涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用的事项，局党组必须召开党组会议集体研究决定。同时，积极邀请派驻纪检组参加局党组会履行监督职责，落实第一责任人的末位表态度，确保科学决策。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1、针对“上级政策落实不到位”问题

整改结果：未完成

整改情况：①根据《辰溪县加大全社会研发经费投入行动计划（2021-2025年）》文件精神，进一步摸清了拨付科技型企业奖补资金进度滞后的原因，重新清算列出2021年度和2022年度应付科技型企业研发奖补资金清单。②加强了工作对接。就拨付科技型企业研发奖补事项多次分别向县长、常务副县第、县分管科技工作的常委副县长汇报，同时积极争取“就拨付科技型企业研发奖补事项”上县政府常务会、县委常委会研究同意，并及时与相关部门对接，正在走兑现2021年、2022年度科技型企业奖补。预计八月底前可以兑现。

2、针对“日常跟踪管理不到位”问题

整改结果：长期坚持

整改情况：①严格执行《辰溪县农村科技特派员管理实施细则》相关条例规定，进一步完善激励机制。制定了2024年科技特派员实施方案，要求每名县派科技特派员每年至少开展科技培训1次以上，科技服务48次以上，对2023年度服务不到位的科技特派员，按比例扣除科技特派员年度工作经费，确保这项工作落到实处，发挥实效。②落实日常工作监督。由局分管业务工作的副局长经常过问县科技特派员工作进展情况，并定期或不定期实施监督，对发现的工作拖拉、工作质量不高的现象及时对负责此项工作的工作人员进行批评教育，对不服从管理的实施问责。③对科技特派员开展工作的真实性和工作效果进行跟踪管理。明确专人负责，对科技特派员上传的科技培训和科技服务工作照片进行登记制度，严格审核，并及时归档，杜绝工作照片造假。2024年，到目前为止，科技特派员开展各类科技培训22次，科技服务指导1520人次。

四、下一步整改工作安排

1、进一步强化理论武装。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题学习教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，跟进学习习近平科技创新重要指示批示精神，努力在学思用贯通、知信行统一上下功夫，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想和推动工作、指导实践的强大力量，在乡村振兴、推进高质量发展实践中发挥科技支撑作用。

2、严格落实全面从严治党主体责任。局党组将以高度的政治自觉和行动自觉，严肃党内政治生活，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，严格执行“三重一大”集体研究制度，自觉履行全面从严治党的主体责任，切实做到党员干部认识监督到位、教育管理到位、执行纪律到位，将我局党风廉政建设工作落到实处，以扎实有力的工作作风确保整改成效。

3、积极推动科技创新服务。锚定“三高四新”美好蓝图，紧扣怀化国际陆港辰溪港区和“三区一高地”建设，加强调查研究，发挥辰溪现有创新资源优势，塑造发展新动能。一是加快辰溪省级创新型县建设。以“科技支撑乡村振兴”为主题，以承接岳麓山种业创新中心科技成果转化为主线，以推进科技特派员进村入企全覆盖和科技创新平台提档升级为抓手，加速集聚创新要素，围绕“一区一产”院士精品农业、培育特色高新技术产业，切实增强民生福祉，打造科技成果转化先导区、乡村振兴示范区、创新驱动发展样板区。二是大力实施创新提升行动。加强与财政、工信、税务、产业园等部门的协调配合，强化人才、资金、政策保障，全力落实科技创新政策奖补资金和科技项目资金，推进创新链产业链深度融合，打造具有核心竞争力的县域科技创新高地。三是做优做强乡村产业振兴科技服务。将引进院士团队4个，将科技专家服务团专家拓展到117人，实现精准服务，打造稻鱼综合种养、蔬菜、油茶、特色水果、中药材5个科技示范基地，推动乡村特色产业高质量发展。

4、建立健全整改长效机制。通过此次巡察整改，把解决问题与建章立制统筹起来，进一步健全完善工作机制。通过继续解决一些问题、完善一套制度，着力在抓常和抓长上下功夫，加大制度执行力度，确保制度真正发挥作用，推动全面从严治党向纵深发展。为全面推进辰溪县科技事业高质量发展提供坚强有力的制度保障。

5、不断深化和巩固巡察整改成果。继续认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，对巡察反馈的问题，采取有力措施，做到应改尽改。严格贯彻落实中央八项规定精神，严明工作纪律，强化督导落实，继续抓好巡察反馈意见的整改落实，举一反三，坚决防止问题反弹，不断深化和巩固拓展整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及向我们反映。联系方式：电话0745-5255456 电子邮箱275109286@qq.com。

        

中共辰溪县科学技术局党组

2024年7月29日