根据市委统一部署，2023年9月8日至11月10日，市委第一巡察组对辰溪县委巡察机构进行了提级巡察。2023年12月21日，市委巡察组向辰溪县委巡察机构反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

辰溪县委巡察工作领导小组坚持把巡察整改作为对党忠诚、对人民负责的重要体现，对巡察反馈的问题照单全收、诚恳接受，坚决抓好整改落实。成立了由县委书记任组长，县委巡察工作领导小组常务副组长任副组长，其他领导小组成员为组员的落实市委第一巡察组提级巡察县委巡察机构反馈问题整改工作领导小组。制定《关于市委第一巡察组巡察辰溪县委巡察机构反馈意见的整改方案》，逐项列出问题清单、任务清单、责任清单，压紧压实整改责任，推动整改任务落实。

县委巡察工作领导小组高度重视，县委巡察工作领导小组常务副组长定期进行调度，听取巡察整改工作汇报。县委巡察办主任坚决扛牢巡察整改责任，先后多次召开巡察整改调度会，有序有力推进重点、难点问题的处置解决。其他责任领导先后召开专题调度会，部署研究调度具体问题整改，坚持把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，做到真认账、真反思、真整改、真负责。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：县委履行主体责任有欠缺

问题1：县委学习传达习近平总书记关于巡视工作重要论述不全面。

整改结果：完成

整改情况：2023年10月，县委巡察办出台了《关于县委常委会学习贯彻巡视巡察重要讲话、重要会议精神、重要工作部署的提示制度》，就学习中央巡视办领导重要讲话和省委主要领导讲话向县委办发放提示函2份。自反馈之日起，县委常委会常态化学习巡视巡察重要讲话精神、相关文件精神共6次。

问题2：县委常委会听取研究巡察工作不够。

整改结果：完成

整改情况：2023年11月县委常委会听取了近两年来县委巡察工作汇报和第三轮巡察整改情况汇报，解决存在的问题。2024年2月县委常委会听取了2023年县委巡察工作汇报和第四轮巡察整改情况汇报。

（二）反馈问题：领导小组履行组织实施责任有差距

问题3：领导小组未落实每半年听取1次县纪委监委、县委组织部日常监督情况汇报。

整改结果：完成

整改情况：县委巡察工作领导小组严格落实每半年听取1次县纪委监委、县委组织部日常监督情况汇报的要求。2023年10月9日县委组织部召开了部务会，学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，听取了巡察整改日常监督情况汇报；2023年10月12日县纪委召开常委会听取了巡察整改日常监督和线索办理情况汇报，明确了下一步工作措施。2023年10月13日、2024年5月27日分别召开了县委巡察工作领导小组会议，听取了县纪委监委、县委组织部关于巡察整改日常监督工作的情况汇报。

问题4：领导小组对问题线索的研究督办不够。

整改结果：完成

整改情况：一是2023年10月12日召开了县纪委常委会，听取了线索办理情况汇报，明确了下一步工作措施。2024年5月27日县委巡察工作领导小组召开会议听取县纪委监委关于巡察移送问题线索办理情况汇报，明确下步工作重点；二是县纪委监委案管室对换届以来县委巡察移送问题线索未办结件进行了大起底，对3件问题线索进行了督办。线索起底以来，及时办结了13件问题线索。

问题5：巡察队伍年龄结构不优。

整改结果：完成

整改情况：2023年9月26日，县委组织部对县委巡察办组干部进行摸底分析，根据近两年有4名干部退休的特点，明确及时补充年轻优秀干部、畅通干部双向交流通道的措施，通过2—3年交流补充，逐步配强巡察干部队伍。已交流出1名巡察组组长，调入1名较为年轻的巡察组组长。2024年已明确调入一名年轻干部到巡察机构工作，待县委召开编委会同意后可及时办理调动手续。并在今后加大交流力度，有计划补充年轻优秀干部到巡察岗位工作，建强巡察干部队伍。

（三）反馈问题：巡察监督重点不突出

问题6：有把政治巡察等同于业务检查的现象，局限于就事论事，未通过业务看政治。

整改结果：完成

整改情况：一是加强培训。2024年1月全体巡察干部在长沙县委党校参加了为期2天半的全省巡察干部业务培训班，2月27日至28日在县总工会5楼参加了为期2天的六届市委第七轮巡察集中培训、辰溪县十三届县委第七轮巡察集中培训，进一步提升了巡察干部政治素养、业务水平、工作能力。二是建立了《政治监督要点》，明确了三大类十一项监督要点，确保政治巡察不跑偏、不走样。三是梳理十三届县委以来与政治巡察要求不相符的问题，形成了《辰溪县政治巡察负面清单》，共涉及5个方面26个问题，有效避免了把政治巡察等同于业务检查的现象。

问题7：未聚焦主责主业发现问题。

整改结果：完成

整改情况：一是在十三届县委第七轮巡察入驻时，3个县委巡察组认真学习研究了被巡单位的“三定方案”，并科学制定出了政策清单及问题清单，明确了监督重点和方向。二是已制定《县直机关单位监督重点清单》《乡镇党委监督重点清单》，分别列出了69条、72条问题表现形式，确保各巡察组发现问题更加聚焦、更加精准。三是十三届县委第七轮巡察中，各巡察组进驻后召开了沟通会，分别听取了被巡单位班子成员、中层干部关于主责主业情况的介绍，并采用一问一答式的方法对被巡单位的职能职责进行了深入的了解，明确了监督重点和方向，确保更加聚焦主责主业。

问题8：聚焦关键少数不够，对领导班子了解情况不全面，画像没有做到客观、真实、生动。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年3月24日组织全体巡察干部学习了省委巡视工作领导小组《关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》《加强对一把手和领导班子监督的若干措施》。二是重点学习了2024年全省巡察干部培训班上“关于如何写好巡察报告及画像报告”的课件。三是2024年5月20日至21日召开办组会商会议，对十三届县委第七轮巡察画像报告进行严格把关，画像报告质量得到明显提升。

（四）反馈问题：巡察报告撰写质量不高

问题9：巡察报告观点不鲜明，通常用“三个聚焦”作为标准，没有通过标题概括出被巡单位最突出问题。

整改结果：完成

整改情况：一是2月27日至28日在县总工会5楼参加了为期2天的六届市委第七轮巡察集中培训、辰溪县十三届县委第七轮巡察集中培训，重点学习了2024年全省巡察干部培训班上“关于如何写好巡察报告及画像报告”的课件；四级调研员刘明卿同志梳理了我县巡察报告中存在的问题，同时对如何写好巡察报告进行了授课。二是十三届县委第七轮巡察中，各巡察组分别在组务会上对巡察报告的撰写进行了学习。三是用“三个聚焦”作为标题，“没有通过标题概括出被巡单位最突出问题”在第七轮巡察中已解决到位。

问题10：巡察报告问题归类不准确。

整改结果：完成

整改情况：一是参考“四个聚焦”，建立了《政治监督要点》，明确了三大类十一项监督要点，确保政治巡察不跑偏、不走样。二是十三届县委第七轮巡察各巡察组坚持在组务会上根据《政治监督要点》对巡察报告问题进行集体研判并归类，问题归类不准确的问题得到有效解决。

问题11：巡察报告问题定性有偏差。

整改结果：完成

整改情况：一是全体巡察干部在十三届县委第七轮巡察培训会上对巡察报告的撰写进行了集中学习，重点学习了2024年全省巡察干部培训班上“如何写好巡察报告及画像报告”的课件，同时由四级调研员刘明卿同志就我县巡察报告存在的问题进行分析，并对如何写好巡察报告进行了授课。二是各巡察组分别在组务会上对巡察报告的撰写再次进行了学习，并在十三届县委第七轮巡察期间，分别召开组务会对问题清单中的问题进行了逐一研判，逐条定性。三是2024年5月20日至21日召开办组会商会，再次对各巡察组巡察报告进行会商研判，确保巡察报告问题定性准确。

问题12：巡察报告评价前后逻辑不一致，对单位的总体正面评价太满，与后面问题描述相互矛盾。

整改结果：完成

整改情况：一是十三届县委第七轮巡察期间，各巡察组坚持组务会制度，并在会上规范巡察用词，强调正面评价要坚持实事求是、客观公正。二是2024年5月20日至21日召开办组会商会，对各组巡察报告进行集体分析研判，避免了评价过满或逻辑不一致等问题。

（五）反馈问题：问题线索质量不高

问题13：问题线索分类不准。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年6月12日县纪委常委、县委巡察办主任给全体巡察干部上了一堂《巡察工作中怎样提升问题线索质量》的专题培训课，着重讲解了监督执纪问责“四种形态”和问题线索研判等5个方面内容。二是已制定《问题线索预审会商九条措施》，在十三届县委第七轮巡察中发现的问题线索先送县纪委监委联系纪检监察室预审研判，通过预审后再按流程进行移交，确保分类准确。

问题14：问题线索立案率不高。

整改结果：完成

整改情况：一是已制定《问题线索预审会商九条措施》，在十三届县委第七轮巡察中严格执行该制度。二是督促县纪委监委对2021年以来巡察移送线索进行了大起底，对办理慢地进行了督办，及时办结了一批存量线索。2024年3月28日、5月13日至15日、5月21日至6月5日县纪委监委干部分别参加了中央纪委、省纪委、县纪委三级开展的纪律处分条例、审查调查业务培训，审查调查水平和专业能力得到明显提升。

（六）反馈问题：成果运用不够到位

问题15：综合报告发挥参谋作用不够，聚焦问题重点不突出。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年2月29日，县委常委、县纪委书记、县监委主任、县委巡察工作领导小组常务副组长与十三届第七轮授权巡察组组长、副组长开展巡前谈话，提高了政治站位，增强了斗争精神。二是2024年5月20日至21日，办组领导对如何写好综合报告相关知识进行了学习。三是2024年5月20日至21日，召开了十三届县委第七轮巡察办组会商会，初步分析各组报告，集体研究探讨，形成综合报告；2024年5月31日再次召开办组会商会对综合报告进行会商，确保报告质量。

问题16：未建立书记专题会点人点事跟踪督办机制。

整改结果：完成

整改情况：一是建立了《书记专题会点人点事跟踪督办机制》，明确了跟踪督办、单独报告、问责追责等机制。二是对十三届以来县委书记专题会点人点事进行了全面梳理，2024年4月向县委书记进行了汇报，向3个单位发送跟踪督办函。三是关于巡察整改不到位的问题，县纪委监委给予相关责任人提醒谈话处理。

问题17：专题报告批示少。

整改结果：完成

整改情况：十三届县委第六轮巡察通过办组会商、县委巡察工作领导小组审核后共向县委提交了2个专题报告，由县委书记签字后进行了交办。十三届县委第七轮巡察通过办组会商、县委巡察工作领导小组审核后共向县委提交了3个专题报告，由县委巡察工作领导小组常务副组长张俊辉签字后进行交办。

（七）反馈问题：履行整改日常监督责任不到位

问题18：2022年4月至2023年9月，县纪委常委会、组织部部务会均未研究巡察整改日常监督工作。

整改结果：完成

整改情况：严格按要求落实了县纪委常委会、组织部部务会研究巡察整改日常监督工作相关制度。2023年10月9日、2024年5月10日2次召开了县委组织部部务会听取了日常监督情况汇报，明确了下一步工作措施；2023年10月12日、2024年6月12日2次分别召开了县纪委常委会听取了日常监督和巡察移送问题线索办理情况汇报，明确了工作重点。

问题19：县纪委监委、县委组织部审核巡察整改进展情况报告不仔细，未进行集体会商直接走签字流程，没有指出整改存在的问题。

整改结果：完成

整改情况：制定了《巡察整改联合会审工作办法（试行）》。2024年6月17日县纪委监委牵头，县委组织部、县委宣传部、县委巡察组参与对十三届县委第五轮巡察被巡单位整改进展情况进行联合会审，对6个被巡单位提出书面会审意见30条；2024年3月7日县纪委监委牵头，县委组织部、县委宣传部、县委巡察组参与对十三届第六轮巡察被巡单位巡察整改方案进行联合会审，对6个被巡单位提出书面会审意见27条。

问题20：纪委牵头对巡察整改督导评估不严实。

整改结果：完成

整改情况：一是出台《辰溪县纪检监察机关加强巡察整改日常监督工作办法（试行）》，2024年3月27日至29日，对十三届县委第四轮巡察6个被巡单位进行了督导评估，均开展了满意度测评及现场核实。二是2024年3月11日，县委巡察工作领导小组给予部署不到位的责任人批评教育处理。三是2024年1月28日县纪委监委召开班子民主生活会，会上对履行职责不到位情况开展了自我批评。

（八）被巡察党组织整改主体责任未压实

问题21：有的“一把手”对巡察整改重视不够，第一责任人责任不够上肩。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年2月23日县委巡察工作领导小组常务副组长与第六轮被巡察单位“一把手”进行了谈话，压实“一把手”巡察整改责任，县委巡察办主任对第六轮被巡察单位进行了巡察整改培训。二是2024年3月11日县委巡察工作领导小组对巡察整改专题民主生活会推迟召开的单位责任人给予批评教育处理。三是对个别单位“一把手”不重视巡察整改问题的负责人给予批评教育处理。四是县纪委监委牵头，对被巡单位“一把手”落实巡察整改责任作为日常监督的重点，并在汇报材料中作为一个点单独汇报，压实主体责任。

问题22：存在巡而不改的问题

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是已将相关单位存在巡而不改的问题作为问题线索移送至县纪委监委案管室，目前正在启动追责程序。二是对巡察整改落实不力、审计整改落实不力等问题已作为线索移送至县纪委监委追责问责。

（九）反馈问题：对村（社区）巡察力度不够

问题23：乡村一体巡察主要精力放在乡镇党委巡察上，对村下沉走访较少。

整改结果：完成

整改情况：在每一轮乡村一体巡中明确对村巡察分类办法以及各类村巡察监督时间要求，并出台了对村巡察必访必查清单，明确了对座谈重点人员、走访重点对象、必查重点事项，确保对村巡察巡深巡透。

问题24：对村（社区）巡察立行立改做得不够。

整改结果：完成

整改情况：集中学习了《推进巡察村（社区）发现问题立行立改工作暂行办法（试行）》《关于加大巡察期间整改力度深化立行立改确保监督实效有关事项的通知》等文件精神，制定了《对村巡察立行立改清单》，明确了5条立行立改事项及3条立行立改要求；十三届县委第七轮巡察修溪镇18个村（社区），交办立行立改问题14个。

问题25：存在“零举报”“零信访”现象。

整改结果：完成

整改情况：一是拓宽了宣传方式，十三届县委第七轮巡察共张贴巡察公告80余张，走访座谈70余次，微信监督群宣传50余次，开通村村响18个，召开屋场会7次，并制作视频广泛宣传“码上巡”，截至目前浏览量达4000余次，广泛提高了群众的参与度，共收到信访举报6件。二是制定了《巡察受理信访办理规范制度》，收到的6件信访件已全部规范交办至各单位落实。三是在第四轮巡察督导评估中对信访件办理情况进行了督导，已全部办结。

（十）对村（社区）巡察整改流程未简化

问题26：村（社区）巡察整改要求制定较为复杂的整改方案，成立整改专班，与中央巡视办要求简化对村巡察程序的要求不相适应。

整改结果：完成

整改情况：2023年10月制定了《关于规范村（社区）巡察整改的五条措施》，明确了“四不”，切实减轻村级负担；规定了“两表通”“两监督”“两公开”“两规范”要求，压实整改责任，规范整改要求。

（十一）对村（社区）巡察整改联动整改欠到位

问题27：改水、修路、路灯等民生问题表现在村里，责任在县直部门，问题反馈给乡镇，乡镇和职能部门未做到联动整改，影响整改成效。

整改结果：完成

整改情况：2023年11月制定了《关于巡察乡镇、村（社区）涉及职能部门问题双交办制度》，2023年11月6日对十三届县委第五轮巡察乡镇、村（社区）涉及职能部门问题进行了双交办，做到同题共答，确保巡察反馈问题件件得到解决、事事落到实处。

（十二）人才库作用不明显

问题28:人才库作用不明显，结构不优，建用脱节。

整改结果：完成

整改情况：一是2023年9月26日更新了巡察人才库。将一些不符合要求的调出了巡察人才库，2023年9月28日将一批年轻优秀干部和新提拔的领导干部纳入了巡察人才库管理，且将纪检监察、党务工作、财务审计、工程建设等方面专业知识的年轻干部充实到人才库中。二是十三届县委第六轮巡察共抽调24人，其中人才库抽调19人，占比79%，含3名新提拔干部，3名年轻干部，1名组织部正式干部；十三届县委第七轮巡察共抽调26人，其中人才库抽调20人，占比77%，含2名新提拔干部，3名年轻干部。

（十三）巡前培训针对性不强

问题29：巡前培训针对性不强。

整改结果：完成

整改情况：一是认真开展巡前集中培训，十三届县委第七轮巡察于2月27日至28日在县总工会5楼开展了为期2天的集中培训，重点学习了省委巡视办领导的培训课件；四级调研员刘明卿同志梳理了我县巡察报告中存在的问题，对如何写好巡察报告进行了授课。二是组内围绕被巡单位主责主业再次进行培训。各巡察组在进驻时，及时与被巡单位召开了沟通会议，在会议上邀请了被巡单位相关业务骨干、股长专干对相关领域进行了培训，并在培训后针对主责主业进行了“一问一答式”的深入了解，确保取得实效。

（十四）信息化建设未到位

问题30：信息化建设未到位。

整改结果：完成

整改情况：已采购8台台式电脑、6台手提电脑、8台打印机、5台碎纸机、5个刻录机。

三、下一步整改工作安排

1.进一步深化思想认识。县委巡察机构将进一步深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委沈晓明书记关于巡视巡察工作的指示精神，坚定履行整改主体责任，坚持目标不变、标准不变、力度不减，持续高质量做好巡察“后半篇文章”。

2.进一步健全工作机制。持续强化巡察整改，健全动态管理、台账推进、对账销号制度。坚持“当下改”和“长久立”相结合，加强制度建设和监督制度执行，做到举一反三、标本兼治。

3.进一步抓实问题整改。对已经完成整改的事项，适时开展“回头看”，防止反弹回潮；对阶段性完成的事项，按照整改措施紧盯不放，完成一项销号一项，直至整改完毕，以钉钉子精神抓好落实，确保取得实实在在的成效。

4.进一步深化成果运用。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把巡察整改融入日常工作，融入全面从严治党，切实把整改成效转化为推进巡察工作高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-5254922。

 

 

中共辰溪县委巡察工作领导小组

2024年7月4日