辰溪县城市管理和综合执法局

行政处罚决定书

辰城罚决字〔2026〕33号 

当 事 人：****有限公司辰溪分公司 

法定代表人 ：王**

公民身份号码：43303019*********

统一社会信用代码：91431223*********

住 所：湖南省怀化市辰溪县****

2026年6月我局收到辰溪县住房和城乡建设局《案件线索移送函》，来函表明：******有限公司辰溪分公司在怀化市辰溪县桥头溪乡上晒野村等8个村高标准农田建设项目监理过程中涉嫌违规兼岗，资质挂靠，人证不符等问题。2026年6月26日我局对当事人下达了编号为辰城立字（2026）24号《立案通知书》和辰城调（询）通字（2026）24号《调查（询问）通知书》，同日对当事人的委托代理人戈**和*******有限公司辰溪分公司前负责人姚*制作了调查（询问）笔录，两人均对上述违法事实予以承认。

经查明，2024年4月9日*******有限公司辰溪分公司原负责人姚*与******有限公司签订经营合作协议，以1.5万元每年价格及1万元保证金买断经营辰溪县房建，市政等5项乙级监理资质，造价咨询，工程咨询等业务，次日姚*成立*****有限公司辰溪分公司并任负责人，2024年11月姚*操控*****有限公司等单位以竞争性磋商方式中标怀化市辰溪县桥头溪上晒野村等8个高标准农田建设项目监理服务，因响应文件安排的总监刘**、田*、何*未到现场履职，姚*安排非该监理单位员工也无监理资格证书的杨**、肖**负责现场监理工作，2025年2月姚*将******有限公司辰溪分公司转让给王辉*负责，王辉*安排******有限公司监理人员肖*负责现场监理工作。当事人的行为违反了《建设工程质量管理条例》第三十四条之规定，存在资质挂靠的违反行为。2025年11月19日我局依法向当事人下达了编号为辰城行罚告字（2026）31号《行政处罚预先告知书》和编号为辰城听告字（2026）31号《行政处罚听证告知书》告知当事人拟作出行政处罚决定，处以建设工程监理合同约定监理酬金25%的罚款共计人民币壹拾贰万零肆佰伍拾元整（¥120450.00）。同时一并告知当事人依法享有的权利，当事人逾期未向我局提出陈述、申辩以及要求听证。

上述事实有下列证据在卷佐证：

证据一：调查（询问）笔录二份，该证据证明了当事人违规兼岗，资质挂靠，人证不符的事实；

证据二：辰溪县住房和城乡建设局《案件线索移送函》一份，该证据证明了当事人违规兼岗，资质挂靠，人证不符的事实；

证据三：营业执照复印件一份；该证据证明当事人经营资质事实；

证据四：******有限公司分公司经营合作协议；该证据证明当事人与******有限公司经营合作的事实；

证据五：证据发表意见登记表1份，该证据可证明当事人对所有证据已发表意见的事实；

证据六：《建设工程监理合同》1份，该证据可证明******有限公司签订监理合同及合同金额的事实；

证据七：《行政处罚预先告知书》及送达回证和《行政处罚听证告知书》及送达回证，该证据证明我局已履行告知程序的事实。

本机关认为，******有限公司辰溪分公司在怀化市辰溪县桥头溪乡上晒野村等8个村高标准农田建设项目监理过程中涉嫌资质挂靠，人证不符的行为，违反了《建设工程质量管理条例》第三十四条之规定，根据《建设工程质量管理条例》第六十二条之规定，经局案件集体讨论委员会讨论决定对当事人作出如下处罚决定：

处以建设工程监理合同约定监理酬金25%的罚款共计人民币壹拾贰万零肆佰伍拾元整（¥120450.00）

当事人应当自收到本处罚决定书之日起15日内履行上述处罚决定，并将罚款缴至辰溪县财政局非税窗口（辰溪县政务中心2楼01窗口）（ 账号：82014550000001104湖南辰溪农村商业银行股份有限公司）。当事人逾期不履行本处罚决定，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。

（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；

（三）根据法律规定，采取其他行政强制执行方式。

（四）依照《中华人民共和国行政强制法》的规定申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定，当事人可以在收到本决定书之日起六十天内向辰溪县人民政府申请行政复议，也可在六个月内向怀化铁路运输法院提起行政诉讼。根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十三条：当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。

辰溪县城市管理和综合执法局

2026年9月7日