辰溪县信访局2026年上半年工作总结及下半年工作计划 

2026年上半年，在县委、县政府的坚强领导和上级信访部门的精心指导下，辰溪县信访局深入贯彻落实《信访工作条例》，紧紧围绕“为民解难、为党分忧”核心职责，扎实推进信访积案化解、专项治理、初信初访提质、信访秩序规范等重点工作，严格落实各项信访工作机制，全力防范化解信访突出风险，全县信访工作总体平稳有序、稳中提质。现将上半年工作开展情况总结如下：

一、上半年信访工作总体态势

2026年1-6月，初信初访治理成效凸显，走访层级结构持续优化，初信初访治理成效显著，实现逆势下降。上半年全县初件下降，扭转了前期信访总量高速增长态势。走访层级态势分化明显。上半年进京越级访，批次同比持平，赴省走访同比分别下降，赴省访治理成效突出，越级走访管控工作取得阶段性成效。

二、重点工作开展情况

（一）抓实专项治理行动，攻坚化解信访突出问题

上半年，严格落实上级信访工作部署，高标准推进四大专项行动，靶向整治信访突出问题，信访积案、难点问题化解质效持续提升。

（二）深化“四应四不”整治，规范信访办理全流程

聚焦信访工作“四应四不”突出问题，重点整治“两应两不”违规情形，全面排查整改信访办理不规范问题。目前，我县无“应受理而不受理”问题，信访事项受理登记工作规范有序。

针对上级督办的“应办理而不办理”问题，逐项核查、立行立改。

（三）紧盯初信初访提质，筑牢源头治理防线

针对前期初信初访上行突出、总量增速过快的问题，我县专题研究、精准施策，制定《辰溪县初信初访实施细则》，常态化抓实初访源头化解，工作成效显著。实现信访增量稳步压降。

同时，积极总结提炼工作经验，撰写《辰溪县把好初信初访“三道关”辰溪县变“初访”为“终访”》经验材料，被纳入全市信访工作简报内部交流，初信初访“前端防控、精准处置、闭环化解”工作模式得到市级认可。通过严把受理登记关、精准办理关、回访闭环关，全面提升初访一次性化解率，从源头减少重复访、越级访发生。

（四）落实“321”工作机制，压实党政攻坚责任

严格落实省、市、县三级“321”信访工作调度机制，省级党政主要领导每季度、市级每两个月、县级每月听取一次信访工作汇报、调度信访重点问题。上半年，县委书记累计接访下访、研究调度信访问题15次，县长累计接访下访、研究调度信访问题14次，县级党政主要领导带头履职、带头攻坚，有效破解一批疑难信访问题。

6月起，进一步规范县级领导坐班接访工作，建立“线上+线下”双公示制度，通过辰溪融媒网络公示、线下张贴公示常态化公开每周坐班接访领导信息。严格落实真接访、实处置工作要求，对群众来访事项逐一签批意见、跟踪督办，切实把矛盾化解在一线、化解在属地。

（五）推进信访法治化建设，规范信访工作秩序

坚持依法治访、规范引导并重，深入宣传《信访工作条例》，引导群众依法理性表达诉求。坚决整治违法上访行为，对缠访闹访、非法越级上访等违法违规行为依法处置，上半年累计依法打击违法上访人员2人次，均予以行政拘留，有效震慑非法信访行为，规范全县信访秩序，营造依法信访、理性维权的良好氛围。

三、存在的问题与不足

在充分总结上半年工作成效的基础上，我们深刻查摆、全面复盘，当前全县信访工作仍存在诸多短板弱项和风险隐患，与上级工作要求、群众期盼仍有一定差距，具体体现在四个方面。一是越级信访上行压力持续攀升。上半年全县整体信访总量、国家及省级登记信访量大幅增长，尽管初信初访实现同比下降，但群众“信上不信下、信访不信法”的固有思维尚未彻底扭转，部分群众遇事习惯于直接向国家、省两级信访部门反映诉求，县域源头吸附、就地化解矛盾的核心能力仍不足，基层前端处置、属地稳控的第一道防线作用发挥不充分，高位信访增量管控形势依然严峻。二是重点领域信访矛盾集中凸显、防控难度大。城乡建设、劳动和社会保障、政法三大领域信访量同比大幅飙升，涨幅均超50%，成为全县信访问题高发多发核心领域。同时，本级自查重信重访问题同比大幅增长，存量积案清零不彻底、新增重访问题管控不到位，重复信访治理攻坚任务依然艰巨。三是信访办理规范化、精细化水平有待提质增效。在上级部门专项督查督办中，暴露出我县信访办理环节存在诸多不规范问题，集中表现为部分事项事实核查不细致、证据收集不充分、定性界定不准确，习惯于出具过程性答复意见，未实质性回应群众核心诉求；少数责任单位存在推诿敷衍、整改流于形式的问题，“三到位一处理”工作要求落实不够扎实，导致部分信访问题化解不彻底、反复反弹。四是基层信访工作基础仍较薄弱。部分乡镇、县直单位对信访源头治理重视程度不足，主动排查、提前预判、靠前化解的工作意识欠缺，大多处于“被动接访、事后处置”状态；基层信访工作人员业务能力参差不齐，对《信访工作条例》及信访办理流程掌握不熟练，初访处置、矛盾调解、政策解读、心理疏导能力不足，难以实现一次性彻底化解，是引发重访、越级访的重要基层短板。

四、下半年工作计划

下半年，县信访局坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，聚焦上半年查摆的短板弱项，紧扣信访工作规范化、精细化、法治化、常态化建设目标，补短板、强弱项、固底板、扬优势，精准施策、靶向发力，全面提升全县信访工作质效，全力维护社会大局和谐稳定，重点推进五项工作。

（一）深耕初信初访源头治理，筑牢信访稳定第一道防线。持续刚性落实初信初访专项治理实施细则，固化推广我县“把好三道关、变初访为终访”的成熟工作经验，全面落地受理登记、精准办理、回访闭环全流程管控机制。严格执行初信初访“首接首问、专人包保、限时办结、回访核验”工作制度，对新增初访事项逐一建立台账、分类处置、精准研判，简单事项当场办结、复杂事项限时督办、疑难事项专班攻坚，全力提升初访一次性化解率和群众满意率。常态化梳理总结初信初访治理典型案例，持续优化工作举措，坚决巩固初访总量同比下降的良好态势，从源头压降重复访、越级访增量，彻底扭转信访上行被动局面。同时，加大基层业务培训力度，常态化开展乡镇、县直单位信访工作人员业务实操培训，重点讲解初访处置、政策适用、文书制作、沟通疏导等实操内容，全面提升基层前端处置能力。

（二）深化专项治理闭环管理，攻坚化解重点领域突出问题。紧盯上级部署的四大专项行动任务，实行“台账式管理、清单化推进、销号式办结”，加快推进民生领域第四批1件信访件办理进度，严格按照时限要求完成核查、化解、上报工作，确保所有专项交办问题清零见底。聚焦城乡建设、劳动和社会保障、政法、自然资源等信访高发重点领域，开展下半年信访突出问题专项排查整治行动，全面梳理存量积案、排查增量隐患，建立重点领域信访问题风险台账，分类标注风险等级、明确责任单位、化解时限和包保责任人。针对领域性、普遍性、疑难性信访问题，联合行业主管部门成立专项攻坚专班，精准研判问题成因、吃透政策法规、细化化解方案，做到“一案一策、一案专班”，全力破解领域性信访治理难题。同时，常态化开展本级民生领域信访自查自纠，从严管控重信重访增量，稳步提升信访办结率和一次性化解率。

（三）从严抓实作风整治，全面规范信访办理全流程。常态化开展“四应四不”“两应两不”专项自查自纠工作，对照国家、省信访局督办的不规范问题，全面复盘、举一反三、以案促改，在全县范围内开展信访事项办理质量专项整治行动，杜绝同类问题重复发生。严格规范信访事项受理、登记、交办、办理、答复、送达、复查复核、督办上报全流程工作标准，统一文书格式、规范办理程序、压实办理责任。坚决杜绝应受不受、应办不办、拖延办理、敷衍处置、文书不规范、过程性答复代替实质性处置等问题，严格落实“三到位一处理”工作要求，对诉求合理的全力解决到位、诉求无理的疏导稳控到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的坚决处置到位。同时，建立信访办理质量常态化抽查机制，定期抽查各单位信访办理案卷，对办理不规范、整改不到位的单位进行通报督办，倒逼信访办理质效全面提升。

（四）压实层级工作责任，健全常态化信访工作机制。严格落实省、市、县“321”信访工作调度机制，常态化做好县委、县政府主要领导月度信访工作调度、专题研究、接访下访保障工作，推动县级领导带头攻坚疑难信访问题。持续优化县级领导坐班接访制度，严格落实“线上+线下”双公示机制，细化坐班接访工作流程，要求接访领导真接访、真研判、真签批、真督办，对群众来访事项逐一明确处置意见、跟踪督办到底，确保来访群众诉求件件有回应、事事有着落。进一步压实乡镇属地责任、部门主管责任，健全“分级负责、属地管理、谁主管谁负责”的信访工作责任体系，常态化开展矛盾纠纷排查化解，推动信访矛盾下沉基层、吸附属地，最大限度减少越级访、重复访、集体访发生。

（五）深化信访法治建设，构建规范有序信访秩序。持续常态化开展《信访工作条例》普法宣传，重点聚焦来访登记规范化建设，全面铺开《国家信访局关于进一步规范群众来访登记工作的办法》学习宣传贯彻工作。一方面，组织全县信访系统干部、乡镇及县直单位信访经办人员开展专题学习培训，逐条吃透来访登记范围、标准、流程、录入规范、甄别分类等核心要求，杜绝错登、漏登、乱登、迟登问题，全面规范我县群众来访登记全流程工作。另一方面，面向群众开展多渠道普法宣传，通过政务平台、窗口公示、线下宣讲、接访现场答疑等方式，普及来访登记相关规定、规范群众来访登记流程和诉求反映渠道，引导群众规范有序反映诉求，从源头提升来访登记规范化水平。同时，坚持依法治访、精准施策，严格区分合理诉求与违法信访行为，在全力化解群众合理诉求的同时，持续加大对缠访、闹访、非法越级上访、重复非正常信访等违法违规行为的打击力度，常态化开展警示教育，形成有力震慑。健全信访风险预判、应急处置、维稳管控工作机制，提前做好重大节点、重点人员信访风险防控，全力防范化解各类信访风险隐患，持续巩固全县平安稳定的社会大局，为全县经济社会高质量发展保驾护航。