信访局助力法治政府建设：全县县直机关

信访件办结工作报告

 

一、信访局在法治政府建设中的重要角色

信访局在法治政府建设中扮演着至关重要的角色。对于全县 27 个县直机关部门信访件的办结处理工作，信访局起到了关键的监督和协调作用。

首先，信访工作是维护社会稳定的重要防线。通过及时处理信访件，信访局能够有效化解社会矛盾，避免矛盾激化升级。在法治政府建设中，社会稳定是基础，只有保持社会稳定，才能顺利推进各项法治建设工作。坚决贯彻中央依法治国基本方略，积极构建 “阳光信访、责任信访、法治信访”，法治政府建设取得新进展、新成效。

其次，信访局促进了法治建设的深入推进。在处理信访件过程中，信访局严格按照法律法规办事，引导群众依法维权，推动群众从 “信访” 向 “信法” 转变。信访局关于2024年法治政府建设情况的报告中提到，推进依法分类处理信访诉求工作，先后将100余件信访事项导入司法途径，主动帮助信访人申请法律援助，涉法涉诉类信访问题得到有效化解。

再者，信访局对县直机关部门信访件的办结处理，有助于提高政府部门的依法行政水平。通过监督县直机关部门对信访件的处理，促使各部门严格依法履行职责，规范行政行为。落实诉访分离，提升矛盾化解质效，严格实行诉访分离制度，推动通过法定途径分类处理信访投诉请求工作，保障合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的结果。

总之，信访局在法治政府建设中具有不可替代的重要作用，通过对县直机关部门信访件的办结处理，为维护社会稳定、促进法治建设做出了积极贡献。

    二、主要工作举措与成效

   （一）全县信访总体情况

    按照信访工作法治化工作要求，持续开展积案化解和源头治理，信访形势总体平稳可控，有力保证了社会和谐稳定。截止到目前，群众来县走访416批1187人次、到市走访41批50人次，赴省走访44批50人次，进京走访17批18人次。网上信访总量302件次，下降13.9%，其中网上投诉92件次，下降8.9%，来信56件次，下降5.6%；国家信访局网上投诉76件次、来信23件次；省信访局网上投诉5件次，来信27件次。国家、省、市信访局在系统直接交、督办和转送至我县的信访件240件次，按照信访法治化相关要求，目前已办结222件次，其他18件正在依法办理中。目前信访考核指标总体较好，信访部门及时受理率100%，责任单位及时受理率100%，信访部门准确转交率97.79%，行政三级办结率100%，一次性化解率98.67%，市委主要领导签批交办的8件信访件，已上报化解4件。

  （二）强化领导，推进法治建设

信访局领导高度重视法治建设，带头履行推进法治建设第一责任人职责。主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，重要工作亲自部署，组织召开信访工作联席会议研究部署法治政府建设工作。重大问题亲自过问，亲自接待来访群众，实地走访调研，了解、收集群众反映强烈的热点、难点问题，每月亲自主持分析研判信访形势并向县委常委会报告。重点环节亲自协调，亲自督办重点工作，依法推进突出问题化解。

成立信访工作法治化建设领导小组，健全领导法治建设的工作制度和机制，完善议事制度，加强专项小组建设，根据工作需要及时召开法治建设领导小组专题会议。坚持全面从严治党、依规治党，把党内法规制度建设纳入党的建设总体安排，提高党内法规制度执行力。完善依法依规决策的机制和程序，全面落实法律顾问制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。 

（三）加强宣传教育，提升法治意识

信访局通过多种形式开展法治宣传教育活动，提升信访干部和群众的法治意识，营造良好的法治环境。始终把学习贯彻习近平法治思想融入到业务工作中，领导干部带头学法用法，坚持会前学法制度，组织学习多部法律法规条例，增强领导干部的法治意识。开展法治知识集体补课，为全体干部购买法律书籍，开展人人认领学习、人人讲法活动，练好法治素养和依法分类的基本功。组织全体干部职工运用四川省国家工作人员学法考法平台进行法律知识的学习。

积极开展普法宣传，按照 “谁执法谁普法” 的要求，加强《信访工作条例》的学习宣传，制作宣传资料和解读 PPT，印发至各镇各部门，层层开展宣传培训，不断提高干部群众的知晓率。在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，有效维护依法、理性、有序、文明的信访秩序。

   （四）依法处理信访问题，提高工作质效

信访局依法依规处理信访问题，狠抓初信初访办理、重复访治理和违法信访行为打击，提升信访工作质效。严格落实诉访分离制度，规范信访工作程序，不属于信访部门受理的诉求，及时引导分流。对依法应当通过诉讼途径解决的涉法涉诉类信访问题，如交通肇事和普通治安案件等，经接访人员认真登记，准确甄别后，及时按程序核发《信访事项不予受理告知单》，明确告知不予受理理由及法定解决途径，引导信访人向有权处理的政法机关反映。

对于重复访问题，信访局通过 “责任制 + 清单制” 落实县级领导包案和责任单位，严格按照 “三到位一处理” 要求，办结信访矛盾突出问题、“治重化积” 事项和 “四项治理” 事项。对于违法信访行为，联合公安机关进行制止和劝离，对有围堵机关楼梯或大门、拦截公务车辆、打横幅、抬棺上访等违法行为的，公安机关按照相关规定，从严予以处理。

  （五）推进信访工作法治化，完善工作机制

信访局推进信访工作法治化建设，完善工作机制，提高信访案件办理质效。根据《信访工作条例》，及时修改完善信访工作联席会议制度，推动县、镇两级信访工作联席会议科学设置和规范运行。推进网上信访平台建设，新增单位和部门接入四川省网上信访信息系统，实现各镇各部门全覆盖。严格按照《信访事项网上办理工作规程》规范办理信访事项，信访事项及时受理率、按期办结率均为 100%。

严格落实依法分类处理信访诉求工作规则，把分类处理的主要责任放在有权处理机关。由县级以上人民政府信访工作机构负责 “转”，即将信访诉求转送至有权处理机关；有权处理机关负责 “分”，即明确处理诉求的法定途径，并适用相应程序办理。对于实行分类处理后需要督办的情形，信访工作机构可以提出改进工作、完善政策或者追究责任的建议。

建立信访终结机制，对已经复核的、涉法涉诉已经依法终结的信访事项，告知不再受理。建设信访评理室，邀请律师专家轮流值班，为群众提供专业法律服务，引导群众依法逐级走访，文明理性反映情况、表达诉求。

    三、存在的不足与原因

  （一）依法化解力度不够

在信访局对全县 27 个县直机关部门信访件的办结处理工作中，存在依法化解力度不够的问题。部分信访问题由于基层排查化解不到位导致上行，如在一些地区，虽进行了矛盾纠纷排查，但仍有部分问题未能及时发现和解决，导致信访人向上级部门反映。2024 年，部分群体性信访问题未化解，一些省市联办交办的信访积案也未能完全解决，与上级要求仍有差距。

原因主要在于：一是基层信访工作力量相对薄弱，部分工作人员对信访问题的复杂性认识不足，缺乏有效的化解手段和方法。二是部门之间协调配合不够紧密，在处理涉及多部门的信访问题时，存在推诿扯皮现象，导致问题解决效率低下。三是部分信访问题涉及历史遗留问题，情况复杂，解决难度大，需要投入更多的时间和精力进行深入研究和妥善处理。

   （二）干部作风不实

部分单位和干部在开展信访维稳工作的过程中能力不足、作风不实。在处理矛盾纠纷中，能推就推，能躲就躲，相互推诿扯皮，导致一些信访事项久拖不决。

究其原因，一方面是部分干部对信访工作的重要性认识不足，缺乏责任感和使命感，没有真正把群众的利益放在心上。另一方面是干部培训力度不够，部分干部缺乏处理复杂信访问题的能力和经验，在面对困难和挑战时，缺乏有效的应对措施。

   （三）依法打击和追责不够

2024 年在责任追究方面，力度虽然较大，但还并没有形成强大法纪震慑。虽然依法打击违法信访人，但以访施压、以访谋利的局面没有从根本上得到改观，部分信访人依然有恃无恐。

原因主要有以下几点：一是法律法规宣传不够深入，部分信访人对违法信访行为的后果认识不足。二是依法打击违法信访行为的机制还不够完善，部门之间的协作配合还需进一步加强。三是对干部的责任追究不够严格，部分干部在处理信访问题时存在侥幸心理，没有认真履行职责。

    四、未来工作安排

    （一）加大法治宣传力度

信访局将持续创新法治宣传方式，提高法治宣传的针对性和实效性。一方面，结合新媒体平台，制作生动有趣的信访法治宣传短视频，通过微信公众号、抖音等渠道广泛传播，让更多群众了解信访法律法规。在湖南法网・如法网平台完成信访系统国家工作人员学法考法学习内容的同时，向社会大众开放部分课程，提高群众对法治信访的认识。另一方面，开展形式多样的线下宣传活动，如举办信访法治知识竞赛、法治文艺演出等，以群众喜闻乐见的方式传播法治理念。同时，在信访接待大厅、社区服务中心等场所设置法治宣传角，摆放信访宣传资料和宪法、民法典等各类法治宣传资料，方便群众随时取阅学习。

    （二）持续开展信访问题源头治理

深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和发展新时代 “枫桥经验”。一是建立健全矛盾纠纷排查机制，发挥县乡综治中心基层信息收集功能，整合综治、信访、公安、法院、司法、民政等多部门力量，及时排查化解各类矛盾纠纷。2024 年，计划实现全县矛盾纠纷排查覆盖率达到 95% 以上，将矛盾化解在萌芽状态。二是深化领导下访接访活动，出台更加具体的领导干部下访接访实施方案，明确接访、约访、带案下访的频次和工作机制，加大敏感节点时期接访密度。推动问题在一线发现、矛盾在一线化解，确保领导干部接访工作落到实处。三是推进 “最多访一次” 工作，坚持党建引领，提升信访问题源头化解能力，及时把矛盾纠纷化解在基层。力争 2024 年群众信访事项一次性化解率达到 98% 以上。

    （三）推进信访工作法治化

一是进一步完善依法分类处理信访诉求工作机制，严格按照分类处理的程序和责任，确保信访诉求得到准确分流和有效处理。对涉及到民事纠纷协调仍未化解的信访事项，引导信访人通过诉讼程序解决；对属于行政职权范围的信访事项按照依法分类处理程序办理；对应当通过仲裁解决的，按照仲裁相应程序处理。二是依法终结信访事项，坚持法定程序优先，对已经或应当进入行政复议、行政仲裁或行政诉讼等法定渠道的信访事项，依法不予受理。按照《信访工作条例》启动信访办理、复查、复核程序，防止用信访终结代替司法终结。三是加强对信访工作的监督追责法治化，完善《信访工作责任追究办法》，将疑难复杂信访问题纳入督查范围，对履职不力、存在严重问题的领导班子和领导干部严肃追究责任。对信访办理过程中存在推诿、敷衍等问题的机关、单位及其工作人员及时通报，并跟踪建议采纳反馈情况。

信访局始终牢记使命，积极作为。为民解难，为党分忧。我们深知，信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是反映社情民意的 “晴雨表”。在未来的工作中，我们将以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施，持续提升信访工作水平，为法治政府建设贡献更大的力量。

我们也衷心希望县人大常委会继续给予我们关心、支持和监督，共同推动我县信访工作不断迈上新台阶，为全县经济社会发展营造更加和谐稳定的社会环境。

 

 

 

辰溪县信访局

2024年10月16日