关于局2026年上半年工作情况的报告

2026年，在县委、县政府坚强领导下，我局全面贯彻落实党的二十大和历次全会及省、市、县委全会精神，以党建引领弹性体系融合，为做好港产城旅文章，贡献城管力量。

一、2026年上半年工作开展情况

（一）决策能级进阶

第一，深塑理论学习。局党组专题研究部署学习教育工作，党组书记、局长滕刚同志认真履行第一责任人职责，班子其他成员严格落实一岗双责，抓好分管领域学习教育，局党组理论学习中心组集中学习和专题研讨5次，班子成员带头领学导学、交流心得，引导落实到文旅环境保障行动之中。

第二，赋能党员活动。一是党员领导干部严格落实双重组织生活制度，注重加强年轻干部教育引导，组织参与专题研讨，深入践行四下基层制度，持续深化走找想促活动，广泛征求对领导干部的意见建议。二是各党支部结合实际制定详细学习计划，明确学习内容、时间安排与方式方法，依托三会一课、主题党日等载体，聚焦开展学习教育专题研讨，借鉴省委办公厅“青思享”学习交流活动经验，推动党员干部在旅发环境攻坚一线担当作为。三是做好年度党务公开栏的及时更新及党费按月交纳。

第三，多维整改提升。一是对照学习教育偏差4个方面16个具体问题、安全生产风险隐患问题及“表现在下面，根子在上面”问题，领导班子共查摆问题9个，班子成员个人累计查摆问题30个，其中主要负责同志查摆问题8个。二是甄别筛选代表性典型问题，明确整改措施、责任分工和完成时限，逐项销号管理，切实把问题整改成效转化为提升城市管理水平、优化文旅环境的实际成果。

第四，筑牢纪法监督。一是严格落实密件管理要求，传达学习学习教育理论实践作为正面典型案例，引导党员干部对标先进、实干笃行，同时，召开全局警示教育会，用好中央、省委、市委学习教育工作专班编印的正反面典型案例汇编，组织党员干部对照警醒，严守文旅环境保障工作纪律。二是局党组将党风廉政建设作为年度开局工作，通过党组书记带头压实第一责任人职责，组织党组班子及各分管部门层层签订责任书，以清廉机关建设为抓手，将业务工作与廉政建设同部署、同落实。三是严把案件审核关口，完成市容管控、违法建设、渣土运输等各类执法案件法制审核，开展案卷自查和评查整改，规范执法文书与自由裁量权，上半年无行政复议纠错、行政诉讼败诉案件，规范执法证件管理、执法全过程记录、执法信息公示工作，组织开展城管法律法规、典型执法案例专题培训，开展线下普法宣讲，稳妥处置涉法信访、行政纠纷，前置化解执法矛盾。

（二）平台动态编成

第一，组元市容整齐。一是上半年各执法中队累计出动执法人员4560余人次、车辆1860余台次，专项检查点位710余处次、车辆130余台次。为保障全县旅发大会顺利举办，自3月16日起启动老城市容整治，针对商户开门早、摊贩出摊早、早间时段乱象易发，每天早上6:30准时进驻老城全域，开展晨间巡查、现场劝导、即时整改，抢抓市容管控黄金时段。

二是对老城逐街逐户上门劝导，督促商户清理门口杂物、收回外摆货品，落实进店合规经营，完成1200余户次沿街门店规范整改，精准摸排老城流动摊贩底数，引导零散流动摊贩全部入驻合规市场规范经营，疏导1600余处流动摊贩定点入市，优化古城文旅接待面貌。

三是常态化开展城区共享单车乱停乱放、占用盲道人行道、堵塞消防通道、重点路段车辆淤积等突出问题的专项整治，采取现场劝导、违规暂扣、全域普法多措并举劝导市民规范停放400余次，依法暂扣违规停放小黄车10台。

四是对全县在建房建、市政、装修改造等工程项目实行台账化管理，摸排建筑垃圾产生量、清运计划、处置去向，落实工地扬尘管控、围挡管理、出入口硬化冲洗等要求，推广建筑垃圾四联单制度，杜绝无单清运、随意处置，规范开具联单800余张。

五是经摸排，我县2026年上半年建筑垃圾产生总量约0.8022万吨，主要来源于市政工程、新建工地、老旧小区改造及零星装修垃圾，为补齐县城建筑垃圾临时处置短板，建设县城南（装修）建筑垃圾临时分拣点，夯实文旅配套环境基础。

第二，智耦环境洁净。一是市容执法末梢全面摸排老城背街小巷、市场周边、沿街门店，集中清理堆放杂物，清运15车次，消除多处卫生死角。渣土执法实行一日一巡查，对反复性扬尘问题挂牌督办，严厉打击夜间违规清运、抛洒滴漏，圆满完成中高考、汛期、创文迎检等关键节点环境保障，严控施工噪音扬尘，雨后及时清渣保洁，主动靠前指导企业落实文明施工规范，简化审批流程。

二是县城日清扫面积约130万平方米，日清运县城生活垃圾约160吨，日处理餐厨垃圾约8吨，清扫保洁率、清运率、生活垃圾无害化处理率、渗滤液无害化处理率及餐厨垃圾无害化处理率均为100%。合理设置清扫、清运服务外包监管人员，加强单位考评员的业务知识培训，对服务外包公司日常清扫、清运工作进行现场督查，工作不到位的采取定位拍照取证方式督促第一时间整改，对服务外包质量进行日统计，月度汇总后考核打分，定期组织服务外包公司进行安全生产和环卫业务技能培训，服务外包公司洒水车作业司机程伟在市城管局7月举办的环卫装备产品展览会暨第一届环卫职业技能竞赛活动中取得第三名。5月开展分类进万家活动，发动志愿者100人次深入社区、住宅小区，发放生活垃圾分类知识宣传册3000份以及小礼品帆布袋、小围裙各3000个，影响覆盖城区居民约20000人，营造文明宜居的文旅氛围。

三是1月至7月，我县生活垃圾转运溆浦焚烧发电厂约21960吨。城南生活垃圾分类、收转运系统建设已获《辰溪县城南生活垃圾分类、收转运系统建设工程可行性研究报告》等4个批复，新建2座垃圾转运站、新建6座垃圾收集站、改造升级15 座垃圾收集站，购置压缩车、运输车等相关车辆20辆，配套完善勾臂箱、垃圾桶等收转运相关配套设施，目前项目已完成招标，基础设施正在施工，机械设备已完成采购，支撑长线文旅发展。

四是推进县城乡环卫一体化项目，在全县23个乡镇根据实际建设生活垃圾中转站，配备设施设备、转运车辆，在城区建设1个垃圾分拣中心，项目已纳入发改项目储备库，2023年6月完成各乡镇中转站选址，2024年完成各乡镇中转站选址环评，目前项目已挂网。

五是乡村振兴充分激发党员群众参与人居环境整治积极性，从清理自家门前屋后杂物垃圾开始，村容村貌有效改善，党建引领与一线帮扶深度融合，常态化入户走访、与群众座谈拉家常，注重扶志与扶智相结合，推动农民从被动受益向主动参与转变，以解决脏、乱、差问题为突破口，人居环境整治与宜居乡村建设协同发力。

第三，叠变风貌美观。一是每日对东风路、辰州北路、育才路、先锋路，以及中心市场、辰州市场、中南门市场周边开展全覆盖巡查，持续加大违规户外广告、私拉乱挂横幅行为排查整治力度。每季度集中清理公共设施、主次干道违规设置的户外广告，拆除大型违规广告牌5块、小型广告及灯杆广告180余块，清理占道可移动广告牌、立式灯箱7块，拆除各类违规横幅200余条，并对违规移动广告牌统一清理处置，美化文旅视觉界面。

二是巡查人员随身携带清理工具，对主次干道、社区街巷、公共场所乱贴、乱涂、乱写小广告做到发现即清、即查即治，查处违规张贴涂画小广告行为300余起，清理各类非法小广告200余条、喷涂油漆广告100余条，优化游客观感。

三是在城区花箱及道路节点花坛，分春季、初夏、盛夏3个批次更换草花3次，累计使用草花约12万盆，优选太阳花、夏堇、孔雀草，合理搭配花色，加强水肥管理和残花清理。

四是坚持三分种、七分养，补植行道树27株、小苗460平方米，消除缺株断垄和黄土裸露，开展病虫害集中防治2次，面对入夏高温干旱，投入洒水车2台，抗旱浇水60余车次，为游客营造舒爽宜人绿色空间。

第四，冗余城市安全。一是局党组定期组织专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述，每季度召开1次安全生产工作例会，依照全县防汛应急响应要求开展城市内涝防范相关工作，严格落实24小时值班制度。局主要领导带队督导检查 28 次、各分管领导分片分区督查45次、全局开展各类安全检查90余次，上半年全域排查一般安全隐患104处、重点重大隐患1处，已完成整改销号90处，剩余 14 处隐患正在有序推进整改，针对未完成整改隐患，全部落实临时管控措施、安排专人动态监测，待整改专项资金到位后，计划全部整改到位。严格执行作业车辆出车、收车双检制度，常态化开展车辆维保检修，上半年检修各类作业车辆50台，更换维修配件37件，整改车辆安全隐患14处。

二是摸排梳理校园周边流动摊贩信息，严格落实上下学高峰值守、常态化巡查管控，既兼顾摊贩民生经营需求，又有效解决学校门口占道拥堵、环境卫生等突出隐患。共处理城南片区投诉14起，片区每天进行日常巡查，尤其是城乡接合部，与锦滨乡政府对其片区的两违进行严管严控。通过发放宣传资料、现场宣讲，广泛普及违规设广告、私挂横幅的安全隐患及法律法规要求， 维护文旅沿线秩序。

三是截至7月21日渗滤液应急处理22600吨，渗滤液运营处理每天300吨以上，截至7月24日液位下降20.5米，填埋场内雨污分流防渗膜覆盖已完成，沼气收集处置系统已完工，填埋场坝体加固已完成，7月底组织专家进行验收，验收通过后开展垃圾填埋场重大安全隐患整改销号。

四是截至7月份完成维修损坏路灯光源780余盏、维修及更换开关箱设备19套、更换损坏路灯线路1700余米，修复损毁道路隔离栏40余米，更换破损雨水井盖25套、检查井盖16套，维修及清淤雨水井50余座，维修城区坑洼破损路面60余平方米，保障游客通行、夜间游览设施完好。

五是日常维修公园座椅、运动器材、破损地面、灯光、公厕，建立日常巡查+月度考核机制，开展巡查60余次，下发整改意见18次。开展城区行道树及公园广场林木全覆盖排查，完成14项安全隐患整改，处理危树12株，清理枯枝57株，启动应急响应2次，处置倒伏断枝等突发情况6起，守护文旅休闲空间安全。

第五，时敏服务优质。

一是针对临时占用街道公共场地、占用挖掘城市道路等高频事项，1小时极速出证。对树木移植修剪、城市道路照明临时迁移等31项行政审批事项优化提速，85%以上办件实现1个工作日内办结，以城管速度服务文旅发展。

二是办结各类行政审批事项41件，其中辰城准许事项10件（临时占道审批7件、道路挖掘审批1件、从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务审批2件），辰城当许事项31件（临时占道许可30件、道路占用挖掘审批1件），所有办件档案资料完整率100%，重点针对老年人、低文化群体等特殊办事人群，主动提供咨询引导、代办指导、流程帮办等暖心服务。

二、存在的问题

县城规划区面积不断扩大，每年新增交接环卫、市政、园林项目，城市运行维护经费却只减不增，经费十分困难；我局欠交公积金、职业年金和养老金，退休人员只能领预发工资，全体干部职工高度关注。

三、2026年下半年工作计划

我局将深入贯彻落实县第十四次党代会精神，紧紧围绕“着力打造福地怀化‘文旅新秀’”目标，以文旅融合发展为牵引，全面提升城市品质与管理水平。

（一）决策衍阶进化

第一，主动理论学习。一是强化政治统领，严格落实“第一议题”制度，把稳前进方向，坚定不移推进党的自我革命，将党的领导贯穿城市管理全过程。二是巩固思想阵地，健全常态化思想政治工作机制，有效防范化解意识形态风险。

第二，聚合党员活动。锻造坚强堡垒，深入开展一月一课一片一实践活动，激发组织动能，增强基层党组织的政治功能和组织功能，为文旅服务注入红色动力。

第三，织网纪法监督。一是构建常态化监督体系，实现对重点岗位、关键环节的全过程精准防控，确保各项工作廉洁高效推进。二是培育崇廉尚实文化，创新廉洁教育载体，营造风清气正、担当作为的干事氛围。三是完善长效化制度机制，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良性治理格局，为文旅融合注入清廉动能。

（二）平台瞬态铰接

第一，组配市容整齐。一是聚焦学校商圈、主次干道、滨江路段、小区出入口等文旅重点区域，及时劝导、清理、暂扣违规停放共享单车，加大普法宣传力度，引导市民规范停车。二是强化防洪堤、市场周边、背街小巷巡查管控，集中整治流动占道、噪音扰民、杂物乱堆等问题，坚持教育为主、处罚为辅，营造有序和谐的文旅市容。三是严格落实建筑垃圾四联单制度，强化源头审批和全程溯源，严厉打击隐蔽偷倒、夜间违规运输等行为，积极争取上级项目资金，推动资源化利用项目落地，深化智慧监管应用，健全网格化治理机制，守护文旅生态底色。四是优化办事流程、压缩办理时限，提升政务服务质量。

第二，叠代环境洁净。一是完成城南中心垃圾转运站建设，取消火马冲镇临时转运点，全面推进生活垃圾焚烧区域统筹，按方便、节约、就近原则，择优转运至溆浦、沅陵焚烧发电厂。二是乡村振兴推动城市管理标准、技术、服务向乡村延伸，助力全域旅游环境提升，强化乡村垃圾治理、村容管控等专业支撑，激发内生发展动能，创新村民自治与专业指导相结合的模式，夯实乡村文旅发展群众基础。

第三，演化风貌美观。一是持续加大户外广告、横幅及“牛皮癣”巡查整治力度，严防反弹，擦亮城市文旅形象窗口。二是升级老旧公园基础设施，实施绿植更新、景观优化、园路修缮、座椅和照明升级、垃圾设施增设等工程，清理杂乱植被、规整绿化布局，打造宜游宜赏的文旅公共空间。

第四，裕备城市安全。一是推进县生活垃圾填埋场生态封场，落实一场一策方案。二是在市政设施维护中积极应用新材料、新工艺，提升施工效率与质量，降低维护成本，保障文旅设施运行良好。三是开展城区行道树、公园苗木安全隐患排查整治，建立动态台账，实现早发现、早处置，筑牢文旅生态屏障。