辰溪县城市管理和综合执法局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，辰溪县城市管理和综合执法局（以下简称“我局”）深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，紧扣“五新四城”战略和“港产城旅”发展布局，将法治建设贯穿城市管理执法全过程，以规范化执法护航城市品质提升，为现代化新辰溪建设提供坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）筑牢法治思想根基，健全制度保障体系

1.深化法治理论学习。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组核心内容，全年组织集中学习5次、专题研讨8次，实现领导班子学法全覆盖；开展《城市管理行政执法新条例》《新环保法在城市管理中的应用》等专题培训2场，覆盖执法人员500余人次，推动法治理念入脑入心。

2.完善执法制度规范。修订出台《辰溪县城市管理综合行政执法案件办理程序补充规定》，细化行政裁量权基准，明确市容管理、规划执法、渣土运输等领域处罚标准，杜绝“同案不同罚”；严格执行规范性文件“三统一”制度，确保制度建设合法合规。

3.规范决策执法流程。对重大执法事项、重点项目建设等决策，严格落实公众参与、专家论证、合法性审查等程序，全年邀请法律顾问参与重大决策法律审核36次，提出审核意见80余条，重大执法决定法制审核率达100%。

（二）聚焦执法主责主业，提升规范执法效能

1.深化专项执法整治。以市容秩序、规划管控、渣土运输为重点，开展系列专项执法行动。全年出动执法人员19200余人次、车辆7800余台次，引导占道经营户4000余户次入市经营，清理“牛皮癣”小广告3500余条，拆除违规广告牌280余块、违法棚架60余处；规范设置8个季节性水果便民销售点和3个集中夜宵区，执勤时间延长至24时，实现“疏堵结合”的管理成效。

2.创新联合执法模式。深化“城管+交警”联动机制，锁扣人行道违停车辆120余台次，驱离违停车辆600余台次；联合住建、环保等部门开展渣土运输专项整治，落实施工工地“六个100%”扬尘防控要求，查处违规运输行为46起，分类处置建筑垃圾7500余吨 ；配合农业农村、公安部门捣毁私屠滥宰窝点，守护群众“舌尖上的安全”。

3.严格落实“三项制度”。实现执法全过程实时记录；规范案件办理流程，全年立案办理一般程序案件63起、简易程序案件800多起，办结率达95%以上，典型案例办理符合法定程序、法律适用准确。

（三）优化政务服务环境，畅通民意沟通渠道

1.提升行政审批效能。持续深化“放管服”改革，精简挖掘城市道路、临时占用公共场地等高频事项审批材料，实现1小时内发证，提速80%；31项行政审批事项中85%实现1个工作日办结，全年办理行政许可36件，群众满意度达98%以上。

2.畅通投诉举报渠道。依托12345政务服务热线、县长信箱、红网、抖音等平台，建立“接诉即办、限时办结”机制，全年受理群众投诉举报231起，回复率100%，及时回应解决噪声污染、占道经营等民生诉求。

3.强化智慧执法支撑。维护升级智慧城管平台，优化前端监控设备和智慧井盖等设施功能，实现执法信息实时采集、分析和处理，提升执法精准度和效率。

（四）压实普法宣传责任，营造法治共治氛围

落实“谁执法谁普法”责任制，结合“3·15”“12·4”等重要节点，开展法治宣传活动5场次，发放宣传资料10000余份，接受群众咨询5000余人次；通过执法现场讲解、新媒体推送等方式，宣传《湖南省燃气管理条例》《城市管理执法办法》等法律法规，引导经营户签订“门前五包”责任状2500余份，推动形成“全民守法、共治共享”的城市管理格局。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）主要不足

1.执法力量配置不足。随着城市建成区面积扩大，执法任务日益繁重，多年未补充新鲜血液，人均管理面积过大，导致部分背街小巷、城乡接合部执法覆盖不充分，精细化管理难以落实。

2.执法队伍素质不均。部分执法人员法律素养和业务能力与新时代执法要求存在差距，在复杂案件办理中存在程序不够规范、法律适用不够精准等问题，柔性执法、说理式执法应用不够充分。

3.部门协作机制不畅。与住建、自然资源、市场监管等部门的信息共享和联动执法机制不够完善，存在信息沟通不及时、执法衔接不顺畅等问题，对跨领域、跨部门违法违规行为的联合处置效率有待提升。

4.经费保障力度不足。城市运行维护管理范围扩大，新增环卫、市政、园林项目的运维资金缺口较大，影响执法装备更新、普法宣传开展和执法队伍稳定。

（二）原因分析

1.体制机制层面。执法编制核定与城市发展规模不匹配，编制动态调整机制不健全，难以适应城市管理执法工作的现实需求；部门间权责划分不够清晰，缺乏常态化协调联动制度保障。

2.队伍建设层面。教育培训体系不够系统，针对性和实效性不强，对新法律法规、执法技能的培训覆盖不够全面；激励约束机制不够完善，难以充分调动执法人员提升业务能力的积极性。

3.保障支撑层面。财政投入保障机制不够健全，对城市管理法治建设的资金倾斜力度不足，导致执法装备现代化水平不高，普法宣传和业务培训缺乏充足经费支持。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，压实法治责任。局党政主要负责人滕刚同志切实履行第一责任人职责，成立以其为组长的法治建设工作领导小组，将法治政府建设纳入全局年度工作计划和绩效考核体系，与城市管理业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。解决执法规范化、队伍建设等重点问题12项，层层签订《党风廉政建设责任书》，构建“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作格局。

（二）带头学法用法，提升法治素养。党政主要负责人以身作则，带头学习习近平法治思想、宪法、民法典及城市管理领域法律法规，主动参加各类法治培训和专题讲座2次；组织领导班子成员开展集体学法8次，带动全局干部职工形成常态化学法氛围，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（三）严把执法关口，规范权力运行。对重大执法决定、重要规范性文件制定等关键环节亲自把关，全年审核重大执法案件15件，对3起复杂疑难案件组织专题研讨；督促落实行政执法“三项制度”和廉政风险防控机制，开展执法案卷评查2次，评查案卷30件，及时发现并整改程序不规范、文书不齐全等问题，确保行政权力依法规范运行。

（四）推动普法宣传，营造法治氛围。牵头落实“谁执法谁普法”责任制，审定年度普法工作计划和责任清单，推动法治宣传与执法实践深度融合；带头参与“12·4”国家宪法日等宣传活动，督促各部门结合执法工作开展现场普法，推动形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强执法队伍建设，提升综合素养

1.充实执法力量。积极争取编制支持，通过公开招聘、人才引进等方式补充执法人员，缓解人员不足压力；优化队伍结构，重点招录法律、城市管理等专业人才，提升队伍专业化水平 。

2.强化教育培训。制定系统培训计划，全年开展法律法规、执法程序培训，组织执法人员参加资格考试和业务技能比武，提升执法人员法律素养和实操能力；推行“老带新”结对帮扶机制，促进年轻执法人员快速成长。

（二）完善制度机制建设，规范执法行为

1.健全执法制度。修订完善行政执法裁量权基准，细化轻微违法行为免罚清单，推行柔性执法、说理式执法；建立执法案卷评查常态化机制，每季度开展1次案卷评查，不断提升执法规范化水平。

2.深化部门协作。建立与住建、自然资源、市场监管等部门的常态化联席会议制度，依托智慧城管平台实现执法信息互联互通；完善联合执法机制，明确职责分工和协作流程，提升跨领域违法违规行为处置效率。

（三）推进执法方式创新，提升执法效能

1.深化智慧执法。升级智慧城管平台功能，整合监控视频、执法数据等资源，实现违法行为自动预警、精准查处；推广无人机巡查、非现场执法等新型执法方式，提高执法覆盖面和效率。

2.优化服务管理。进一步精简行政审批流程，推行“一网通办”“全程网办”，提升政务服务便捷度；扩大便民服务点覆盖面，优化夜市摊区、便民销售点规划布局，实现管理与服务并重。

（四）强化普法宣传教育，营造共治氛围

1.创新普法形式。结合城市管理重点工作，开展“城管执法进社区、进商户、进校园”活动2场，通过案例讲解、互动问答等方式普及法律法规；利用微信公众号、短视频等新媒体平台推送普法内容，提升宣传覆盖面和影响力。

2.引导公众参与。建立市民监督员制度，邀请人大代表、政协委员、商户代表等参与执法监督；畅通群众建言献策渠道，对涉及群众切身利益的重大事项广泛征求意见，推动形成共建共治共享的城市管理格局。

（五）强化保障支撑，夯实法治基础

积极争取财政支持，加大对法治建设的资金投入，更新执法记录仪、巡查车辆等装备，保障普法宣传和业务培训顺利开展；完善执法人员待遇保障机制，解决公积金、职业年金缴纳等问题，稳定执法队伍军心。

五、其他需要报告的情况

无其他需要特殊报告的事项。