2025年是全面完成“十四五”规划任务的收官之年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，县人社局始终坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握“民生为本、人才优先”的工作主线，全力以赴稳就业、强保障、聚人才、促和谐，圆满完成各项年度目标任务，为推动全县经济社会高质量发展贡献了人社力量。

一、2025年工作开展情况

（一）深入贯彻中央八项规定精神学习教育

1．聚焦主题，精心谋划部署。人社局党组坚决扛起主体责任，第一时间召开了深入贯彻中央八项规定精神学习教育启动部署会议，成立了学习教育工作专班，负责学习教育的组织实施、统筹协调和指导督促，确保各项工作任务落到实处。先后召开5次专题会议研究部署学习教育工作，严格落实“一把手”第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，带头深入学习、查摆问题、整改整治，指导分管领域学习教育有力有序开展，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体干部共参与”的良好工作格局。

2．对标对表，在查中找差距。人社局党组及班子成员对照中央八项规定及实施细则、隐形变异等方面突出问题，结合巡视巡察、审计监督等反馈问题，一体推进问题查摆，实行台账式管理，压实工作整改责任、挂号销账。一是问题查摆精准深入。局党组多次进行专题研究，向局机关人员、服务对象下发征求意见表，广泛征求党员干部及服务对象的意见建议，局党组梳理查摆出问题11个。二是整改落实动真碰硬。对查摆出的问题，逐一制定整改措施，明确整改时间与责任人，实行销号管理，拿出整改举措持续整改，所有问题均已整改到位。

（二）全面推动高质量充分就业

1．多方位优化就业服务，精准搭建供需平台。聚焦失业人员、高校毕业生、农民工等重点群体，充分利用线上线下平台，发面各类招聘信息。依托“湘就业”、“人社驿站”、微信公众号等平台，开设招聘专栏，发布岗位信息1207次。深入开展“春风行动”、“民营企业招聘月”、“职引未来”、“百日千万”等系列招聘活动，将岗位信息送到乡镇、村社。截至12月底，共举办各类线上、线下招聘会54场次，提供就业岗位18000余个，达成就业意向3200余人，有效破解了企业“招工难”和群众“找工难”的结构性矛盾。2025年以来，全县城镇新增就业4310人，新增农村劳动力转移就业4348人，均超额完成市定目标任务。

2．多渠道挖掘就业潜力，做好重点群体服务。全县城镇调查失业率3.1%，城镇登记失业率1.11%，均低于市定控制目标。截至12月底，城镇新增就业4310人，完成年度任务3900人的110.51%；失业人员再就业1873人，完成年度任务1730人的108.27%；就业困难人员就业650人，完成年度任务590人的110.17%；新增农村劳动力转移就业4348人，完成年度任务4300人的101.12%。开发城镇公益性岗位175个，安置城镇就业困难人员175人，拨付补贴143.29万元；开发乡村公益性岗位1140个，安置脱贫劳动力和监测对象稳定就业1140人，发放岗位补贴1093.91万元。存续和新增认定就业见习基地42家，募集见习岗位396个，帮助未就业高校毕业生和16-24周岁登记失业青年实现就业见习125人，拨付见习补贴173.57万元。

3．多维度培养技能人才，促进劳动者高质量就业。聚焦我县园区企业和主导产业，全面推行企业新型学徒制培养，开展政府补贴性职业技能培训。截至12月底，开展技能培训996人，完成年度任务949人的104.95%，创业培训606人，完成年度任务530人的114.34%。同时，加强职业指导，为参训人员和求职者提供个性化服务。

4．多层次扶持就业创业，促进创业带动就业。加大创业担保贷款扶持力度，简化审批流程，为43名创业者发放创业担保贷款2600万元（其中个贷18笔400万元，小微企业6笔2200万元），完成年度任务2200万元的118.18%，扶持创业43人，带动就业382人，创业带动就业的倍增效应显著。为企业单位发放稳岗返还补贴8.19万元，技能提升补贴0.15万元。

（三）全面提升社会保障能力

1．稳步推进养老保险扩面和待遇落实工作。延迟法定退休年龄改革实施顺畅有序。聚焦非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员及新业态就业人员，结合开展“温暖社保·社保服务进万家”活动，加大宣传工作力度，将具备参保条件的企业纳入参保范围，不断扩大基本养老保险覆盖面。截至12月底，全县养老、工伤、失业保险复合参保达34.6731万人，其中机关事业养老保险参保1.0291万人，企业职工养老保险参保2.6846万人，城乡居民养老保险参保26.1252万人；工伤保险参保2.9693万人；失业保险参保1.8649万人。各项社会保险基金征缴收入稳步增长，累计征缴社会保险基金6.0218亿元，按时发放社会保险各项待遇15.06亿元。

2．社保经办服务进一步优化。在全县23个乡镇、294个行政村（社区）建立了社保经办网点，实现社保服务全覆盖，群众可就近在村（社区）办理城乡居民养老保险业务。今年以来，已办理事项2100余件。电子社保卡签发与应用推广工作有序开展，全年完成电子社保卡签发2.45万张。

3．失地农民养老保险有序推进。2025年，在辰阳镇柘坪村和锦滨镇在花塘坪村开展被征地农民养老保险工作。经联席会议审定被征地农民社会保障对象954人（其中锦滨镇花塘坪村515人、辰阳镇柘坪村439人），申报补贴939人，需拨付缴费补贴3715.99万元，预计2026年1月底拨付到位。

4．守牢社保基金安全。聚焦整治骗取套取社保基金问题，着力整治虚报冒领、贪污侵占养老保险待遇等问题。今年以来，开展社保基金专项检查6次，共核查上级反馈平台数据、自查数据、审计数据2400余个，查处违规行为31起，追回违规资金19.37万元。通过加强监管，有效维护了社保基金安全运行。常态化召开警示教育会议，剖析典型案例筑牢思想防线，针对社保基金领域不正之风立案2人，党内警告处分1人，政务警告处分1人，对违规违纪行为从严查处问责。

（四）全面塑造现代化人力资源体系

1．全面加强专业技术人才队伍建设。落实基层专业技术人才职称定向评价、定向使用、定向聘任基层职称制度，引导人才向基层集聚。截至12月底，全县专业技术人员申报高级职称269人（含正高级职称18人），申报中级职称183人，申报初级职称290人。圆满完成了2025年度中小学教师和基层中小学教师系列的中级职称评审工作，全县晋升中小学一级教师82人，基层中小学一级教师20人。完成事业单位工勤技能岗位人员晋级37人，其中一级技师4人，二级技师9人，高级工21人，中级工2人，初级工1人。

2．全面落实柔性引进人才推荐工作。配合县委组织部做好高层次人才引进，聚焦全市构建“5+N”现代化产业新体系，依托县内优势企业，切实做好引进关键人才调查摸底和推荐，全年完成柔性引才26人。同时，深入贯彻落实国家“三支一扶”计划部署要求，高标准完成年度招募任务，新招募的4名“三支一扶”高校毕业生已于9月初全部到岗，奔赴基层农业及乡村振兴一线开展服务。

（五）全面构建和谐劳动关系

1．强化劳动人事争议调解仲裁工作。今年以来，共受理劳动争议案件23件，其中不予立案8件，立案受理15件（调解处理12件，裁决处理3件），结案15件，结案率100%，调解成功率达80%，共为劳动者挽回经济损失172万元。接待群众劳动人事法规咨询300余人次，通过及时处理劳动争议案件，维护了劳动者和用人单位的合法权益。

2．加强劳动保障监察执法。今年以来，共受理各类欠薪案件106件（其中国务院欠薪平台86件，线下投诉案件20件），办结106件，结案率达100%，共为684名农民工追回薪资1365.76万元。全年未发生因拖欠农民工工资引发的恶性或舆情事件。

3．深入排查化解欠薪风险隐患。在全县范围内组织开展欠薪风险大排查工作专项行动，排查范围覆盖在建政府项目、国企项目及工程建设、制造等重点领域，累计发现问题10起，其中涉及拖欠农民工工资问题9起，均已化解处置到位，为982名农民工追回工资1342万元。未发生因欠薪引发的重大群体性事件或极端事件，欠薪问题多发态势得到有效遏制。

（六）全面规范人事管理

1．人事管理规范有序。顺利完成全县7114名事业单位工作人员年度考核工作。平稳实施事业单位管理岗位职员等级晋升制度，完成职员等级晋升57人，其中晋升八级职员7人，七级职员41人，六级职员14人。组织事业单位工作人员公开招聘考试一次，全县计划招聘岗位90个，实际聘用84人。办理事业单位新进人员入编269人、流动调配183人、退休260人、抚恤金和丧葬费核定169人、确认享受遗属生活困难补助对象32人。

2．渐进式延迟法定退休年龄改革工作有序推进。通过线上、热线电话和咨询窗口等方式为广大群众提供政策解读服务，引导广大群众正确认识改革、支持改革。截至12月底，共办理渐近式延迟法定退休260人，申请弹性延迟退休17人。

3．专项整治不断深入。持续开展“吃空饷”问题专项治理，清理机关事业单位在编不在岗人员32人，停发、追缴涉嫌吃空饷人员工资福利待遇163万元。按程序办理机关事业单位请销假备案手续90人次，扣发长期病假人员病假工资36人57万元。

（五）全面助力乡村振兴

1．就业帮扶精准有力。对具备劳动能力未就业脱贫人口和监测对象提供“311”就业服务，发布岗位信息3482次，印制《辰溪县企业招聘岗位信息一览表》27500份覆盖发放至全县脱贫户、监测户，累计为有就业意愿未就业的脱贫劳动力、返乡回流脱贫人口、脱贫家庭和“雨露计划”年度毕业生提供岗位推荐2582人次，职业指导699人次，技能培训信息推送261人次，实现脱贫户和监测对象户就业援助服务全覆盖。全县34103名脱贫劳动力实现转移就就业31526人，就业率92.44%。

2．乡村车间稳中有增。存续和新增认定乡村车间36家，吸纳农村劳动力就业2099人（其中脱贫人口和监测对象409人，较去年增加47人），发放各类乡村车间补贴97.8653万元，实现“两个稳中有增”目标。

（六）全力抓好民生实事

1．民生实事全面完成。牵头实施全县“民生补短提质攻坚”，全盘统筹、高位推进，强化工作调度，承担的省、市、县重点民生实事项目共23件54项，其中省级10件34项、市级9件12项、县级4件8项。截至12月底，所有项目均已完成全年任务。

2．重点工作全面落实。前三季度主要经济考核指标居民人均可支配收入完成1.8634万元，增速6.5%%（其中城镇居民2.9086万元、增速5.3%，农村居民1.2729万元、增速6.7%）。截至12月底，高质量发展考核指标全县城乡居民人均养老保障水平为179.18元，较2024年人均提高26.37元，距离目标值180元/人/月差0.82元/人/月。

二、存在的困难和问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的短板与不足。一是城镇居民人均可支配收入增长难度大。城镇居民人均可支配收入近年来一直高位运行，增长空间有限，受宏观经济关联指标影响，增速面临压力较大。二是城乡居民基本养老保险待遇月人均水平提升难度较大。主要是领取待遇人员基数太大的影响，导致提高保障水平投入成本大，且近年来因财政困难，没有配套相关资金投入，导致待遇水平提升缓慢。三是根治欠薪维稳压力大。受经济下行和债务等因素影响，政府、国企和社会投资等项目建设均存在资金短缺现象，导致在保障农民工工资支付面临较大压力，维护社会大局稳定任重道远。

三、2026年工作计划

2026年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕稳就业、强保障、惠民生等重点，着力推进人社各项工作，为全县高质量发展贡献更多人社力量。

（一）深化社会保障改革，织就更高水平“幸福网”

进一步贯彻落实企业职工养老保险全国统筹制度，扩大社会保险覆盖面，企业职工养老保险参保扩面800人以上，城乡居民养老保险参保扩面1000人以上，全县养老保险覆盖率不低于95%。一是持续发力参保扩面，聚焦新业态从业人员、灵活就业人员等重点群体，开展精准宣传和动员。二是着力提升保障质量，做实城乡居民养老保险高档次缴费动员和集体补助试点推广工作，增加个人账户积累，提高未来养老待遇水平。三是确保改革平稳落地，全面做好企业职工养老保险全国统筹的对接和实施工作，确保关键指标任务圆满完成。四是坚守基金安全底线，不断完善内控稽核和风险防控体系，确保基金安全可持续运行。

（二）实施就业优先战略，开拓更高质量“就业路”

全年新增城镇就业3700人；城镇调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%和4.5%以内；完成职业技能培训1000人次、创业培训500人次；新增农村劳动力转移就业4100人；确保脱贫人口就业率及乡村车间规模不低于上年水平。一是优化就业创业服务载体。持续提升“人社驿站”、零工市场的服务效能，加大“智慧人社”、“湘就业”平台的推广和应用，构建智慧就业新生态。二是丰富公共就业活动。将“春风行动”、“民营企业招聘月”、“职引未来”、高校毕业生毕业季服务等活动贯穿全年，推动政策、岗位、培训和服务直达基层、直通企业。三是强化政策落地见效。全面梳理并落实各项就业创业扶持政策，如社保补贴、培训补贴、创业担保贷款等，确保政策红利精准、快速释放，为市场主体和劳动者纾困解难，激发创业带动就业活力。

（三）提升劳动关系治理效能，构建更加和谐“稳定器”

实现根治欠薪工作对各类项目的全覆盖，欠薪隐患得到及时有效化解。一是坚持调解优先原则。将调解作为处理劳动争议的主要方式，完善多元化解机制，提高争议处理效能。二是健全根治欠薪长效机制。全面推行农民工工资保证金专户管理，确保政府投资项目100%纳入。按照“谁主管、谁负责”原则，压实行业主管部门监管责任，实现对各类投资项目的全覆盖监管。三是强化源头预防和动态监管。加强劳动用工指导和服务，常态化开展隐患排查，力争将欠薪问题解决在萌芽状态、化解在基层。

（四）加强人才队伍建设，激活人才发展“一池春水”

健全人才队伍体系，加强企业和乡村专业技术人员、事业单位人员队伍建设。一是加强政策引导激励。宣传引导企业建立与职称等级相挂钩的薪酬制度，提升专业技术人才申报职称的积极性和获得感。二是规范人事招聘管理。完成2026年度事业单位公开招聘及“三支一扶”人员招募的后续派遣、管理服务工作，为事业单位补充新鲜血液。三是探索科学考核机制。加强事业单位人事综合管理，研究探索更加符合行业特点、岗位要求的事业单位工作人员考核评价方式，激发队伍内生动力。

（五）聚力民生实事办理，提升人民群众“幸福感”

按时高质量完成重点民生实事各项任务，力争全年排名靠前。一是加强统筹衔接。认真做好2025年民生实事项目的扫尾和总结，积极与省、市对口部门沟通衔接，准确把握2026年民生实事的指标任务和考核要求。二是实行清单管理。对目标任务实行动态清单化管理，明确责任主体和完成时限。三是强化督导问效。加强工作指导和调度，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，做到事事有着落、件件有成效，让发展成果更多更公平惠及全体人民。