2025年上半年工作开展情况汇报

辰溪县人力资源和社会保障局

（2025年6月19日）

今年来，在县委、县政府的坚强领导和市人社局的精心指导关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，锚定“三高四新”美好蓝图，围绕“五新四城”发展战略，做好“港产城旅”四篇文章，务实奋斗，锐意进取，统筹推进就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、民生实事等工作，实现了稳中有进、稳中提质、持续向好的良好发展局面。现将上半年工作情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）稳定就业保民生，就业局势总体稳定。1-5月，全县城镇调查失业率为4.4%，城镇登记失业率0.49%，均低于市定控制目标。一是城乡就业稳中有增。全县城镇新增就业人数2063人，完成年度任务（3900人）的52.90%；新增转移农村劳动力3716人，完成度任务（4300人）的86.42%；帮扶城镇失业人员再就业721人，完成年度任务（1730人）的41.68%；帮扶就业困难人员289人实现就业，完成年度任务（590人）的48.98%；存续和新认定就业见习基地34家，募集见习岗位671个，帮助未就业高校毕业生实现就业见习72人；发放创业担保贷款13笔1255万元，扶持创业24人，带动就业168人（其中个贷10笔255万元，小微企业3笔1000万元），完成年度任务（2500万元）的50.20%。二是就业服务质量提升。充分利用线上线下平台，举办各类招聘活动。线上，依托县融媒体官网、微信公众号等平台，开设招聘专栏，发布岗位信息142次；线下举办招聘会43场，其中大型综合性招聘会1场，专场招聘会4场，如高校毕生生专场招聘会、退役军人专场招聘会等，为求职者和用人单位搭建对接平台，累计提供就业岗位16800余个，达成就业意向2900余人。开展技能培训690人，完成年度任务（940人）的71.21%，创业培训260人，完成年度任务（530人）的49.06%。同时，加强职业指导，为求职者提供个性化服务。

（二）强化保障惠民生，社会保障体系不断完善。一是推进社保扩面征缴。深入实施全民参保计划，加强社保政策宣传和执法检查，督促企业和灵活就业人员依法参保缴费。1-5月，全县基本养老保险参保人数达到35.0754万人，其中机关事业养老保险参保人数1.0163万人，企业职工养老保险参保人数2.6040万人，城乡居民养老保险参保人数26.6802万人；失业保险参保人数1.8554万人；工伤保险参保人数2.9195万人。各项社会保险基金征缴收入稳步增长，上半年累计征缴社会保险基金1.8064亿元。二是加强社保基金监管。建立健全社保基金监管制度，加强内部审计和监督检查，严厉打击欺诈骗保行为。1-5月，开展社保基金专项检查2次，查处违规行为5起，追回违规资金2.12万元。通过加强监管，有效维护了社保基金安全运行。

（三）构建和谐维稳定，劳动关系总体和谐稳定。一是加强劳动保障监察执法。在全县范围内组织开展欠薪风险大排查工作专项行动，经各行业主管部门排查，累计上报问题16起，其中涉及拖欠农民工工资问题11起，共涉及1411人3308.01万元。二是妥善处理欠薪案件。1-5月，共受理各类欠薪案件28件（其中国务院欠薪平台16件，线下投诉案件12件），已办结案件28件，案件办结率达100%。共为100名农民工追回薪资82.81万元。三是及处置巡视组移交案件。中央巡视组交办涉及欠薪信访件四批次8件（其中4件反映同一项目同一劳务分包欠薪，归并后实际为5件），已办结3件、基本办结1件，正在办理4件（实际为1件，均为“三校合一”项目欠薪问题）。教育、人社已联合制发书面公函，责成项目总承包单位来辰协商处理信访人反映的欠薪问题，确保问题得到有效解决。四是高效处理劳动争议案件。加强劳动争议调解仲裁工作，完善调解仲裁制度，提高调解仲裁效能。1-5月，共受理劳动争议案件11件，结案11件，结案率达到100%。其中不予立案2件，立案受理9件，裁决处理3件，调解处理6件，调解成功率66.67%。通过及时处理劳动争议案件，维护了劳动者和用人单位的合法权益。

（四）健全工作机制，人事管理规范。1-5月，按照管理权限和职能职责，严格执行事业单位工作人员分类分级管理制度。一是聘用管理规范有序。共办理事业单位新进人员入编107人、流动调配32人、退休115人、抚恤金和丧葬费核定75人、确认享受遗属生活困难补助对象13人。二是专项整治不断深入。持续开展“吃空饷”问题专项治理，清理机关事业单位在编不在岗人员1人，停发、追缴涉嫌吃空饷人员工资福利待遇0.5万元，按程序办理机关事业单位请销假备案手续49人，扣发长期病假人员病假工资36人25万元。三是晋升招聘平稳推进。按照《辰溪县2023年事业单位管理岗位职员等级晋升工作实施方案》工作要求，完成了事业单位管理岗位拟晋升人员的审核和聘任等工作（拟晋升八级职员6人、七级职员33人、六级职员13人），并按程序已报至县委组织部审批；计划于7月中旬组织事业单位工作人员公开招聘考试，全县计划招聘岗位88个。

（五）突出就业帮扶，助力乡村振兴。1-5月，全县33999名脱贫劳动力实现转移就业31004人，就业率91.19%。一是就业帮扶扎实开展。对具备劳动能力但未就业脱贫人口和监测对象累计提供“311”就业服务次数32040人次（其中岗位信息24421人次、职业指导7326人次、职业培训信息293人次），提供就业岗位、技能培训手机短信推送服务2763人次，印制《辰溪县内企业用工信息手册》15000余份，实现脱贫户和监测对象户就业援助服务全覆盖。二是帮扶车间稳中有增。存续和新增认定就业帮扶车间35家，吸纳农村劳动力就业2005人（其中脱贫人口和监测对象381人），实现“两个稳中有增”目标。三是兜底安置保证增收。由人社部门开发的乡村公益性岗位实现行政村全覆盖，共安置脱贫劳动力和监测对象稳定就业1198人，发放岗位补贴534.47万元。

（六）围绕中心工作，抓好民生实事。紧扣县委、县政府确定的重点工作任务和目标，全力以赴抓好落实。一是民生实事全面推进。牵头实施全县“民生补短提质攻坚”，强化工作调度，承担的省、市、县重点民生实事项目共23件54项，其中省级10件34项、市级9件12项、县级4件8项。截至5月底，提前完成年度目标任务7项，达到序时进度43项，未达序时进度4项。二是重点工作全面落实。第一季度主要经济考核指标城镇居民人均可支配收入完成1.1119万元，增速5.1%；高质量发展考核指标城乡居民基本养老保险保障水平为165.52元/人·月，与市下文要求本年度待遇水平180元/月还有14.48元/月的差距。

二、存在的困难和问题

（一）就业结构性矛盾依然突出。随着经济结构调整和产业升级，就业市场对高技能人才和专业技术人才的需求日益增加，但目前我县高技能人才和专业技术人才短缺，难以满足企业的用工需求。同时，部分劳动者的就业观念陈旧，对一些新兴产业和岗位的认知度和接受度较低，导致就业难与招工难并存的现象依然存在。

（二）社会保障压力较大。随着人口老龄化的加剧，养老保险基金支付压力不断增大。同时，部分企业和灵活就业人员参保意识不强，存在应保未保、断保等现象，影响了社保基金的可持续发展。此外，社保制度改革还面临一些困难和挑战，如养老保险全国统筹、渐进式延迟法定退休年龄改革等，需要进一步加大工作力度，确保改革顺利推进。

（三）根治欠薪维稳压力大。受经济下行和债务等因素影响，政府、国企和社会投资等项目建设均存在资金短缺现象，导致在保障农民工工资支付面临较大压力，维护社会大局稳定任重道远。

三、下步工作计划

（一）全力做好稳就业工作。加大政策落实力度。持续跟踪就业政策的实施效果，加强政策宣传和解读，确保各项政策精准落地。进一步完善政策扶持体系，加大对重点群体就业创业的支持力度，如高校毕业生、退役军人、就业困难人员等。加强岗位开发和就业服务。围绕全县重点产业和重大项目，加大岗位开发力度，积极拓展就业渠道。加强就业服务平台建设，完善线上线下招聘服务机制，提高招聘活动的针对性和实效性。同时，加强职业培训和职业指导，提升劳动者的就业能力和就业质量。促进创业带动就业。完善创业扶持政策，加大创业担保贷款发放力度，降低创业门槛，优化创业环境。加强创业孵化基地建设，为创业者提供场地支持、创业培训、项目推介等一站式服务，激发创业活力，以创业带动就业。

（二）不断完善社会保障体系。一是持续推进社保扩面征缴。深入实施全民参保计划，加强社保政策宣传和执法检查，扩大社保覆盖范围。重点推进农民工、灵活就业人员、 新业态就业人员等群体参保，确保应保尽保。同时，加强社保基金征缴管理，提高征缴效率，确保社保基金应收尽收。二是深化社保制度改革。按照国家和省的统一部署，稳步推进养老保险全国统筹、渐进式延迟法定退休年龄改革等工作。加强对改革政策的研究和宣传，做好政策衔接和配套措施制定，确保改革平稳实施。三是加强社保基金监管。进一步完善社保基金监管制度，加强内部审计和监督检查，严厉打击欺诈骗保行为。建立健全社保基金风险预警机制，加强对基金运行情况的监测和分析，确保社保基金安全可持续运行。四是跟进落实渐进式延迟法定退休年龄政策。根据省、市工作安排，持续开展渐进式延迟法定退休年龄政策宣传和解释工作，稳步有序推进我县渐进式延迟法定退休年龄改革。

（三）构建和谐稳定的劳动关系。加强劳动保障监察执法。加大劳动保障法律法规宣传力度，提高用人单位和劳动者的法律意识。加强劳动用工日常巡查和专项检查，严厉打击拖欠工资、违法解除劳动合同等违法行为，维护劳动者的合法权益。推进和谐劳动关系创建。加强劳动关系协调机制建设，完善劳动合同制度，指导企业规范用工行为。深入开展和谐劳动关系企业创建活动，发挥示范引领作用，促进劳动关系和谐稳定。妥善处理劳动争议案件。加强劳动争议调解仲裁工作，完善调解仲裁制度，提高调解仲裁效能。加强劳动争议调解组织建设，建立健全多元化解机制，及时化解劳动争议纠纷，维护劳动关系和谐稳定。