潭政发〔2026〕41号

潭湾镇人民政府关于印发

《潭湾镇有限空间作业安全专项整治工作方案》

的通知

 

 

各村(社区)、镇直有关部门、各相关生产经营单位：

为系统防范化解有限空间安全风险，落实上级安全生产治本攻坚三年行动部署，现将《潭湾镇有限空间作业安全专项整治工作方案》印发给你们，请各单位认真抓好落实。

 

潭湾镇人民政府

2026年8月13日

潭湾镇有限空间作业安全专项整治

工作方案

为深刻汲取近期省内外有限空间中毒窒息事故经验教训，贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动部署，全面防范化解有限空间作业重大安全风险，坚决遏制有限空间亡人事故发生，按照《全市有限空间作业安全专项整治工作方案》（怀应安委办〔2026〕43号）《全县有限空间作业安全专项整治工作方案》（辰应安办〔2026]28号）结合我镇实际，制定本专项整治工作方案。

一、总体要求

牢固树立安全发展理念，统筹发展和安全，全面落实 属地管理、行业监管、企业主体三方安全责任。以有限空间风险源头管控为核心，统筹排查整治、宣传培训、应急管理、执法监督、制度建设五项工作，统筹城乡、工贸、农业、工程四大领域有限空间治理，严格落实“先通风、再检测、后作业、全程监护”作业规范，构建“排查整治——培训教育——执法监督——应急处置——常态管控”全链条治理体系，从根源遏制有限空间安全事故。

二 、治理范围与重点管控问题

（一）治理覆盖范围

全镇各村（社区）、镇直各单位、辖区小微企业、施工单位、种养经营主体等所有涉及有限空间作业的场所和行为，重点包含：城镇农村污水管网、化粪池、沉淀池、沼气池、地下沟渠、密闭仓储、水池水箱、井下作业、管道清淤、养殖密闭池、设备罐体检修等密闭、通风不良、易积聚有毒有害气体的作业空间。

（二）重点整治内容

1.风险辨识与台账管理不到位：未开展有限空间风险辨识、未建立点位台账、风险等级不清、责任人不明、台账长期不更新、漏管失管问题。

2.作业审批制度不落实：有限空间作业不申报、不审批，擅自作业、违规作业，无专项方案。

3.作业现场管控缺失：作业前不通风、不检测有毒有害气体；作业现场无专人监护、监护人员脱岗离岗；作业区域未设置警示围挡、警示标识，无关人员随意进入作业区域。

4.安全装备配备不足：未配备气体检测仪、通风设备、应急呼吸器、安全绳、救生三脚架、照明设备等防护救援器材，器材过期失效、不会使用。

5.人员培训严重不足：作业人员、监护人员未参加专项培训，不懂操作规程、不懂风险隐患、不懂自救互救，存在盲目作业、盲目施救隐患。

6.应急处置能力薄弱：未制定有限空间作业应急预案、未开展应急演练，事故发生后不会报警、不会处置、盲目施救导致伤亡扩大。

7.外包施工管理混乱：外包、临时、零星有限空间作业无资质审核、无安全交底、无现场监管，随意聘请无经验临时工作业。

三、专项整治工作领导小组

组 长：书记、镇长

副组长：各分管行业领导

成  员：农业综合服务中心、综合行政执法大队、派出所、各村(社区)主要负责人。领导小组办公室设在执法大队，承担统筹协调、调度督导、台账汇总、信息报送、阶段总结等日常工作。各成员单位按照行业领域分工负责、联动配合，形成联合治理合力。

四、实施步骤

第一阶段：全域摸排建档，宣传动员(8月10日—8月31日)

1.召开全镇综合治理部署会议，明确各部门、村级分工与阶段任务；各村同步开展村组动员部署。

2.开展全域拉网式摸排，分类建立有限空间点位基础台账、隐患动态整治台账，做到点位信息、风险等级、管控责任人、整改措施全明晰。

3.多层次开展安全宣传：村村响常态化播报、微信群推送事故警示，进村入户开展安全宣讲，普及禁止盲目施救安全常识。

4.各经营单位自主开展内部隐患自查，建立自查清单，立行立改简易隐患。

第二阶段：集中综合治理，联合检查(9月1日—9月30日)

1.多部门开展联合检查，分级分类处置隐患：一般隐患当场整改销号；较大隐患下达整改通知书，专人跟踪督；重大隐患立即停产封控，验收合格后方可恢复作业。

2.全面规范有限空间作业全流程管理，严格执行作业审批、岗前安全交底、全程监护、实时气体检测、持续机械通风五项制度。

3.分行业组织全覆盖安全培训与实操演练，覆盖企业负责人、作业人员、现场监护人员，熟练掌握通风检测、避险逃生、科学救援实操技能。

4.领导小组开展不定期抽查督导，对工作推进缓慢、 隐患整改不力单位进行约谈通报。

第三阶段：总结提升，构建长效机制(10月1日一12月31日)

1.全面梳理本次综合治理工作成效、现存短板，总结典型治理经验，形成完整工作总结。

2.完善配套管理制度：健全点位台账管理、工程监管、宣传教育长效制度，实现有限空间安全标准化、常态化管理。

五、工作要求

1.全面压实层级责任：实行镇干部包村、村干部包片，企业法人包点位分级包保机制，杜绝监管盲区、责任悬空。

2.实施分类精准管控：区分农村小微点位、集镇市政、工贸企业、施工工地差异化管控措施，提升治理实效。

3.强化培训应急保障：常态化开展警示教育、实操培训、应急演练，配齐标准化应急救援物资，定期维护校验检测设备。

4.规范台账信息管理：各村、各职能办所按时报送各类台账、整治清单、阶段小结，确保资料完整规范、数据真实可追溯。

5.健全督导激励机制：定期调度工作进度，对工作成效突出予以表彰，敷衍应付、引发隐患事故的严肃追责问责。