政府工作报告

2025年9月19日在镇第十八届人民代表大会第八次会议上

唐明梅

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2025工作回顾

即将过去的一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，黄溪口镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神，扎实开展中央八项规定精神及其实施细则学习教育，深入落实“五新四城”战略，做好“港产城旅”文章，始终坚持以党建为统领，紧紧围绕乡村振兴战略目标，以农业农村现代化为主线，锚定县域副中心美好蓝图建设，真抓实干，积极作为，努力构建城乡协调发展新格局，团结依靠全镇人民，高标准完成“十四五”规划目标任务，统筹推进全镇经济社会向好向快发展，为实现“十五五”规划目标开局打牢基础。

这一年，我们主要做了以下工作：

（一）全力以赴兴产业、夯底线，经济基础更加稳固。一是经济运行基础更加稳固。始终坚持发展第一要务，落实落细稳经济一揽子政策措施，全力以赴稳增长。今年实现固定投资入库8000万元，完成固定投资备案2.27亿元。二是农业稳步发展。坚决落实耕地保护和粮食安全责任。坚决守牢耕地红线，确保现有耕地一亩不少，新增耕地一亩不假，违法用地一亩不让。坚决守住先报批后用地底线，对全镇违法用地采取零容忍态度，发现一起坚决打击一起。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积只增不减，牢牢端牢中国饭碗。今年落实粮食生产总面积9600亩，落实水稻、玉米、大豆、红薯、油料种植面积分别是6300亩、2000亩、300亩、600亩、6500亩。先进新技术在我镇进一步得到普及，2025年推广农作物飞防技术及水稻统防统治1100亩，推广打捆机和稻茬粉碎机技术，禁烧区顺利完成1200亩秸秆禁烧田间作业。农业产业进一步壮大，完成600亩稻鱼米示范基地建设、油茶新造新增300亩、以博落回为主的中药材产业稳定在500亩以上、生猪生产稳步发展，保障了猪肉稳定供应。

（二）持之以恒促振兴、强基础，农村面貌显著改善。一是致力巩固拓展脱贫攻坚成效。严守防规模性返贫底线，严格落实“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持。发挥基层网格化管理作用，常态化开展“三保障”和饮水安全排查，保持全镇脱贫人口和监测对象义务教育、基本医疗、住房安全保障政策总体稳定；常态化开展走访帮扶，脱贫人口务工就业监测。今年新纳入监测户7户20人，新增消除风险监测户15户44人。组织全体镇村干部、驻村工作队及后盾单位全面扎实开展入户核查与防返贫动态监测工作。3月、5月、6月期间，集中开展上户调查，详细核实农户家庭基本情况、务工就业、风险类别、帮扶措施及收入状况等信息。6月起，实行“一月一走访”，实现常态化监测。同步推进全镇重点人群排查，累计完成285户“一户一画像”信息采集与风险研判工作。对纳入监测对象实行三色分级管理：其中绿码42户103人，黄码36户95人，橙码7户20人，实现精准帮扶。全镇共有公益性岗位92人，农业农村局新开发岗位33人，人社部门公益性岗位46人，护林员13人。全镇“雨露计划”职业教育补助申报66人99000元，教育助学补助发放425人229137.5元，庭院经济奖补申报49户125人80520元，交通补贴申报612人209900元，帮扶车间带动脱贫劳动力113人，带动当地农村群众就业413人。2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接使用中央财政涉农资金项目5个94万，受益农户869户2843人（脱贫户及监测对象54户187人）。二是基础设施不断完善。坚持争资跑项推动乡村建设。今年申报危房改造3户，补助8万元。完成黄溪口村委会至沿河加油站路段亮化工程，完成集镇老街驾校段休闲游步道建设。集镇污水管网改造工程接近尾声，投资10万元的县内客运停靠点建设已经完工，本月底投入使用，中心集镇县域副中心建设项目正在稳步推进。三是人居环境持续优化。大力实施“千村示范、万村整治”工程，积极开展和美乡村示范创建活动，围绕“五治”要求，持续推进“六自”模式，按照“农户十整治标准”要求，发动群众主动对房前屋后的卫生进行彻底清扫，持续做好集镇环境卫生“门前四包”，确保房前院内屋后整齐干净，对村庄垃圾及时清运，8个行政村已经实现生活垃圾集中收集转运处置，年清理农村生活垃圾500余吨。持续开展农村厕所革命回头看行动，共摸排问题厕所22个，已整改完成18个。持续开展河道保洁整治，清理河道垃圾5余吨，沅水、黄溪水质持续好转。常态化开展沅水黄溪口段水域巡查，拆除违规渔具20余套，拆除违规钓台50余处，严格落实长江流域"十年禁渔"政策。持续开展秸秆禁限烧及综合利用宣传，切实改善空气环境质量。四是村（社区）支两委换届工作稳步推进。加强后备力量培养，选优配强村干部队伍，综合储备党组织书记后备力量23名，后备干部62名，组织7名村书记后备力量参加县级村党组织书记后备力量培训班。完成村级组织换届前期准备工作，精准掌握村级组织运行状况，全面了解村级班子现状、干部履职情况、分析工作中的短板和弱项。制定村党组织换届“一村一策”，确保换届工作因村施策、有序推进。积极开展软弱涣散村党组织大湾村整改整治，计划9月底完成整改验收。

（三）坚持初心惠民生、办实事，群众福祉持续增进。一是社会保障持续完善。我们始终坚持人民至上，将保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，着力解决群众急难愁盼问题。2025年发放一般农户耕地地力补贴3391户66.67万元，完成60岁以上领取养老金指纹验证3417人。今年新增农村低保12户16人，累计发放低保金898154元，办理特困救助7人，发放高龄老人生活补贴232864元，发放临时救助金5.3万元。二是社会事业全面进步。实施基础教育质量提升行动。秋季学期开学统计：幼儿园541人（其中中心幼儿园351人，金瑶幼儿园190人），小学2109人（不含村小63人），民中1723人（其中初中1008人，高中715人）。春季学期小学五年级抽考在全县农村学校排名第九，小学六年级毕业考试在全县农村学校排名第十，高一高二学考合格率99.5%，超辰溪二中。初中毕业生考一中人数再创新高。今年高考录取19人，比去年增加3人，出口入口比236%，位列全市前列。学校本着落实立德树人根本任务，着力推动学生心理健康全覆盖，积极建设平安校园。常态化开展“护学”行动，努力维护好学校周边环境治理，为师生创造和谐安全的工作学习环境。积极引进外部优秀教育力量，今年邀请来自山东、湖南、河南、甘肃的17名大学生到黄溪口中心小学开展支教。聚焦区域医疗中心建设，积极抢抓县域副中心建设机遇全面提升第二人民医院软硬件实力；群众文娱活动丰富，各类民间活动节目开展不断，重点筹办了“打造县域副中心 建设美丽黄溪口”元旦活动。持续加大未成年人权益保障力度，推进“利剑护蕾”行动常态化。每月统筹公安等部门开展综合执法检查不少于2次，打击侵害未成年人违法犯罪；建困境儿童、孤儿及留守儿童动态台账，定期开展个性化关爱；联合教育局及学校，常态化组织防性侵普法宣传与警示教育，提升未成年人自护能力；组织村干部入户走访普及保护法规，构建“部门联动、家校协同、基层参与”体系，凝聚系统保护合力。三是武装工作成绩显著。征兵工作精准高效，提前开展适龄青年摸底，建立台账 120 余份；通过村广播、微信群、入户宣传等形式，推送征兵政策 50 余条，动员适龄青年36人报名；组织预定新兵参加体能考核 2 批次，全年为部队输送优质兵员 6人，超额完成任务；国防教育深入开展，在重要节点（如建军节）组织镇村干部、退役军人代表观看国防教育片 2 次，进一步强化全民国防意识；退役军人事务用心服务，完成全镇 216 名退役军人及其他优抚对象信息核对，确保优抚政策红利精准直达。“八一” 建军节期间，走访慰问老退役军人、伤残军人，建立退役军人矛盾纠纷台账，维护退役军人合法权益。四是重点民生实事项目序时推进。 黄溪口消防救援站项目，主体大楼设计3层，用于救援设备存放、工作人员的住宿和日常办公等，消防救援工作覆盖周边6个乡镇，投资300多万元。目前大楼3层已封顶，外墙粉刷等已完工，内部正在装修。已经完成人员招聘和培训，设备正在走采购程序,计划9月底交付大楼，10月底工作人员入驻办公。

（四）攻坚克难抓安全、防风险,社会大局和谐稳定。一是平安建设成效显著。坚持和完善政府定期研究解决信访突出问题长效机制，完善信访接待制度，落实领导每日信访接待要求。深化信访矛盾纠纷排查化解，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决做到重大政治敏感事件、暴恐案事件、群体性事件、重大恶性刑事治安案件、重大公共安全事故零发生。今年共排查各类风险隐患矛盾纠纷60起，成功处置调解成功60起，化解率100%。扫黑除恶斗争常态化运行。健全完善常态化扫黑除恶斗争线索摸排、处置、会商等机制，畅通线索举报渠道，拓展线索来源，不断提高对黑恶势力的发现打击能力，确保不漏过一个线索、不放过一个苗头。强化对涉毒人员思想教育，日常管理做到“三落实”，吸毒人员全部处于管控状态。二是安全生产底线牢牢守住。认真落实“31113＋”工作法，强化督促检查，狠抓隐患整改。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产各项工作。常态化开展“打非治违”，深化道路交通、水上交通、经营性自建房、城镇燃气、危化品、消防、森林防火、宗教等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防止发生重特大事故。强化执法能力建设，提升执法效能。强化安全生产源头管控，深入开展交通安全设施精细化提升行动，提高本质安全水平。今年开展隐患排查整治专项行动8次，排查粉尘涉爆、有限空间作业企业25家，完成标准化建设18家，全镇开展排查185次（处）、整改安全隐患75处，已全部整改完成，全镇未发生重大安全生产事故；联合交警部门查处超载、非法营运车辆10起，清理占道堆放物18处。三是应急能力不断提升。修订完善各类应急预案，完成8个山塘清淤工作。组建镇级综合应急救援队伍，培训人员150余人次，开展防汛演练10次。在上半年防汛期间，组织镇村两级党员干部走村入户迅速落实相关具体工作措施，加强巡查防守，对9个村（社区）所有在册的地质灾害点一一排查，紧急避险转移65户169人，守护群众的生命财产安全。四是群腐工作重点推进。按照群腐工作“3+3+4”加“16”的要求，主要重点开展了农村集体“三资”管理突出问题专项整治、农村饮水保障突出问题专项整治，整治养老金和高龄补贴相关政策办理不及时、社会救助不到位、城乡燃气安全问题、骗取社保基金、乡村振兴资金使用监管突出问题，集中整治重复信访专项行动。自开展以来共计发现问题70处，其中已完成整改60处，余下10处问题因涉及到立项、县财政资金拨付等情况，暂未整改到位，正在积极衔接。办理案件1件，办结案件1件。

（五）毫不松懈转作风、提效能，自身建设全面加强。一是政治建设持续强化。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，扎实开展党纪学习，严格落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实县党委、县政府和镇党委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。二是法治政府深入推进。坚持依法行政，落实重大行政决策程序，切实把政府工作全面纳入法治轨道，切实做到科学决策、民主决策、依法决策，让法治成为政府的行为底色。今年开展普法宣传11场次、受众11000余人次。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表意见建议及政协提案，让权力在阳光下运行。今年完成人大意见建议办理5件、政协提案1件。完成深化政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，依托政府门户网站平台，及时、准确、全面公开财政预决算、重大建设项目、民生实事等重点领域信息，保障人民群众知情权、参与权、监督权。今年政府网站主动公开信息8条，财政预决算、重大项目、民生事项全口径公开。三是工作作风切实转变。严格落实中央八项规定精神及其实施细则精神，持之以恒纠治形式主义、官僚主义突出问题。接受六届市委开展第十一轮巡察对黄溪口镇的提级巡察工作，接受上级党委政治体检。对巡察期间发现指出的问题立行立改，对交办的问题认真反思大力整改，以此为契机，加强对干部队伍的管理，规范镇政府运行运转，切实转变干部作风、提振干部精气神，提升干部干事创业的信心和勇气。严格遵守廉洁自律各项规定，知敬畏、存戒惧、守底线，严于律己、严负其责、严管所辖，守住为民务实清廉的政治本色，努力建设人民满意的廉洁政府。

各位代表！过来一年取得的成绩，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委带领全镇人民团结奋进、拼搏创新的结果，是镇人大和社会各方大力支持的结果，是全镇干群共同奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民、人大代表、政协委员、各民主党派、离退休老同志、向所有支持、参与和关心黄溪口发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒认识到当前依然存在不少问题：一是民生事业存在短板，基础设施建设还需进一步加强，教育、医疗、文化等公共服务水平与群众的期盼还有一定差距；二是社会治理面临新挑战，矛盾纠纷排查化解难度加大，安全生产形势依然严峻；三是干部队伍作风建设还需进一步加强；四是财政收支矛盾依然突出；五是产业发展与集体经济仍然弱势；六是集镇规范管理仍然任重道远。面对这些问题和挑战，我们一定勇于面对，绝不回避，以务实担当的工作作风，一步一个脚印，持之以恒，久久为功加以解决！

二、下步工作重点及2026年工作谋划

接下来的三个月，是2025年工作的收关关键阶段，也是“十四五”的收关重要节点。2026年是全面实施“十五五”规划开局之年，也是加快推进县域副中心建设的关键之年，做好今年的工作意义重大，影响长远。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及全国两会精神，深入贯彻落实习近平总书记在湖南考察时的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定省委“三高四新”美好蓝图 、市委“五新四城”战略定位、县委“港产城旅”四篇文章，担当作为，锐意进取，全面推进县域副中心建设。重点抓好以下工作：

（一）更实举措推进乡村全面振兴

一是筑牢防返贫底线。坚决守住不发生规模性返贫底线，强化产业就业帮扶。严格落实中央“五年过渡期”和“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，全面推进乡村振兴。持续做好动态监测，坚决落实产业帮扶、就业帮扶、教育补助、医疗补助各项兜底保障政策，及时消除返贫风险；提升人居环境整治水平。运用“千万工程”，持续开展农村人居环境整治提升行动，建立健全长效管护机制，巩固“六自”整治成果。加大农村改厕力度，提高无害化卫生厕所普及率。加强农村生活垃圾和污水治理，推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用，加强污水处理设施建设和运行管理。加强村庄绿化美化，建设和美乡村。二是加强农村生态保护。划定生态保护红线，加强对森林、河流等生态系统的保护和修复，做好沅江流域重点水域禁捕退捕工作，牢牢守住生态底线和环保红线，建立秸秆禁限烧长效机制，加大秸秆禁限烧宣传力度和监管力度；三是持续推进产业发展。巩固提升传统农业产业，稳定粮食生产面积9600亩，确保全年粮食播种面积和产量只增不减。加大特色农业产业培育力度，发展壮大油茶、中药材等产业，打造大湾100亩大棚蔬菜、毛家田200亩中药材、黑家溪村100亩油茶等特色农业产业基地，发挥好典型引领作用，加强农业品牌建设，培育一批具有黄溪口特色的农产品品牌，提高农产品市场竞争力。积极推进农业产业化经营，培育大湾腊制品、双溪豆制品等加工企业，壮大农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，完善利益联结机制，带动农民增收致富。

（二）更牢根基维护社会稳定

一是加强信访维稳工作。坚持和完善定期研究信访维稳工作机制，继续强化“三源”共治，推行新时代“枫桥经验”，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，努力推进信访工作法治化。扎实开展“化解矛盾纠纷维护社会稳定”专项治理。常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展禁毒工作，坚决打击侵害妇女和未成年人等各类违法犯罪行为,全力保障社会安定,人民安宁；二是强化安全生产监管。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治行动。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展道路交通、水上交通、自建房、消防、危化品等重要领域风险隐患排查整治工作，坚决防范和遏制各类安全生产事故发生。加强安全生产宣传教育，提高群众的安全意识和自我防范能力。坚决落实“三管三必须”的工作机制，加大日常执法检查，坚决打击非法行为，确保安全事故零发生。三是高质量完成村（社区）两委换届工作。聚焦村级班子建设，对9个村（社区）干部开展理论武装与业务能力“双向提升”专题培训，夯实基层治理根基。在通过党建工作提升党员思想认识、能力水平的同时，注重通过领导干部带头、党员干部带动、老干部传帮带新人等工作模式，推动干部队伍素能整体提升。把好选人、用人关，如期、平稳、高质量完成村（社区）支两委换届选举工作。

（三）更全措施增进民生福祉

一是扎实办好民生实事。全力推进重点民生项目建设，加快基础设施建设进度。争取集镇建设和移民区建设项目，改善全镇交通、运输条件；规范集镇建房，规范店铺经营，优化营商环境，提升黄溪口整体规划布局；二是积极促进社会就业。实施人才返乡帮扶政策，支持返乡创业带动就业，及时发布就业信息，重点做好青年、农民工、就业困难人员等群体就业创业工作，加大公益性岗位开发；三是全面促进教育公平。重点关注脱贫户、监测户等困难家庭，落实教育帮扶政策，确保适龄学生不因家庭困难失学辍学，推动义务教育优质均衡发展；四是提升医疗卫生服务水平。推动生育政策落地见效，实施妇幼健康保障工程，提高人口素质，完善医疗基础设施，提升区域医疗服务能力。加强乡村医生队伍建设，推进村级卫生室标准化建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力；五是打造更加可靠的社会保障。全面完成省市县下达的民生实事项目，统筹做好重点群体就业再就业工作，严格落实低保救助政策，严格落实惠农补贴的发放。

（四）更高标准推进县域副中心建设

一是提升城镇品质。强化规划引领。牢牢把握黄溪口镇被赋予的县域副中心发展定位，科学编制和完善县域副中心建设规划，明确功能分区，合理布局城镇建设、产业发展、公共服务等空间。加大对基础设施建设的投入，提升县域副中心的综合承载能力。加强与周边乡镇及县域中心的交通连接，推进道路升级改造，提高道路通行能力。紧紧围绕“十大”任务，夜以继日、奋力拼搏，确保完成县域副中心建设任务：建好队伍；铺好路面，集镇所有主干道路铺好油砂并划线；改好管线，对集镇主干线路所有架空线路进行清理或入地改造；铺设人行道，实现人车分流；加快消防救援站建成并投入使用；加快定点屠宰场投入使用；建好驾校段休闲游步道；整顿农贸市场，根治以路为市现象；配合县发改局、县产投公司做好民中搬迁及第二人民医院扩建提质前期工作；做好用地报批前期各项工作。完善城镇供排水系统，提高供水保障能力和污水处理水平。加快推进5G网络等新型基础设施建设，提升信息化水平。加强精细管理，集中整治占道经营、车辆乱停、空中缆线、环境卫生等突出问题。实施黄溪口镇城乡融合发展739万以工代赈项目；二是提升公共服务能力。教育医疗提质。加快推进黄溪口集镇新区域开发项目，重点规划教育用地。向上争取项目资金，围绕将民族中学整体搬迁及打造一流教学质量目标为重任，从根本上解决民族中学的办学短板。加快推进辰溪县民族中学整体搬迁后土地开发利用项目，就近调剂土地给镇中心卫生院，兴建医技综合大楼及相应配套设施，解决黄溪口中心卫生院县域医疗次中心建设无地可用的现实困难，从根本上改善片区10余万群众就医条件。

三、全面加强政府自身建设

责重如山、使命如磐。我们将永葆“闯创干”的劲头和作风，当好执行者、行动派、实干家，努力建设人民群众满意的法治、创新、廉洁和服务型政府。

一是不断学习提升工作效能。始终铸牢政治忠诚。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决扛起全面从严治党政治责任，持续巩固拓展党纪学习教育成果，严守政治纪律和政治规矩，全面贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府的决策部署，持续推进巡视巡察反馈问题整改。继续深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育。全面提升政府履职能力，确保镇党委决策不折不扣落实到位。牢固树立以人民为中心的发展理念，紧紧抓住群众“急难愁盼”的问题，持续加大民生投入，补齐民生保障短板，切实提高人民幸福指数。大力弘扬务实作风，说实话、谋实事、出实招、求实效，以高效的执行力来落实工作，做到事不过夜、马上就办，以“钉钉子”精神把各项工作一抓到底。

二是严守规定扛牢廉洁底线。深入贯彻执行中央八项规定精神，坚持“开源节流”工作方针，筑牢廉洁防线，坚持精打细算、厉行节约反对浪费，切实增强过紧日子、过苦日子的自觉，严格规范政府经费使用管理。同时，积极争取上级资金支持，确保镇村两级正常运转，为乡村治理提供坚实保障。

各位代表！

行而不辍，未来可期！放眼如画如景的沅江与黄溪，背靠勤劳智慧的黄溪口人民，我们信心满怀、底气十足。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结拼搏、勇毅前行，为奋力建设富裕、美丽、幸福的社会主义现代化新黄溪口而努力奋斗！