政府工作报告

—2025年4月10日在镇第十八届人民代表大会第七次会议上

李振山

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2024工作回顾

过去一年，令人难忘，极不平凡。县委十三届九次全会把我镇定位为县域副中心，为黄溪口高质量发展把脉定向、领航指路。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中及全国两会精神、认真落实上级决策部署要求，在镇党委的坚强领导下，锚定县域副中心美好蓝图，扎实开展党纪学习教育，有效应对各种自然灾害，全镇经济社会发展稳中有进，总体向好，主要抓了以下4个方面工作。

（一）扎实巩固脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴。有效防范返贫致贫风险。累计识别监测对象31户85人，落实分类帮扶，巩固提升“3+1”保障成果，扎实抓好两个易地搬迁后续扶持。挂牌整治工作成效显著，在迎接国家检查中取得优异成绩，得到各级领导的一致好评和充分肯定。坚决落实耕地保护和粮食安全责任。全年整治违法图斑12个，恢复抛荒耕地55亩。稳步推进田长制，落实粮食生产面积10664亩，粮食总产突破1000万。持续推进人居环境综合整治。开展河道保洁专项整治，沅水、黄溪水质持续好转。新建卫生厕所100个，双溪、大湾、罗新、黄溪口、三羊田5村实现垃圾外包转运。村民自治、法治、德治进一步加强，文明新风随处可见。坚持争资跑项推动乡村建设。争取资金6万元完成2户危房改造。通过向县委、县政府积极汇报，双龙至黄溪口集镇三级公路提质改造顺利完工。争取资金近800万元完成流水溪、架桥潭、上山园三座小二型水库维修，争取资金1408万元对野泥溪进行治理加固，通过这些项目的实施，防灾减灾救灾能力进一步加强。此外，镇消防站、屠宰场实现开工建设，老街广场完成了提质改造。投入70万元完成了大湾2.5公里沥青路改造。投入80万元的柳林网红打卡点和人居环境综合治理示范点竣工落成。

（二）有效防范化解风险，社会大局保持和谐稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，强化道路交通、水上交通、消防安全、建筑工地、校园安全等重点行业领域隐患排查整治，一年来没有发生生产安全事故。有效做好自然灾害防治。成功避让芙蓉禁山塘地质灾害，有效应对10轮强降雨和夏秋冬连旱，把灾情损失降到最低。全力维护社会稳定，坚持定期研究信访维稳工作，及时化解各类矛盾纠纷240余起。常态化扫黑除恶斗争、“利剑护蕾”专项行动、新时代禁毒人民战争等工作成效显著，人民群众安全感更有保障。

（三）民生福祉持续增进，社会事业全面进步。全面落实惠民政策。2024年发放一般农户耕地地力补贴3406户79.01万元，完成60岁以上领取养老金指纹验证3388人。今年新增农村低保26户43人，累计发放低保金121.57万元，办理特困救助3人，投入资金6.3万元对21户残疾人居住环境进行无障碍改造，发放高龄老人生活补贴28.56万元，发放临时救助金8.52万元。加快完善公共卫生硬件建设，湖南省县域医疗次中心项目全面建成，和湖南医药学院第二附属医院建立医联体关系，医疗服务能力进一步提升。努力办好人民满意教育。全镇义务教育巩固率达100%。积极引进外部优秀教育力量，湖南医药学院师生50人暑假三下乡在民族中学进行心理健康和禁毒讲座，到黄溪口小学开展八段锦教学，省气象局工作队利用后盾单位力量到黄溪口小学开展“气象万千，防灾抗灾”科普行等活动，丰富了学生的知识储备，促进青少年健康成长。2024年高考本科上线16人，创历年新高；黄溪口中心小学继续与北京大学爱心社在课后延时服务阶段进行合作教学30余次，拓宽山区孩子视野。联系北大学生张贤来到黄溪口小学支教3个月，指导学生编程，黄溪口小学成为全省首个开设编程课的乡镇小学。

（四）强力推进乱象治理，集镇面貌焕然一新。树立中心镇良好形象，治理乱象是当务之急，我们从3个方面入手并将纵深推进：强队伍。安排专门办公场地2间，增配执法记录仪4台，整合原有队伍，充实村（社区）干部队伍力量，建立一支20人以上的集镇日常管理队伍；治乱象。制定了《农贸市场整顿方案》，下定决心取缔马路市场；完成了集镇核心区域人行道项目工程设计和预算，彻底改观现有面貌；发布《黄溪口中心镇管理通告》开展集中整治行动，拆除乱搭乱建构筑物73处。建机制。把建成区划分为三大区域，实行镇领导、综合执法人员、村（社区）干部包联负责制，明确奖惩，确保长管长效。

各位代表！过来一年取得的成绩，是县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委带领全镇人民团结奋进、拼搏创新的结果，是镇人大和社会各方大力支持的结果，是全镇干群共同奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、人大代表、政协委员、各民主党派、离退休老同志、向所有支持、参与和关心黄溪口发展的各界朋友，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也要清醒认识到当前依然存在不少问题：一是干部作风不够硬，抓落实的执行力有所欠缺，行政效能有待进一步提升；二是稳定底座不够牢，民生领域还有不少短板，本质安全基础较为薄弱。三是财政收支矛盾依然突出，还未形成稳定财源。四是产业发展未能突破，全镇还没有形成在全县拿得出手的产业。面对这些问题和挑战，我们一定勇于面对，绝不回避，以务实重干的工作作风，一步一个脚印，持之以恒，久久为功加以解决！

二、2025年重点工作任务

2025年是全面完成“十四五”规划收官之年，也是全力推进县域副中心建设的开局之年，做好今年的工作意义重大，影响长远。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及全国两会会议精神，深入落实习近平总书记在湖南考察的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定省委“三高四新”美好蓝图 、市委“五新四城”战略定位，县委“港产城旅”四篇文章，担当作为，锐意进取，全面推进县域副中心建设。重点抓好以下工作：

（一）扎实推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，实施农村低收入人口分类帮扶，对有劳动能力的实施开放式帮扶，对无劳动能力的加强社会救助兜底保障，继续做好两个易地搬迁点后续扶持工作，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。抓好粮食和重要农产品稳产保供，落实粮食耕种不少于10700亩，粮食产量不低于1000万斤，油菜种植不少于6500亩，菜油产量不低于70万斤。大力发展特色产业，博落回中药材种植500亩，茯苓中药材种植200亩，稻鱼米基地面积扩大至3000亩，大豆玉米复合带种植100亩，新种植油茶400亩。培育壮大村集体经济。坚持示范引领，2025年我们重点支持大湾村发展村集体经济，要紧紧抓住省气象局工作队驻大湾村历史机遇，充分用活野泥溪自然资源，做好天然浴场、柳林网红打卡点及科普气象营销文章，力争全村集体经济收入突破30万元。深入学习运用“千万工程”经验，积极推进“六自”模式，实现人居环境持续向好，高标准承办好全县人居环境现场会。严守生态红线、耕地红线，坚决遏制耕地抛荒，对破坏耕地行为严厉打击。

（二）牢牢守住安全底线。严守安全生产底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产“打非治违”，突出抓好校园安全、建筑施工、危化品、道路交通、消防安全、森林防火等领域隐患排查治理。扎实抓好地质灾害避险搬迁、防汛度汛工作。建强应急救援队伍，加强应急物资储备，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置能力。全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持和完善定期研究信访维稳工作机制，继续强化“三源”共治，努力推进信访工作法治化。严格学校食品安全监管。扎实开展“化解矛盾纠纷维护社会稳定”专项治理，深入推进“平安医院”“平安校园”创建。常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展禁毒人民战争，坚决打击侵害妇女和未成年人等各类违法犯罪行为,全力保障社会安定,人民安宁。

（三）抢抓发展机遇，知难迎难克难，汇聚最大合力强力推进县域副中心建设。

一是科学谋划明思路。

构想思路：具备部分县城功能，降低交通成本，极大提高占全县近1/4人口的黄溪口片区人民生活质量；通过3到5年时间，把黄溪口镇建成三县（辰溪县、溆浦县、中方县）15个乡镇（黄溪口镇、仙人湾乡、龙头庵乡、罗子山乡、上蒲溪乡、苏木溪乡、后塘乡、大江口镇、思蒙乡、小横笼乡、统溪河镇、铜鼎镇、铜湾镇、接龙镇、蒿吉坪镇）区域中心集镇。

工作举措：交通支撑，目标是内畅外接通高速，内畅是用一到两年时间建好黄溪口镇到瑶乡其他六个乡镇的公路，外接是用两到三年时间建好瑶乡到溆浦中方两县的接边公路，通高速是举全县之力实现辰溪到绥宁高速在黄溪口镇设出口。文旅支撑，目标是在三县15个乡镇发挥引领引擎作用，举措，建好瑶乡文化广场（由瑶乡文化馆、瑶乡文化街、瑶乡游客接待中心、瑶乡文化模型展场组成，占地80亩，另外作为中国瑶族农耕文化节、中国瑶族美食节、中国瑶族燕尾龙舟节活动场地）和瑶乡水上娱乐中心，办好三场活动即办好中国瑶族农耕文化节、中国瑶族美食节、中国瑶族燕尾龙舟节。教育支撑，目标把民中建成一所怀化市美术类、艺术类特色知名中学，举措，硬件方面（用1到2年时间实现民中搬迁，高标准建好美术类、艺术类及网课功能室，彻底改善教师和学生住宿条件），软件方面（在长沙找一所中学对口支援民中，积极探索网上教学、AI教学）。医疗支撑，硬件方面（用1到2年时间建好1万平米以上的民诊住院综合大楼，彻底改善门诊、急救及住院环境），软件方面（在怀化市找一所对口支援医院，长期派专家来坐诊，提升医疗服务能力。加大经费投入支持医生、护士到长沙、怀化学习培训，提升医疗水平。加快信息化建设，提升医疗效率。）便民服务支撑，目标，实现辖区群众在县城能办的事在黄溪口镇也能办。举措，建设辰溪县政务服务中心黄溪口分中心。建设黄溪口物流仓储和快递集散中心。建设黄溪口机动车驾考培训检测服务中心。人才支撑，目标，构建多维度、多层级的人才保障队伍。举措，盘活用好瑶乡在外人才资源。高效利用省、市、县、乡、村五级专家人才库。坚持选优配强干部队伍，持续引进省市核心部门俊才到镇挂职锻炼。积极培养一批本土专家人才。产业支撑，目标，三产协同发力，构建现代化产业体系。措施，持续支持油茶规模化高质量发展。大力推动瑶乡手工豆腐泡(油豆腐)做优做强。深化瑶乡文旅融合高质量发展。

二是今年要完成的重点工作。投资1000万元的屠宰场4月底实现投入使用；投入300万的消防站7月底实现投入使用；集镇2.4公里沥青道路铺设已纳入交通项目,年内实现动工；集镇1公里人行道项目年内建成完工；投入170万的移民基层设施项目年内实现完工；年内完成三羊田村1公里人行便道硬化；年内完成双溪村300米渠道维修和1.2公里沥青路改造；年内努力实现大江口到三羊田、后塘到苏木溪、黄溪口到罗子山道路改造完工；年内实现黄溪口到龙头庵、龙头庵到上蒲溪道路开工；力争实现瑶乡文化广场项目进入辰溪县2026年专项债重点项目；力争实现民中搬迁进入辰溪县2026年重点项目；集镇治乱成效显著。

（四）全力推进政府自身建设。应对新挑战，完成新任务，对政府工作提出了新的更高要求。政府干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决扛起全面从严治党政治责任，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。全面提升政府履职能力，确保镇党委决策不折不扣落实到位。牢固树立以人民为中心的发展理念，紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，持续加大民生投入，补齐民生保障短板，切实提高人民幸福指数。大力弘扬务实作风，说实话、谋实事、出实招、求实效，以高效的执行力来落实工作，做到事不过夜、马上就办，以钉钉子精神把各项工作一抓到底。

各位代表！

追光而行，终会光芒万丈；奋楫笃行，必将乘风破浪。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，抢抓发展机遇，知难迎难克难，汇聚最大合力强力推进县域副中心建设，奋勇开创黄溪口高质量发展新局面！