辰溪县2025年上半年司法行政工作总结

根据安排，现就辰溪县2025年上半年司法行政工作总结如下：

一、上半年工作成效

（一）法治建设扎实推进，法治水平全面提升

强化法治建设统筹引领。立足职能作用，按时向市委、市政府及市委依法治市办报送2024年度法治政府建设情况、法治建设情况报告。组织召开2025 年县委全面依法治县委员会会议，统筹部署年度重点任务，3个乡镇、3家县直单位主要负责人会上现场述法。同时，督导县委理论学习中心组、政府常务会议学法，不断提升领导干部法治素养和依法决策能力。以“法治督察+党委巡察”双融合，推动法治辰溪建设提质增效，全面完成中央、省27项法治督察反馈问题的整改。治县办加强与县委巡察办沟通协调，将法治建设情况纳入县委巡察重点内容，今年司法局4名工作人员分别参加两轮市委提升巡察和县委巡察，1名工作人员参加对县市场监管局的行政执法专项督察回头看。严格落实重大决策合法性审核制度，司法局全流程参与县委、县政府决策的重大决策。县政府常务会议要求规范性文件、政府合同等议题，未完成专家论证、未经法治审核等法定程序的，原则上不得提交研究讨论。创新法治宣传方式，围绕"八五"普法规划，特别策划“法治护航燕尾跃”、六一法治“童”行之“盲盒大挑战”等系列活动，其中“六一”法治“童”行活动稿件被司法部采用，在县融媒体中心“法润辰溪”专栏创新设置《学法一分钟》栏目，发布案例50条，浏览量超5万余次。半年来开展民法典宣传月等主题活动80余场，发放资料10万余册，媒体上稿58余篇，其中省厅采稿5篇。筹备火马冲镇大桥村“全国民主法治示范村”申报工作，打造孝坪村BA赛场特色法治文化场景，推动“非遗”法治教育基地建设，完成柿溪乡溪口村法治小院建设，持续打造基层法治建设样板。深化执法规范化建设，严格审核规范性文件及合同22件，提出意见58条，采纳率94.8%。开展“规范执法行为”专项行动，整改涉企执法问题15项，清理规范性文件35份，起草《辰溪县健全柔性监管执法机制工作方案》《涉企检查十二条措施》，21个执法单位涉企行政检查计划完成公示，开展“扫码入企”行政检查49场次。高效办理行政复议案件30件，行政应诉8件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

（二）基层治理稳步推进，社会大局和谐稳定

矛盾纠纷化解效能稳步提升，深化“三源共治”“两所联动”机制，创设‘非正常死亡事件’24小时报告制度，建成44名调解员专家库并完成专题培训。半年累计开展纠纷排查5380余次，化解纠纷804件，调解成功率95.5%。摸排化解8起涉企纠纷。参与维稳安保的作用进一步发挥，组织80名干警参与端午节燕尾龙舟竞赛安保执勤，开展元旦、五一劳动节重大节日“千人巡逻”行动，确保群众平安过节。特殊人群管控措施有效，半年来，共处理11起不假外出情况，协同完成23个司法所巡回检察，全县现有在册社区矫正对象133名（新入矫54人、解矫75人）；摸排化解涉安置帮教对象矛盾纠纷3起，开展40人次交通安全教育，未发生安置帮教对象重新犯罪情况。

（三）公共法律服务供给有力，群众法治“三感”明显增强

务实推动机制建设和效能发挥，全县294个村（社区）实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，开展村法律顾问法治讲座160场，组织律师参与调解矛盾纠纷70余件，推动建立退役军人法律援助联络点，积极参与“三官一员（律）”进人大代表联络站工作，为人大代表和人民群众提供法律咨询、人民调解等法律服务。积极回应群众需求，上半年，办理法律援助案件308件（含未成年人案件20件，农民工220件，其他68件），挽回经济损失82万余元，开展残疾人上门服务及普法活动6场，办理公证164件，司法鉴定33件。大力优化营商环境，聚焦执法乱象专项治理，以涉企案卷质量评查为突破口排查违规涉企执法问题线索，从22个行政执法单位抽取了90本行政执法案卷进行评查，截至目前，累计发现问题15个，移送纪委1个。联合相关部门开展进企业法治体检2次，提供法律咨询15人次，为企业提供“一对一”精准服务，助力企业依法经营、健康发展。

（四）队伍建设全面加强，能力作风显著提升

推动政治理论学习走深走实，落实“第一议题”制度，党组理论学习中心组学习7次，组织“一月一课一片一实践”活动。严格落实意识形态责任，每月例会汇报、每季度分析研判意识形态工作，上半年未发生涉司法局的负面舆论事件。扎实开展贯彻落实中央八项规定精神学习教育，专题研讨和警示教育3次，修订完善考勤、公务用车、保密等内部管理制度100余条，实施纪律作风督查6轮，通报5期，通报13人，约谈13人，纪律震慑效应持续显现。推动党建与业务深度融合，年内完成 11 名公务员职级晋升、1 名干部提拔任用，为业务工作开展提供了有力人才支撑。举办执法监督、矛盾调解等专题培训5期，孟雨柟代表怀化市参加全省社矫安帮技能比武总决赛荣获集体三等奖。组织参加湖南省首届中小学法治课教师与法治副校长微课比赛，干警杨晗在长沙总决赛取得优胜奖。完成专职律师、公职律师及基层法律服务工作者的日常监管与年度考核工作，5月20日联合湖南旭联科技有限公司举办“千所联千企民法典进企业”第一期活动，市场主体反应良好。

二、当前存在的突出问题

一是协调监督机构建设相对滞后。我局多次对接县委编办，4月30日县司法局提交正式论证报告和提示材料，但因无上级编办文件，我县未成立行政执法协调监督机构。目前我局行政执法协调监督股仅2人，人员力量与工作任务不相匹配。

二是法治队伍建设有待加强。全县916名行政执法人员中，法学专业人数235人，占比25.7%，持有法律职业资格人数72人，仅占7.9%，且当前全局法考通过率处于低位，能够胜任行政执法监督及行政复议工作的专业法律人才紧缺，使得案件审查、争议化解等工作难以高效推进，推动法治队伍专业化、职业化建设有待加强。

三是基层法治建设能力短板突出。全县23个基层所工作人员中，现持有法律职业资格证人数仅3人，专业法律人才严重匮乏；同时，队伍老龄化趋势明显，年龄断层问题突出，队伍的整体活力和专业能力不强，难以满足乡镇党委政府重大事项决策法制审查、行政执法等法治建设需求。

三、下半年工作打算

（一）聚焦重点任务，夯实法治建设根基

积极筹备“一规划两纲要”和“八五”普法评估。梳理近五年普法工作，以犯罪率下降幅度、行政执法败诉率降低等核心指标形成量化对比，直观体现成效；以大桥村“国家民主法治示范村”为标杆，总结其法治文化培育、村民法治意识提升等经验并打造典型案例；对照验收标准查漏补缺，提炼“法律明白人” 培养、基层普法阵地建设等特色亮点，确保高质量完成验收。提升公共法律服务质效，积极探索建立优化退役军人法律援助工作平台，推行“公证+不动产登记”联办服务，加快完成司法鉴定所迁址县人民医院工作，提升服务便捷度。完善执法协调监督体系。加快成立县人民政府行政执法协调监督办公室，统筹推进全县行政执法协调监督工作。强化对执法单位的常态化督查，重点纠治选择性执法、过度执法等问题，确保执法行为规范透明。持续优化法治化营商环境，以省对市涉企执法乱象专项治理为契机，推动《辰溪县严格规范涉企行政检查十二条措施（征求意见稿）》提请县政府审议通过。持续深化执法乱象整治专项行动，建立涉企执法“负面清单”，切实降低对企业正常生产经营的干扰。强化行政复议与应诉管理,紧盯败诉率、纠错率、出庭率“三率”指标，着力将败诉率、纠错率控制在全市平均水平以下。督促执法单位、乡镇正职出庭应诉，确保出庭率100%，打造行政复议精品案例，发挥典型案例的示范引领作用，推动执法单位对标改进。同步推行“一案一评”机制，对败诉率高的单位建立约谈机制，落实错案责任追究。

（二）深化品牌创建，提升司法行政效能深化法治宣传，以策应怀化旅发大会、2025“大地流彩•全国和美乡村篮球赛（村BA）”南部赛区决赛活动为切入点，开展法治进文旅场所活动，组织普法形象大使参与制作趣味普法小视频，创作本土法治作品，打造“普法＋文旅”特色法治宣传品牌。创新调解机制，组建劳动争议、土地纠纷等行业调解小组，实现人员、资料、案卷标准化管理。强化司法协理员管理，促进司法行政辅助人员效能发挥。推进执法机制改革，加快出台涉企柔性执法机制，树立“柔性执法”新形象。同步完善执法全过程记录制度，确保柔性执法有据可查、规范透明。提质法治政府，围绕法治政府建设四个专项提质行动，开展常态化法治督察，提升法治政府建设水平。强化示范引领。以大桥村“国家民主法治示范村”建设和“非遗土陶青少年法治教育实践基地”为抓手，总结其“法治+自治+德治”融合经验并在全县推广，带动基层民主法治建设水平整体提升。

（三）加强队伍建设，筑牢纪律作风防线

深化学习教育，持续开展中央八项规定精神学习教育，严格整治违规吃喝问题，扎实推进政法系统“强作风纪律，锻政法铁军”专项整治，夯实作风基础。加强党建引领基层依法治理培训，增强基层司法所政治、法治、群众工作、防范化解风险、统筹协调”五个能力”提升，推进基层法治建设。强化纪律督查，组建专班，以“四不两直”方式，每月开展不少于2次督查上班纪律、工作作风、制度执行情况，确保学习教育和专项整治取得实效。实施激励机制，创新开展司法行政大讲堂，安排股所长与年轻干部“结对带训”，定期组织社区矫正、人民调解等业务比武，激发队伍活力。加强警示问责，每季度召开警示教育会，重点整治“不出事”成为处事原则、公职人员自我要求松懈等基层“四风”隐形变异问题，同步完善干部考核办法，推动形成“比学赶超”工作氛围。

下半年，我局将以“时时放心不下”的责任感落实各项任务，定期向市局汇报进展，确保全年目标任务圆满完成，为辰溪经济社会发展提供坚实法治保障。