中共辰溪县委

辰溪县人民政府

关于2024年度推进法治政府建设情况的

报    告 

2024年以来，在市委、市政府的坚强领导下，辰溪县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，对标对表《中共辰溪县委全面依法治县委员会2024年工作要点》各项目标任务，持续巩固省级法治政府建设示范县成果，稳步推进法治辰溪、法治政府、法治社会建设取得新成效。辰溪县委全面依法治县办获司法部“八五”普法中期表现突出单位通报表扬；未来城“法治小区”建设案例荣获第二届法治时代创新论坛作品创新案例奖；行政复议案卷获全省优秀案卷通报表扬；《行政复议在身边》涉企典型案例微视频被省司法厅推荐参加全国评比；“5厘米守住一座城”防汛救灾经验做法获水利部点赞、省应急厅和省水利厅刊文推介；人居环境整治“六自”模式入列全省乡村振兴十大示范案例；“三抓三促”医疗救助模式获国家医保局推介；辰溪县连续14年保持全省“平安县”荣誉。  

一、法治政府建设总体情况

(一)坚持党的全面领导，统筹推进法治政府建设高质量发展。辰溪县委、县政府高度重视法治政府建设，年内多次组织召开会议，专题研究部署法治政府建设工作，将法治政府建设作为年度政府工作的重要内容，坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制。一是高位部署推动。《2024年县委全面依法治县委员会工作要点》把“持续巩固省级法治政府建设示范县成果”列入专章部署；县委常委会2024年第8次会议专题听取了2023年法治政府建设情况汇报，把法治政府建设融入深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定各方面和全过程；第十七届县人民政府第45次常务会议审议通过《辰溪县落实〈怀化市法治政府建设提质增效行动方案（2024—2025年）〉任务清单》，有力推进提质增效“四大行动”及重点任务落实。二是畅通运行机制。修订印发《中共辰溪县委全面依法治县委员会工作规则》《中共辰溪县委全面依法治县委员会办公室工作细则》，把法治政府建设工作纳入高质量发展考核评价、县委巡察范围，纳入选人用人评价体系。及时调整县委全面依法治县委员会及其办公室成员，法治政府建设运行机制更加顺畅，工作力量得到加强。三是压紧压实主体责任。县委书记、县长向市委、市政府报告履行推进法治建设第一责任人履职情况。持续推进落实《辰溪县党政主要负责人集中述法办法》，党政主要负责人书面或现场述法全覆盖。组织开展乡镇和县直部门主要负责人现场述法，将述法评议结果作为业绩评定、考核任用的重要依据。县市场监督管理局、县交通运输局、孝坪镇等5个部门、乡镇参加现场述法，有力推动了法治建设主体责任落实。四是落实督察整改。深入贯彻落实“三级联动”法治督察工作机制。全力做好中央全面依法治国办2024年法治督察迎检工作。县委、县政府高度重视，组织全县23个乡镇和县直单位主要负责人参加法治督察座谈会议，成立配合中央依法治国办督察工作专班，制定配合中央依法治国办来辰督察工作方案，全力调度各单位和各部门做好迎接法治督察相关准备工作；全力推动省委依法治省办2023年督察怀化反馈问题整改落实，召开县委常委会专题研究，县委主要领导亲自批示、亲自部署、亲自督导，对反馈的9个方面34个具体问题，主动认领，结合我县实际，坚持问题导向，形成整改方案，分类制定96项整改措施，明确整改责任领导、责任部门、整改时限，推动全县个性问题和共性问题一并解决；认真组织开展县本级法治督察，把法治督察纳入县委年度督察检查计划。按照2024年“督检考”计划，由县委督查室牵头，依法治县办及县人大、政协相关委室组成专班，采取抽查方式对全县10个部门、6个乡镇开展现场督察，形成督察通报反馈问题25个，要求相关单位全面整改到位，为法治政府建设筑牢根基。

（二）规范行政决策程序，深入推进依法行政。辰溪县在推进依法行政进程中，从多个关键环节精准发力。一是健全完善依法决策机制。制定出台《辰溪县政府行政规范性文件制定、部门规范性文件登记、政府合同法制审查工作流程指引》，构建严谨科学的决策规范准则。进一步明确规范性文件合法性审查范围，规范审查程序，强化审查责任，健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审查机制。二是严格科学民主决策程序。组建辰溪县法律专家库，健全政府法律顾问制度和公职律师制度，严格落实未经法制审查不得提交决策议程制度，法律顾问和公职律师为重大决策事项和疑难事项提供咨询服务，防范决策法律风险。今年，对40件重大行政决策和招商引资合同等草案进行合法性审查，出具审查意见160条，采纳率95.5%。制定发布的11件政府规范性文件全部落实“三统一”制度并履行了备案登记程序。三是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。设立行政复议办公室，制定出台行政复议运行规则，组建行政复议咨询委员会，发挥行政复议解决行政争议主渠道作用。建立“三快通道”，在保证办案质量的前提下，“快调、快审、快结”案件。组建怀化铁路运输法院行政争议协调中心驻辰溪县工作站，推行府院联动解决行政争议。2024年以来，受理复议案件25件，办结22件，办结率88%，法定期限内办结率100%。县级政府应诉案件20件，审结15件，其中13件为胜诉案件，胜诉率达86.7%。指导督促县直机关、乡镇人民政府单独应诉21件，审结19件，其中胜诉14件，胜诉率为73.6%。政府负责人、行政机关负责人出庭应诉率均为100%。

（三）转变优化政府职能，提升政务服务能力。一是行政审批高效提质。围绕推动“照、章、税、金、保、银”数据一次采集、对接互通共享。通过流程再造、技术创新与资源整合，推行“一站式服务”“并联审批”“限时办结”等服务，最大限度压缩办理时间、减少审批环节、提升办理质效，有效激发市场活力，为经济发展注入强劲动力。践行无事不扰、有求必应的服务理念，畅通常态化政企沟通联系渠道，推行“企业家接待日”活动。实现审批许可证照办理全程电子化，开办企业当天发照，施工许可3天拿证，2024年高质量实现24个“高效办成一件事”重点事项落实落地。二是政务服务全面升级。构建了线上化、智能化、高效化的政务服务平台，打破地域限制，极大提升了政务服务效能和群众办事便利度。设立“帮代办”和“办不成事”反映窗口兜底服务，全面推行“延时办、预约办、上门办”服务。推广“免费办理”，累计为1000余家企业提供“免费邮寄”服务，为新开办企业免费赠送印章6000余套。今年，我县依申请类政务服务事项网办率达100%，政务服务统一受理办结率提升至90%以上。三是信息公开主动透明。推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”制度，规范政府信息公开申请程序，加强政府门户网站与政务新媒体建设，主动接受各界监督。对系统平台已发布的11683项政务服务事项清单进行精细梳理与动态更新，确保线上线下信息精准对称、同步更新。全年常态化开展“进农村、进企业、进社区、进广场”等互动式“政务公开主题日”活动45期。

（四）坚守执法为民初心，筑牢规范公正文明执法防线。一是持续深化行政执法体制改革。进一步理顺职责、整合队伍、减少层级、推动力量下沉。保留县城市管理综合行政执法大队、县交通运输综合行政执法大队、县农业综合行政执法大队、县文化市场综合行政执法大队、县应急管理综合行政执法大队、县市场监管综合行政执法大队等6支综合行政执法队伍，以主管部门名义依法统一行使本领域行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等行政执法职责，其他7支行政执法队伍一律不再保留，相关职能由机关承担。推进乡镇“一支队伍管执法”，赋权乡镇执法事项，下放能有效承接的事项，由乡镇统一指挥管理。二是加强行政执法主体监督管理。严格落实《湖南省行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》《省人民政府令第〔280〕号规定》，实行亮证执法。2024年1月至3月中旬对全县各执法单位开展行政执法人员资格管理问题排查整治工作。经排查，我县现有39个县直执法单位和23个乡镇综合执法大队共814人持有执法资格证件，各执法单位均由取得行政执法资格人员开展具体行政执法，消除了未取得行政执法资格从事行政执法工作的情况。2024年8月26至29日、10月28日组织开展两次行政执法资格考试，共计658人报名，400人考试通过，通过率60.8%。目前，该400名执法人员的执法证编号和审核工作均已完成。努力提升行政执法人员执法素养和水平，坚持执法人员全员轮训制度，完成全县执法人员轮训任务，培训执法人员740余人。三是开展案卷评查推进执法水平提升。对各乡镇人民政府和县直行政执法单位2023年5月1日至2024年4月30日按一般程序作出的行政处罚案70卷、行政许可案10卷开展案卷评查，共评出优秀案卷26卷、良好案卷35卷、合格案卷17卷，不合格案0卷。针对案卷存在的问题，提出指导纠正意见、通报全县和责令限期整改，做到以评促改。积极参加2024年全市行政执法案卷评查活动，随机抽取的24卷案卷（辰溪县卫生健康局行政处罚案件10卷、行政许可案件2卷，辰溪县林业局行政处罚案件7卷、行政许可案件5卷），获评优秀案卷20卷、良好案卷4卷，在全市满分案卷仅6卷中辰溪获1卷。四是完善执法协调监督机制体系。深入推进“三项制度”，在县政府门户网站、“信用湖南”等平台公开58个执法单位行政执法事项清单7066项。行政执法“三项制度”推进情况已纳入法治政府建设考评指标体系，列入年度法治建设督察和全面深化改革重点工作。通过现场走访、资料查询及书面汇报等方式，对我县行政执法情况进行深入调查研究，厘清队伍建设、人员结构、经费保障、装备保障。

（五）强化法治惠民利民，不断优化公共法律服务供给。一是构建全覆盖服务站点，提升服务效能。县公共法律服务中心、23个工作站、294个工作点全面建成并规范运行。今年还增设了驻县住建局、县法院、县检察院、县总工会、劳动争议仲裁委员会等单位法律援助工作站。2024年以来共计办理各类法律服务案件905件，其中法律援助315件（农民工维权案件157件）、认罪认罚151件、公证372件、司法鉴定67件，案件保持零投诉。三大平台接待法律咨询 1200余人次，累计为受援人挽回经济损失390余万元，其中为农民工挽回经济损失200余万元，满意率达100%。开通法律援助绿色通道，为特殊群体上门服务，着力推进少数民族法律援助工作，落实刑事辩护全覆盖工作。超额完成“民生可感行动”任务466件（其中法律援助案件315件、认罪认罚案件151件），完成任务率达108%，提升法律服务的均衡性和可及性，提高了群众的幸福感和安全感，进一步预防和减少矛盾纠纷发生。二是拓展多元服务渠道，精准服务特殊群体。组织社会执业律师等业务骨干，建立农民工法律维权服务“三优先”便民通道。承办农民工维权案件157起，为农民工成功讨薪60余万元。通过“军人军属法律援助工作站”，定期开展法律援助进军营活动。持续开展残疾人“法律服务直通车”志愿服务活动，为行动不便的当事人上门服务并实现案件现场受理，提供法律援助35件。三是塑造优质服务品牌，凝聚社会法治力量。成立法律服务志愿队，组建法治宣传、法律咨询、人民调解、社区矫正四支分队，结合“法润三湘”公共法律服务志愿活动，组织社会力量参与法律志愿服务活动，持续推动“快回来—社区服刑人员回归温暖工程”“优美旋律—法治文化进乡村”“360卫士—残疾人法律服务直通车”3个公共法律服务项目落实，累计助学102人、助残79人、开展法治宣传40余场、心理咨询及精神安抚70余人次，人民群众法治服务获得感、幸福感、安全感明显增强。

（六）深化学习宣传贯彻，提升普法依法治理质效。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习，组织县政府常务会议会前学法。组织“八五”普法宣讲团，深入乡村、机关、企业、学校等单位宣讲习近平法治思想。开辟宣传专栏，在单位庭院开设习近平法治思想宣传专栏。认真开展党纪学习教育，将党内法规纳入“三会一课”重要内容并实施考核，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。今年，县委常委会、县政府常务会议已分别开展不少于2次习近平法治思想专题学习和不少于4次会前专题学法。二是推进“谁执法谁普法”普法责任制落深落细。开展“谁执法谁普法”履责报告评议活动，对各责任单位的落实普法责任情况进行了现场评议，并将评议结果予以通报。县依法守法普法工作办公室在门户网站公开《辰溪县2024年度“谁执法谁普法”重点任务清单》，督促各责任单位落实相关普法责任。三是创新普法宣传形式。在辰溪普法公众号创新开辟的“天天读案”普法专栏，每日推送与民众生活息息相关法律案例，今年已推送普法案例200余篇，阅读量达30000余人次，有效增强老百姓尊法学法用法守法意识。通过加强与辰溪融媒“法润辰溪”栏目的深度合作，广泛宣传法律法规实施和应用，发布多篇开展农村法治宣传月、民法典宣传月等系列普法活动相关报道。推进大学生寒暑假“送法下乡”、优秀在校大学生兼任乡镇司法所“普法专责副所长”工作。强化普法教育培训，推进实施湖南“1+1+N行动”，对全县294个村（社区）882名农村“法律明白人”开展法治专题培训活动，以法治建设促进乡村振兴。四是强化法治文化建设。建成城东市民健身活动中心法治文化长廊、刘晓公园法治主题公园、城南屈原宪法公园、未来城法治小区等210个法治文化阵地。协同公、检、法与县图书馆联合拍摄法治讲座“宠物伤人，谁担责”等四部视频作品，用故事形式拉近法与群众之间距离，增强公民法律意识和法治观念。组织开展全县12•4国家宪法宣传日活动，活动现场举行了辰溪县“普法形象大使聘任仪式”，为辰溪县普法工作增加了新生力量，邀请省电视台主持人现场开展《习近平法治思想公开课》专题宣讲活动，为营造浓厚宣传氛围，还开展宪法宣誓、万人签名、法治宣传一条街等多项活动内容。拓展红色法治文化保护、传承和宣传，将法治知识融入红色故事。精选辰溪特色土陶非物质文化工艺作品参加湖南省司法厅组织的非物质遗产文化作品征集大赛。

（七）持续优化法治化营商环境，助力经济社会高质量发展。一是坚持统筹规划，注重顶层设计。按照《怀化市政法系统“五新四城•法治护航”三年专项行动（2024-2026年）工作方案》部署要求，政法系统各部门结合各自职能相继制定实施方案，分别以开展优化法治化营商环境“进园区、访企业、解难题”活动、参与打好发展“六仗”“实施八大行动”“打好发展环境持久仗工作任务清单暨优化营商环境三年行动计划”和强化涉企法治化营商环境十五条审判工作措施、关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度为主题的专项工作，有序推进优化法治化营商环境工作。二是坚持问题导向，注重企业需求。积极开展企业大走访，县公、检、法、司及行政执法部门深入企业调查走访，座谈问询企业，了解企业法治需求，分析法律风险，协助化解可能出现的纠纷，为民营企业提供“法治体检”，助推企业依法经营。县委政法委多次召开优化法治化营商环境调度会，走访企业20余家40余场次，征集意见建议20条，帮助企业解决问题10余个。三是坚持目标导向，注重打防并举。县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解第一道防线作用，排查处理涉企纠纷92件，达成协议90件。县公安局共办理涉及危害企业、市场主体等案件73起，其中刑事案件26起，行政案件47起，涉案金额达1.2175亿元，打击处理24余人。2024年，涉企刑事破案8起，抓获犯罪嫌疑人10人，其中刑事拘留9人，移送起诉6人，执行逮捕4人，挽回经济损失4000余万元，有效维护企业正常生产生活环境。县检察院积极开展涉企刑事、民事、行政、公益诉讼检察监督，优化涉民企控告申诉案件办理“绿色通道”，明确专人处理民企诉求，严格落实以书面形式“7日内程序回复、3个月内办理过程及结果答复”的要求。县法院受理涉企执行案件284件，逐一对照是否存在未执行或执行不到位等执行难问题，分类制定整改方案，强化执行措施，执结案件212件，目前涉企案件执行到位金额达7115.15万元。四是坚持职能转变，注重规范执法。严格执行《湖南省行政程序规定》《湖南省规范行政裁量权办法》，出台《辰溪县市场监管领域实施认罚择轻制度的指导意见》，创设“3922”认罚择轻包容审慎监管模式（即坚持3项原则、找准认罚择轻，明确9种情形、审慎认罚择轻，明确2个把握、合理认罚择轻），综合运用指导建议、劝告提醒、约谈整改等措施，办理涉企不予处罚和首违不罚18件、减轻或从轻处罚199件，推动各乡镇和执法单位落实包容审慎监督和轻微不罚、首违不罚等柔性执法措施，强化对涉企行政监管合法合理性及程序正当、便民高效、诚实守信、权责统一实行全程监督，持续推动营造公平公正市场环境。

（八）不断提升基层治理能力和水平，巩固法治社会稳定根基。一是完善基层治理体系。健全党建引领的“三治融合”乡村治理体系，把扫黑除恶“平安创建”等基层治理重点工作纳入村规民约，转化为“民事约定”，全县294个村（社区）均已制订完善村规民约（居民公约），推动群众实现自我管理、自我教育、自我约束。连接县乡村三级的“综治视联网”平台全面建成，系统内实现跨级跨域、任意点位互联和资源互通共享，有效解决了人力有限、远程协同的问题，为基层治理注入了科技动能。大力推行符合社情民意、群众乐于接受的综治保险政策，最大限度降低人民群众财产的损失。2024年共赔付大小案件1426件，合计307.15万元，实实在在地让群众享受到实惠，从源头降低了社会稳定风险。二是着力防范化解社会风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与“三源共治”、综治中心工作规范化建设，完善矛盾纠纷多元预防机制，推进大调解工作格局，截至目前，全县23个乡镇综治中心办公场地、工作人员等落实到位，319个点位的阵地建设全部完成，采集更新基础数据40.7万余条，接受各类矛盾事件3152条，办结3127条，化解率99.2%，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。加强司法所规范化建设，优化司法协理员管理机制，提升基层人民调解队伍专业素养。持续推进信访积案攻坚，李某心、夏某珍等重点信访积案得到有效化解，信访形势总体平稳可控。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、抢劫盗窃等违法犯罪行为，2024年，全县刑事案件、盗窃案件、诈骗案件发案率同比分别下降35.9%、41.8% 、33.1%，整顿提升软弱涣散党组织5个，有效防范了黑恶势力干扰侵蚀、家族宗族势力影响严重、宗教势力渗透蔓延基层政权问题。完善应急管理机制，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续开展道路交通、非煤矿山、建筑工地、消防、食品药品等重点领域安全隐患排查整治。三是基层治理成效突出。发挥基层治理主观能动性，积极探索治理方法，县司法局“着力四个‘全覆盖’ 助力法治小区建设”案例荣获第二届法治时代创新论坛2024年普法与依法治理工作（法治创新）创新案例。县人民检察院“‘三聚焦’司法救助解纷工作法”获评湖南省新时代“枫桥经验”先进典型单位；县委政法委“‘一二三四’严重精神障碍患者管控工作法”、柿溪乡“三自、三抓、三注”工作法、市监局综合执法调解消费纠纷工作法获全市推广。

（九）自觉接受各类监督，增强法治建设“协同力”。一是主动向人大报告工作。严格按照法律规定和法定程序向县人大及其常委会报告2024年重大决策事项计划清单，《辰溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中期评估情况，2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，2023年县本级决算和2024年上半年预算执行情况，2023年县本级预算执行和其他财政收支的审计工作情况等等。对人民群众普遍关心和社会反映强烈的问题，适时向人大常委会专题报告，听取意见，接受监督。县十七届人大常委会第十三次会议听取和审议了《辰溪县2024年法治政府建设情况报告》，县人大代表及常委会组成人员对政府27个工作部门开展法治政府建设专项满意度测评。二是自觉接受人大监督和政协民主监督。高质量办结人大代表建议83件、政协提案224件。对人大开展的法院刑事工作情况调查、检察院公益诉讼工作情况调查、《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《湖南省林业条例》执法检查审议意见整改落实情况的调查、《中华人民共和国老年人权益保障法》《怀化市人民代表大会常务委员会关于推进养老产业高质量发展的决议》执法检查等各项专项工作监督、经济工作监督、法律法规的实施情况监督，认真接受，积极配合和落实，确保政府工作始终按照党的主张和人民意愿开展。以人大监督之力推动法治政府建设行稳致远。三是自觉接受社会监督、舆论监督。充分发挥特邀行政执法监督员作用，积极参与行政执法现场观摩、行政执法监督检查、行政执法案卷评查、行政执法争议协调以及行政监督调研等活动，专题调研行政执法中的突出问题，积极反映群众对行政执法工作的意见建议等。通过12345便民服务热线，充分听取民声民意，提高为民服务水平，推进依法行政，创新社会治理，维护自然人、法人和其他组织的合法权益。

二、存在的主要问题及原因

辰溪县在法治政府建设取得了一定的成效，但对比上级工作要求仍存在一定差距和不足，主要表现在：一是部分领导干部履行法治建设第一责任人职责的意识有待加强；二是乡镇和部门的依法行政水平和能力还需提升；三是法治建设基层基础还有待进一步夯实；四是涉企服务需要再优化，服务意识和本领有待提高等。存在以上问题的主要原因是：统筹推进法治政府建设的力度还有待加强；部门法治政府建设的动力、参与度及创新能力还有待进一步激发；提升法治政府建设质效的措施、手段还有待改进。

三、2025年工作打算

（一）持续深入学习贯彻落实习近平法治思想。一是把学习宣传习近平法治思想作为一项长期的政治任务，纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习、县委党校（行政学院）培训重点内容，持之以恒抓好学习教育，牢牢把握全面依法治县政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障。二是全面推进参与科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，努力营造尊法学法守法用法的良好法治氛围。三是全力推进“一规划两方案”实施，“抓住领导干部这个‘关键少数’”，坚持以上率下，带动提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）持续加强重大行政决策科学化、民主化、法治化。一是坚持依法、科学、民主决策，制定和完善好《辰溪县重大行政决策规则》；二是加强行政依据源头管理，严格落实好规范性文件“三统一”制度，抓好省级基层立法联系点建设；三是认真落实行政执法“三项制度”，确保规范公正文明执法，不断优化法治化营商环境；四是持续开展法治督察，强化行政执法人员业务培训和日常管理，督促提升执法能力与水平；五是坚持和扩大政府信息公开，主动接受各类监督；六是强化法律服务行业监管，规范法律服务机构及其从业人员的执业行为。

（三）持续提升行政执法质量和效能。一是健全政府机构职能体系。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利化，完善政务服务平台，提高政府依法行政和政务服务水平。二是深化行政执法体制改革。合理划分乡镇与县直部门职责权限，稳步推进行政执法重心下移，确保行政执法权放得下、接得住、用得好。严格行政裁量权基准制度执行，及时解决行政执法自由裁量权大、标准不统一等问题。三是健全行政执法协调监督机制。全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》，推动建立省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作组织体系。完善对事关群众切身利益、社会普遍关注的重点热点的执法问题线索收集平台和专项监督调查处理机制，对执法存在的共性问题及时予以纠正；执行行政执法特邀监督员制度，推动行政执法行为由事后监督向事前事中监督转变，降低行政复议和行政诉讼的发案率。全面落实行政执法“三项制度”，完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，加强行政决策行为监督。强化司法行政机关执法监督职能，推进执法全过程公开化、透明化。四是健全行政执法和刑事司法的衔接机制。完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度，逐步建立健全行政执法与刑事司法信息共享机制和案件线索移送制度，实现违法处理和刑事打击无缝衔接。五是健全行政性纠纷解决体系。坚持以行政复议为主渠道，推动完善行政调解、行政裁决、行政复议等多元化争端解决机制，形成纠纷解决的强大合力。

（四）持续深入推进法治政府提质增效行动。以怀化市法治政府示范创建和怀化国际陆港法务区建设为抓手，按照省厅、市局统一部署，持续深入推进我县法治政府提质增效行动走深走实，狠抓法治建设“一规划两方案”落实，推动政府各项事务全面纳入法治化轨道，以高水平法治政府建设护航高质量发展、促进高效能治理、保障高品质生活。

（五）持续深入推进“法治督察+党委巡察”协作配合。深入推进全面依法治县委员会、办公室及其协调小组常态化开展工作，以创新推进“督察+”模式为抓手，全面发挥法治督察“压力传导器”作用，建立健全法治督察评估体系，深入推进“法治督察+党委巡察”协作配合向纵深发展，一体推进中央省市县法治建设督察反馈问题整改，持续擦亮法治督察“利剑”，不断提升法治护航高质量发展、高水平安全大局能力。

（六）持续提升法治建设服务社会经济发展水平。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度，引导基层群众形成依法依规办事的良好习惯。二是完善社会治安整体防控体系。打造网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控网，健全扫黑除恶常态化机制，在打防并举、标本兼治上下真功夫，确保常治长效。三是推进信访工作法治化。推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序等信访工作全过程法治化，引导信访群众依法表达诉求、信访机关依法解决诉求。四是健全覆盖城乡公共法律服务体系。整合律师、公证、调解、司法鉴定等法律服务资源，建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络。稳步落实法律顾问全覆盖制度，服务法治政府和法治社会建设，增强百姓法治服务获得感。五是创新法治宣传措施。推动社会主义法治精神、法治理念走进百姓心田，让法治成为全民的思维方式和行为习惯。因势利导，推动实施精准宣传，增强提高法治宣传教育的吸引力、感染力、实效性。

中共辰溪县委                 辰溪县人民政府

2025年1月16日