辰溪县司法局2024年上半年工作总结

2024年上半年，辰溪县司法局在县委县政府的正确领导下，在市司法局的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照2024年全市司法行政工作要点和全县政法工作要点要求，结合自身实际，以党的政治建设为统领，聚焦“高质量发展”，充分发挥“一个统抓、五大职能”作用，持续推进各项工作。

一、2024年上半年主要工作情况

（一）加强党对司法行政工作的领导

1.强化政治忠诚。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平考察湖南时的重要讲话和指示精神，深刻领悟“两个确立”决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓好理论武装，严格落实“第一议题”制度，突出政治教育、政治轮训，严格对照县委宣传部相关要求，进一步加强中心组学习，上半年开展中心组学习7次。组织好专项活动，始终坚持对标对表，跟随上级节奏有序开展“解放思想大讨论”和“走找想促”活动，促动干警更加坚定信念、创新思路、担当作为。全面履行意识形态责任制，定期分析、研判、部署意识形态领域风险，加强重大舆情风险排查防范，半年来未发生涉司法行政的舆情风险和网络安全问题，确保了正确政治方向，同时利用微信公众号及各新闻平台，县级上稿16篇，市级媒体13篇，省级媒体上稿16篇，进一步弘扬了主旋律，传递了正能量。

2.强化党的建设。坚持把党的建设贯穿司法行政工作全过程，认真扎实开展各项党员思想政治教育活动，进一步提高广大党员干部的政治素质。丰富主题党日活动，严格按照“一月一课一片一实践”相关要求开展党日活动，组织观看红色电影《烽火塘田》、法治电影《第二十条》，参观红色教育基地林伯渠故居，让干警在党课中强理论，在影片中找收获，在实践中展作为。凝聚退休老干合力，组建司法局机关退休干部党支部，并开展“送学上门”活动，不断增强离退休干部党组织的凝聚力、战斗力，进一步激发退休干部为党和人民事业继续发挥余热的热情和动力。

3.强化廉政建设。始终保持严的主基调，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，推进全面从严治党和党的自我革命。扎实推进党纪学习教育，围绕《中国共产党纪律处分条例》，截至6月底，共组织开展党纪专题学习和研讨3次、观看警示教育片2次，组织参观廉政家风馆并由党组书记讲授主题为《深化党员纪律警示，争做新时代合格先锋》的党纪党课，持续推动党纪学习教育走深走实。有力推进纪律作风整顿，进一步巩固拓展政法队伍教育整顿成果，深化“三整顿两提升”干部作风建设专项活动，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委九项规定精神、贯彻执行《新时代政法干警“十个严禁”》，深化纠治“四风”，截至目前，开展作风建设督查12次，提醒谈话9人，促进干警作风有提升、纪律更严谨。

（二）全力推动司法行政各项业务工作

1.坚持依法治理，统筹推进全面依法治县。全面推进法治建设。提请召开县委全面依法治县委员会第一次会议，审议通过《中共辰溪县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《中共辰溪县委全面依法治县委员会工作规则》《中共辰溪县委全面依法治县委员会办公室工作细则》《辰溪县党政主要负责人集中述法工作办法》等四个文件，统筹推动中央“一规划两纲要”和省、市、县“一规划两方案”落地见效。提请县委研究审议通过《辰溪县落实省委依法治省办贯彻落实“一规划两纲要”法治督察反馈意见整改实施方案》。全面推进依法行政。以全面实施新修订的《行政复议法》为契机，预算40万元专项经费用于行政复议立案大厅、听证庭等基础建设，复议案件的审理更规范、更高效；按照《湖南省人民政府关于行政复议体制改革的实施意见》的精神以及上级要求，持续深化行政复议改革，成立咨询委员会，制定咨询委员会议事规则，深化行政复议制度、功能宣传，拓展受理范围，优化办案流程，充分发挥行政复议解决行政争议主渠道作用。今年上半年共审理案件10件，不服复议决定仅1件。精心打造的《用看得见的公平 守护精准的正义》视频作品被省厅向司法部推荐。落实湖南省提升行政执法质量三年行动工作要求，推动落实《辰溪县2024年行政执法监督工作实施方案》《关于开展行政执法领域突出问题专项整治行动的实施方案》，全方位履行行政执法协调监督职能，着力规范行政执法行为；深入开展行政执法业务培训，截至6月底，完成全县814名持证执法人员业务轮训，有效提升执法水平；认真开展行政执法案卷评查，共抽查80份案卷，重点评查涉企执法检查频次、执法“三项制度”落实情况等；落实规范性文件“三统一”要求，强把审核关，对3份政府规范性文件开展了合法性和公平竞争审查，共提出审查意见87条，对各部门规范性文件出具审查意见6条，为政府工作纳入法治化轨道提供有力的参谋服务。全面推进普法依法治理。组织开展辰溪县“谁执法谁普法”履责报告评议活动，对各责任单位的普法责任落实情况进行了现场评议，组织各责任单位在门户网站公开普法责任清单和2024年重点任务清单。开展“法律明白人”培训，推进实施湖南省“1+1+N”行动，覆盖全县294个行政村（社区），进一步加强“法律明白人”业务能力与法治素养。县全面依法治县办被推荐申报全国“八五”普法中期通报表扬单位。制作的省级非物质文化遗产辰溪土陶的2件作品参加全省第二届非物质遗产法治文化作品征集大赛。创新打造未来城“法治示范小区”，其经验做法代表怀化市在全省法治宣传教育能力提升工程活动开班式上作交流发言。

2.坚持群众路线，不断强化法律服务质效。优化公共法律服务。积极推进公共法律服务平台建设，实现法律服务的信息化、便捷化，通过公共法律服务热线、网络平台等渠道，截至6月底，今年共为民众办理各类法律服务案件549件，其中法律援助案件198件、认罪认罚案件112件、公证案件208件、司法鉴定案件31件，三大平台接待法律咨询 600 余人次；开展法律服务专项活动，今年以来共开展“湘融湘爱 春暖农民工”服务行动、“法援护苗”行动、“法援惠民生∙助力农民工”“着力提升涉企公共法律服务质效，优化法治化营商环境”、公共法律服务进企业“法治体检”活动、法律援助进校园法治讲座等系列专项活动，围绕“八大行动”持续开展民生可感行动，为各类群体提供针对性法律服务。提升加强法援工作质效。建立健全法律援助工作机制，加强与法院、检察院、公安等相关部门的沟通协调，上半年共组织律师办理认罪认罚案件112件；全面落实刑事辩护全覆盖工作，保障刑事案件犯罪嫌疑人、被告人人权等司法权益。积极开展法律援助工作，为弱势群体提供法律帮助，为特殊群体开展法律援助上门服务10次，开展法律援助案件庭审旁听、回访工作，提高了法律援助案件的办理效率和质量。着力优化营商环境。推行涉企柔性执法，督促指导各行政执法部门严格落实行政裁量权基准制度，推动实施包容审慎监管执法，指导推行涉企柔性执法，让执法既有力度又有温度，免罚、轻罚、警告办案数量不断攀升。强化涉企规范性文件及合同合法性审查，对县商务局起草的《辰溪县招商引资优惠政策若干规定》开展了合法性和公平竞争审查。加强政府招商引资合同的合法性审查，1-6月审查政府及部门合同23份，出具审查意见101条。“放管服”改革不断深化，实现了100个以上高频事项“最多跑一次”，提高企业满意度。

3.坚持稳字当头，不断提升基层治理能力。加强基层基础设施建设。持续推进司法所规范化建设，目前已完成9个司法所建设任务，其中潭湾、火马冲、修溪为省级模范所，余下14个所可在年底前完成建设任务。加强矛盾纠纷调处。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行矛盾纠纷日常排查和专项排查相结合，开展“两节”两会“清明春耕”等专项矛盾纠纷排查调解工作、婚恋家庭纠纷排查化解专项行动，上半年县乡村三级排查化解纠纷731起，调解率100%，成功率96.4%，各专业性行业性调委会共调处各类矛盾纠纷103起；完善调解组织建设，巩固和完善现有相对成熟的医疗、婚姻家庭、道路交通等领域人民调解组织，开展调解组织规范化创建工作，拓展了调解工作格局，提升了化解专业领域矛盾纠纷能力。加强重点人员管控。强化“五类”监管执法，重点开展社区矫正安全隐患排查整治专项活动，对排查出的16名重点人员逐一制定方案整改落实，全县在册135名社区矫正对象无一脱管、漏管和重新犯罪。及时完成安置帮教平台7率考核，落实14名重点帮教对象必接必送，对4名涉黑涉恶刑满释放人员建立专门档案，落实重点帮教。加强扫黑除恶斗争。制定2024年辰溪县司法局常态化扫黑除恶斗争工作方案，明确各股所工作职责，对扫黑除恶重点推进工作验收反馈问题、2024年全市常态化开展扫黑除恶斗争督导反馈问题进行整改，全面做好迎省督导工作。

（三）全力服务县委县政府中心工作大局

1.充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。18次参与县委县政府重大行政决策，提出的24条法律咨询意见，16条被采纳，有效规避了重大行政决策的法律风险。

2.充分发挥司法行政维护稳定的前哨作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，成功化解了影响全县社会稳定的“5·1”辰阳镇安全生产事故人身损害赔偿、田湾镇婚恋纠纷引发跳桥自杀溺亡赔偿、潭湾镇两起重大涉稳隐患婚恋纠纷等问题。

3.全力配合推进信访法治化建设。积极参与县人民医院、县中医院承租人非法吸收公众存款重大信访问题等11次重大信访问题的依法处理，提出法制意见，为依法化解当好了参谋。

二、存在问题及困难

1.规范化司法所建设资金缺口大。当前，我县纳入规范化建设的16个司法所，其办公场地、设备、各类上墙制度还都是2008年装备的，已严重老化，各类维修、制度上墙和办公用品添置迫在眉睫，共需资金130余万元，资金压力巨大。

2.司法协理员制度试点工作推进难度大。试点工作仅省厅的文件，难以得到各部门的支持，特别是人员待遇，因没有政策支持而难以落实。

3.行政执法质量提升推进难度大。执法机关委托执法未全面开展，目前只有少数政府部门开展了乡镇赋权工作。乡镇执法人员存在法治素养不强、专业水平不高、执法经验不足，导致执法权“放得下、接不住”。

三、工作建议

1.建议加大对规范化司法所建设工作支持力度。根据司法部《司法所规范化建设三年行动方案（2022—2024年）》（司发通〔2022〕13号）文件精神、省司法厅《关于印发〈全省司法所规范化建设三年行动实施方案（2022-2024）〉的通知》（湘司通〔2022〕21号）文件精神，以及怀化市委副书记、市委政法委书记贺遵庆在怀化市司法局调研工作时的讲话精神，我县需于今年年底完成规范化司法所建设任务，需上级进一步加大支持力度。

2.建议加大对司法协理员制度试点工作支持力度。司法协理员是协助开展司法所工作的辅助人员,开展司法协理员制度试点工作是加强司法所队伍建设、夯实司法行政基层基础的一项重要举措。现试点工作因缺乏参考依据，需上级统筹协调支持，制定协理员工作制度。

辰溪县司法局

2024年8月15日