辰溪县民政局2025年上半年工作总结及

下步工作打算

2025年上半年，县民政局在县委、县政府的正确领导和上级民政主管部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对民政工作的重要指示精神，聚焦主责主业围绕中心、服务大局，用心用情用力兜底线、保稳定、惠民生、促发展，推动各项工作取得了阶段性成效。现将工作开展情况报告如下：

一、2025年上半年工作开展情况

（一）强引领，筑牢发展根基。一是压实管党治党责任，规范支部建设。制定年度党建工作计划，严格落实“三会一课”“主题党日”等制度，上半年召开支委会9次、主题党日活动6次、党员大会5次，党支部书记上党课2次；培养高学历入党积极分子1名。二是加强思想理论武装，筑牢政治根基。制定中央八项规定精神学习教育实施方案、党组理论学习中心组学习计划，严格执行“第一议题”制度，党组理论学习中心组集中学习7次、举办读书班1次，领导班子查摆问题12个（已整改7个），领导干部个人查摆问题24个（纳入集中整治台账5个），实现“学、查、改”一体推进。上半年党组专题研究意识形态工作2次，研判化解殡葬领域、养老领域主要风险点2个，持续强化对意识形态阵地管控没有发生网络舆情。三是聚焦专项整治，深化作风建设。围绕群众身边不正之风和腐败问题，推进殡葬领域、养老服务、社会救助等重点领域整治，召开专题会议6次，制定整改方案及机制5个，排查问题19个（解决8个），开展自查自纠、谈心谈话各2次，向纪检监察机关移交线索10条，立案10起（殡葬2起、养老3起、社会救助5起）、涉案15人（殡葬7人、养老3人、社会救助5人），党纪政务处分10人（殡葬7人、养老3人）。四是强化依法行政，提升履职水平。对标对表办结人大代表建议1件、政协委员提案2件，见面率、答复率、满意率为100%。将法律法规纳入理论学习中心组的“必修课”，干部职工年度学法考试合格率达100%。持续激励干部职工积极考取执法证，目前已增长至15人，党员干部依法行政水平进一步提升。

（二）强保障，提升民生水平。一是强化社会救助兜底。截至6月底，累计提标足额精准发放低保、特困等9类民生资金6150余万元，惠及困难群众23.5万人次。落实14865名社会救助对象入户年检，停发不符合条件的292人。目前，城乡低保在册7748户12423人，同期净增长81人，是全市唯一一个落实社会救助对象扩围增效的县。二是加强儿童福利保障。落实孤儿及事实无人抚养儿童生活保障政策，累计发放生活补贴158万元、发放助学金2.5万元。摸排登记走访困境儿童2124人，发放慰问金及物资价值3.5万元。持续推进“丰羽行动”项目，累计募集各类资金75万元，建设“幸福小屋”30间，受益孤儿41人，该项目被评为省优秀社工案例和百个乡村振兴重点慈善项目。三是落实残老福利政策。截至6月底，为10321名残疾对象发放“两项补贴”615万元，为12776名高龄老人发放生活补贴440万元（其中百岁老人45名），为26名经济困难失能老年人发放集中照护补贴24.6万元。启动了“1+6”社区居家养老网络项目、德善老年公寓嵌入式认知障碍专区项目、5个省级“幸福小院”老年助餐设施建设、2所敬老院消防达标改造，启动低保失能老年人集中照护试点工作，目前已有26名入院照护。

（三）强优化，增强事务效能。一是规范区划地名管理。推进“乡村著名行动”，更新地名信息442个，启动了县城区23条道路命名工作。二是深化殡葬改革惠民。常态化开展巡查执法，劝退乱埋乱葬111起，埋入陵园43人，返乡埋葬68人，为丧户节约费用近170万元。累计享受殡葬减免优惠312人次，减免费用达87.5万元，人均治丧费用从5200元降至2400元。三是提升婚姻登记服务。全面落实“全国通办”、平台预约便捷举措，半年来，办理婚姻登记1457对（结婚804对、离婚380对、补发结婚证205对、补发离婚证68本），合格率100%。四是加强社会组织监管。半年新登记社会组织1家、变更4家、注销5家，全县社会组织总数达148家，年检率88%（超省、市要求），积极引导社会组织以“六个一”模式参与乡村振兴、社会服务等工作。五是推动慈善事业发展。半年福利彩票销售量1320万元，分配公益金135万元；累计募集资金和物资价值47万元，走访慰问困难群众300人次，全面启动县慈善会第二次换届大会筹备工作。开展民政服务机构全覆盖督查4轮、隐患自查整治3次，排查一般隐患42处，重大隐患2处，已全部整改。

（四）强品牌，彰显为民情怀。一是“党建+幸福小院”持续推进。采取由县民政局规划、村级党组织统筹协调、退休党员干部具体负责的农村养老模式，配套建设厨房、餐厅、阅览室、视频室、休闲长廊、文化广场等基础设施，集中为本村特困供养和70岁以上空巢老人提供免费或低偿的“三助一关怀”服务，让老人在家门口安养。累计建成“幸福小院”24个，其中今年新建5家，惠及留守1280人。创新经验在中国社会报等主流媒体上推广发布。二是“党建+未成年人保护”再创新绩。以党建为统领，聚焦未成年人保护长远需要，为农村7岁至16岁的孤儿与事实无人抚养儿童解决家庭生活和学习环境，累计募集资金136.6万元，目前已建成“幸福小屋”30间，其中今年新建10间，受益困境儿童41名。同时引导社会组织参加未保工作，成立了首家具备儿童心理疏导和家庭教育指导功能的悦享心理咨询中心，累计开展公益课60场，惠及儿童1680人、家长2614人。三是“党建+慈社联动”再创新绩。以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作者为支撑、以社区志愿者为辅助、以社会慈善资源为助推的“五社联动”机制，初步搭建起县、乡（镇）、村（社区）三级社会工作服务平台，形成了“一核五化”社会工作模式，有力促进了基层治理与服务创新。其中辰阳镇陶瓷厂在“五社联动”机制下的“三微”治理模式试点工作获湖南日报推广；爱心超市和幸福小院等4个模式获省优秀社会工作服务案例。半年运用“五社联动”模式汇集慈善资源，募集善款47万元，服务民政对象1000余人。

二、存在问题

（一）党建与业务融合深度不够。党建工作与民政核心业务的结合点找得不够准，在社会救助、养老服务、社区治理等重点领域，“党建+业务”融合机制不够健全，部分党建活动与民生服务需求衔接不紧密，未能充分以党建引领破解业务难题。

（二）基层民政服务能力有待提升。乡镇民政工作力量薄弱，部分基层民政干部身兼数职，专业化水平不足，面对日益增长的民生服务需求，在精准救助、精细养老、社区治理等工作中存在响应不够及时、服务不够到位的情况，与群众期盼存在差距。

（三）民政品牌影响力需持续增强。虽培育了部分党建+民政特色工作模式，但品牌提炼不够系统，内涵挖掘不深，在总结推广、宣传展示方面力度不足，具有广泛影响力和示范效应的标杆品牌较少，品牌对民政工作的引领带动作用未充分发挥。

三、2025年下半年工作计划

下半年，县民政局将以更加饱满的热情、更加务实的作风，锚定目标任务，锐意进取，持续深化改革创新，确保全面完成年度各项工作任务，开创民政事业发展新局面。

（一）兜牢民生保障底线。一是抓好成果巩固。围绕社会救助兜底保障，从开展防止返贫帮扶与低收入人口常态化帮扶“两项政策”衔接并轨入手，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。二是及时发放资金。及时发放各类救助救济资金，开展困难群众大排查和社会救助资金清理和政策落实督导，确保政策落地落实，对象应保尽保，资金使用规范有序。三是开展对象复核。完成社会救助等8类对象年度复核认定工作。进一步规范救助程序、简化审批资料，让困难群众少跑路，手上办。

（二）优化社会服务水平。一是加大未成年人保护力度。开展困境未成年人排查甄别工作，持续做好“丰羽行动－幸福小屋”慈善项目，开展关爱农村留守儿童和困境儿童关爱服务系列活动。加大宣传打击力度，性侵未成年人案件进一步下降。二是提高社会服务水平。深入开展殡葬领域和养老领域专项整治行动，以整促改，推动移风易俗，强作风优服务惠民生，提升基层治理能力和水平。

（三）补齐养老服务短板。一是健全老龄工作体系。完善县乡两级老龄工作机构和联席会议制度，谋划实施一批让老年人可感可得的实事项目，出台一批让老年人有获得感的政策措施。二是完善养老服务体系。持续加大投入，逐步完善“1+N+X”（县级失能失智照护中心、23个乡镇综合养老服务中心、村社区老年助餐设施）三级养老服务网络建设。深化养老服务改革，探索养老机构县级统管、国企运营的新模式。三是推动银发经济发展。促进老年人社会参与，保障老年人劳动就业创业权益，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位，培育一家养老领域的“四上”企业，扩大“银龄行动”规模和影响，引导广大老年人积极参与社会活动。

辰溪县民政局

2025年7月15日