2024年，县民政局紧扣县委、县政府及上级民政部门的重点工作部署，坚持党建统领，聚焦特殊群众和群众关切，深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，强化执行，力求创新，扎牢衔接配套、保障有力的基本民生安全网，打造优质高效、暖心便民的民政社会服务，努力开创全县民政事业高质量发展新局面。现将工作开展情况报告如下：

一、2024年工作开展情况

1.全面加强机关党的建设，在扛牢政治责任中展现新担当。一是扎实开展党纪学习教育。严格落实局党组主体责任、党组书记“第一责任”和领导班子成员“一岗双责”责任。认真贯彻落实中央和省委、市委、县委工作要求，高标准推动抓部署、高质量推进抓学习、高效率统筹抓落实，全局上下经历了一次党纪的洗礼、党性的磨砺、党风的锤炼。组织党员学习《条例》4次，案例解读12条，观看各类党员教育视频11次，真正让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，做到忠诚干净担当。二是系统开展政治理论学习。扎实开展“三会一课”和主题党日活动，通过班子成员带头讲廉政党课和党员干部上讲台，分享微党课、微故事共10堂，党员的思想觉悟得到明显提升，增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。三是抓好党风廉政建设。坚持以“做清廉干部、创清廉机关”为目标，重点围绕“五一”、端午节点易发问题召开廉政提示会，学习各级纪检监察部门公开曝光的典型案例，进一步强化党员干部纪律意识，筑牢思想道德底线。出台民政局干部职工考核方案和实施细则，强化“八小时”外的管理，严格落实各项纪律制度，增强纪律规矩意识。结合集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动深入整治行业乱象，致力提升为民服务意识，今年党组运用了“四种形态”处理6人次，并在干部大会上进行了警示，切实提升了干部为民办事能力。四是坚持落实意识形态工作责任制。严格落实党组理论学习中心组和“第一议题”制度，开展党组“第一议题”学习10次，党组理论学习中心组学习13次。将意识形态工作纳入了局党组中心组工作重要内容，常态化开展“查漏洞、补短板、强弱项”，全年召开意识形态形势分析研判会4次，有效防范了民政领域意识形态风险。严格执行保密工作制度，规范微信群管理和纪律要求，对各类互联网和新媒体信息实施三级联审制，加强网络舆情信息处置和微信群等线上实名制管理。目前，我局总体意识形态风险管控态势平稳，未发现意识形态领域负面事件。

2.全面履行基本民生保障职责，在增进民生福祉中实现新作为。一是城乡低保精准发放。农村和城市低保水平分别由每月420元、650元提高到450元、700元。截至目前，全县共有城乡低保对象 7506户12061人，累计发放城乡低保资金4965.54万元，实现了按月异动、足额发放的目标。二是特困供养保障有力。农村、城市特困保障水平分别由每月550元、845元提高到585元、910元。截至目前，在册城乡特困分散供养人员2589户2670人，累计发放供养金1700.25万元；在册城乡特困集中供养人员255人，累计发放供养金418.86万元。大幅度提升失能和半失能护理费用到260元、520元/人月，累计发放照料护理费124.85万元。三是临时救助工作精准高效。全年来，共救助临时困难家庭3260户11098人，发放临时救助金215万元。同时，为211名发放精简退职人员发放补贴12万元。

3.全面推进养老服务发展，在实施积极应对人口老龄化国家战略中创造新业绩。一是着力关怀打造“幸福屋院”。新建幸福小院4个、幸福小屋10间、心理咨询中心1个，总投资56万元，受益留守老人儿童千余人。通过完善场所、增设器材，改扩建基础设施，全县19个“幸福小院”已全部运营，真正让老年人足不出户就实现了“有求必应”。中国社会工作报就我县探索出“社区领办、政府帮扶、社会协同、慈善资源、志愿同行”的农村居家养老运作模式，就聚焦乡村养老难题，以基层社工站为主体，打造了集老年厨房、兴趣活动、养老服务等功能为一体的“幸福小院”经验进行相关报道。二是持续完善养老基础设施建设。完成适老化改造任务203户，完成率达100%；维修改造农村老年活动中心、助餐点等互助养老服务设施153个，覆盖率52%。区域性乡镇综合养老服务中心6个，覆盖率42.8%；建设社区老年助餐服务点4个，完成公办养老机构护理型床位150张。三是兜牢兜好“一老一小”关爱保障。为全县老年人购买意外伤害险。投入资金218.63万元，为全县14535名60岁以上老年人购买了意外伤害险，最高赔付额1万元。截至目前，为全县经济困难老年人发放养老服务补贴10人5.98万元、护理补贴10人4.56万元。为全县孤儿发放生活补贴 310人 31.97万元、事实无人抚养儿童发放生活补贴3175人236.07 万元，为全县老年人发放高龄津贴107570人664.58万元。成立了首家具备儿童心理疏导和家庭教育指导功能的悦享心理咨询中心，累计开展公益课 14场，惠及儿童650人、家长500人；开展师资培训3场20人，免费为未成年心理咨询个案完成45人，对8名监护人进行家庭教育指导，引导受害人走出阴影，积极面对生活。

4.全面做优专项社会事务，在履行基本社会服务中贡献新力量。一是婚姻登记优化升级。对标对表建成婚姻登记颁证大厅和婚姻家庭辅导室，共办理婚姻登记工作总量2329对，结婚1266对，离婚631对，补发结婚证326 对，补发离婚证106本，登记合格100%。健全婚姻家庭调解机制。聘请法律援助员，开展婚姻家庭辅导69对，成功调解42对。倡导文明婚俗、移风易俗宣传，每对登记结婚的新人都自愿签署婚事雅办承诺书，积极倡导文明婚嫁新风，家庭幸福和睦。二是流浪乞讨人员救助有力。拓展“互联网+救助寻亲”工作，深化源头治理，持续推进落户安置。开展“夏季送清凉”和“寒冬送温暖”专项救助行动，落实特邀监督员制度，开展救助管理机构“开放日”活动。全年街面排查67次、救助流浪乞讨人员164人、劝导流浪乞讨人员27人，对4名精神障碍患者进行定点医院临时救治。同时，创新流浪乞讨工作新模式，由第三方机构承接服务，落实专职人员2名巡逻车1辆，累计开展救助164人次，寻亲成功9人，劝离街面乞讨27人次，推送省级以上报道9篇。三是移风易俗有新风貌。深入开展婚丧领域移风易俗宣传，通过发放宣传手册、倡议书等, 大力宣传健康祭扫、文明祭扫、网上祭扫，涵育文明新风，规范婚丧嫁娶行为，助力乡村振兴。全面推行新的县城禁葬区和禁设灵堂区规划，县生态陵园项目工程建设正有序推进，生态陵园（殡仪馆区）第一期主体建筑和殡仪设备安装已100%完成，第二期6个悼念厅已办好施工许可证，完成边坡支护和三通一平工程。辰阳镇陆家湾村农村公益性公墓正在建设中，预计于2025年5月投入使用。四是福利慈善暖人心。通过“线上+线下”齐发力，切实增强了社会力量支持慈善、参与慈善、发展慈善事业，拓宽了成毅粉丝、怀化学院、爱心企业和其他社会力量等慈善资源。截至目前，慈善会共募集善款108余万元（其中资金收入51万元、物资57万元），围绕救灾、助老、助残、助孤、助学、助医等，实施了“迎新春送温暖”“丰羽行动”和“诗远百万公益助学”等一系列活动，服务民政对象5300余人。五是社会组织培育监管并重。联合市场监管局、人社局等相关部门积极开展联合执法工作，清理“僵尸型”社会组织26家，行业协会商会无“乱收费”现象。由民政牵头其他部门配合，出台社会组织参与乡村振兴“六个一”方案、“辰溪县社会组织资金监管机制”等，指导24家社会组织开展帮扶联系，筹集资金31.7万元，服务帮扶困难群众 13126人 ，为构建和谐乡村，助力乡村振兴贡献了一份力量。

5.全面推动城乡社区治理，在促进提升服务效能中获得新突破。一是优化村级公共卫生组织。对294个村社区公共卫生委员会成员进行调整优化，招聘了272名民生协理员，并建立考核机制，村级对重大突发事件应对和组织协调能力，公共卫生服务保障能力显著增强。二是加强区划地名管理。对县城区辰阳镇、锦滨镇辖区共计27条道路开展命名工作，已全面完成前期工作，等待第三方风险评估通过后，再提请县政府常务会议研究通过。全年新录入地名信息数据328条、复核行政区数据316条。三是修订完善村规民约。将高价彩礼、厚葬薄养、大操大办等移风易俗重点领域突出问题的规范制约写入村规民约，依据村规民约监督奖惩机制出台具体约束性措施，提前介入、防微杜渐，定期进行公示曝光，形成震慑效应。四是加快社工站建设步伐。目前全县已建成投入运行社工站 24 个，社工站通过引入社工机构，配备专业社工，运用专业方法，开展社会救助、养老服务、儿童福利、社区治理、社会事务等相关民政领域的社会工作服务。社区工作年内获5次省民政厅荣誉表彰、市级3次，湖南日报更是就我县推动社工站建设和社工服务落地落实作了报道，得到了上级部门的充分肯定和表扬。同时，积极鼓励企事业单位、乡镇村（社区）、各社会组织工作人员以及社会各界群众参加全国社会工作师职业水平考试，目前全县持证社工总计 68人（助理社工师63 人，中级社工师5人）。

二、存在的困难和问题  

各项工作取得一定成效，但也存在不足，是创新载体不够，仅仅满足于按照上级的要求，落实党建载体，而对新形势下如何结合自身实际，创新和丰富党建工作载体，想的不多、不深，缺乏前瞻性和创造性。二是养老机构硬件设施有待提升，资金短缺，基层养老机构财务管理薄弱、监督制度不健全。三是部门联动不足，社会救助信息共享不到位，社会救助比对机制建立不健全，基层责任还有待进一步压实。

三、2025年工作计划

1.持续加强党建引领。一是真学实干，从严从实抓党建。认真开展学习研讨，扎实开展党建各项活动。党组班子成员要发挥表率作用，经常参加联系支部党建活动，指导点拨，敲钟鼓劲。二是创新思路和工作机制，探索有效工作方法。强化整改提高举措，深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求，不断增强工作的主动性，创造性地开展党建工作。三是持续开展党纪学习教育，深化学习教育成果。充分调动全体党员干部职工的工作积极性和主动性，增强党员联系群众、服务群众的意识和能力，扎实推进民政事业的高质量发展。

2.兜牢民生保障底线。一是抓好成果巩固。围绕兜底保障，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。二是及时发放资金。及时发放各类救助救济资金，开展困难群众大排查和社会救助资金清理和政策落实督导，确保政策落地落实，对象应保尽保，资金使用规范有序。三是开展低保复核。完成社会救助对象年度复核认定工作。进一步规范救助程序、简化审批资料，让困难群众少跑路，只跑一次路。

3.优化社会服务水平。一是提升养老服务质量。进一步加强养老机构服务质量提升及安全监督管理工作。加快推进示范性居家社会服务网络、特困供养人员服务设施等项目建设。持续推进农村互助养老工作，建立健全县级养老服务指导中心，推进农村养老机构改革。二是加大未成年人保护力度。开展困境未成年人排查甄别工作，持续做好“丰羽行动-幸福小屋”慈善项目，开展关爱农村留守儿童和困境儿童关爱服务系列活动。加大宣传打击力度，性侵未成年人案件进一步下降。三是提高社会服务水平。深入开展殡葬领域和养老领域专项整治行动，以整促改，强作风优服务惠民生。

4.加快补齐养老服务短板。一是健全老龄工作体系。完善县乡两级老龄工作机构和联席会议制度，谋划实施一批让老年人可感可得的实事项目，出台一批让老年人有获得感的政策措施。二是完善养老服务体系。持续加大投入，逐步完善“1+N+X”（县级失能失智照护中心、23个乡镇综合养老服务中心、村社区老年助餐设施）三级养老服务网络建设。深化养老服务改革，探索养老机构县级统管、国企运营的新模式。三是推动银发经济发展。促进老年人社会参与，保障老年人劳动就业创业权益，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位，扩大“银龄行动”规模和影响，引导广大老年人积极参与社会活动。

2024年12月31日