2024上半年以来，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“民政为民，民政爱民”服务宗旨，在县委、县政府的坚强领导下，以党建工作为统领，按照年初工作部署，党的建设和各项民政工作均按时间节点有力有序推进，呈现出齐头并进的良好态势。现将上半年工作开展情况总结如下：

一、上半年工作开展情况

1.党的政治建设全面加强。一是强党建提思想。半年来，局党组理论学习中心组学习了7次，召开了支部大会6次，开展主题党日活动6次，党员干部集中学习3次，上党课8堂，党员积极主动交纳党费、完成每月积分表，整体思想觉悟得到明显提升，在政治上不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是学党纪守底线。4月份以来，按照县委党纪学习教育专班的工作部署开展学习教育，为全体党员下发了《中国共产党纪律处分条例》读本，制定了学习计划，依托党组理论学习中心组学习、“三会一课”“一月一课一片一实践”主题党日等形式，建立原原本本细学、阐释解读深学、分层辅导助学、警示教育促学、联系实际践学等“五学”机制，不断夯实思想根基，筑牢理想信念。累计开展专题警示教育会1次，组织观看《零容忍》警示教育片4次，解读本地区本领域典型案例12条，研讨交流发言32人次，为“五类人员”送教上门2次，在《条例》学习上切实做到了全覆盖。三是治群腐保民生。开展集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，深入整治行业乱象2个，查找整改资金发放问题3个，追回资金6万余元，新建幸福小院4家、幸福小屋10间、心理咨询中心1个，受益留守老人儿童千余人。同时，运用了四种形态对社会事务和养老股室负责人进行了约谈，在干部例会上进行了警示，形成了震慑，为创建清廉机关夯实基础。四是抓宣传守阵地。严格落实意识形态工作责任制和“第一议题”制度，召开理论学习中心组学习7次，专题研判2次，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神20余次，持续奖励学习强国积分前10位的干部。民政领域“一微一抖”平台累计推送图文和短视频1200余条，吸粉近18万人；半年在县以上媒体发布报道共6810篇，其中省级143篇，国家级2篇。半年来未发生网络舆情、安全生产事故和到市赴省进京上访现象。

2.社会救助水平稳步提升。一是城乡低保精准发放。农村和城市低保水平分别由每月420元、650元提高到450元、700元。截至目前，全县共有城乡低保对象7467户12945人，累计发放城乡低保资金2753.3818万元，实现了按月异动、阳光系统发放的目标。二是特困供养保障有力。农村、城市特困保障水平分别由每月550元、845元提高到585元、910元。截至目前，在册城乡特困分散供养人员2478户2544人，累计发放供养金908.9915万元；在册城乡特困集中供养人员271人，累计发放供养金152.399万元。同时，大幅度提升失能和半失能护理费用到1200元、800元/人月，累计发放照料护理费146.318万元。三是临时救助工作精准高效。上半年，共救助临时困难家庭920户945人，发放临时救助金260万元。同时，为218名发放精简退职人员发放补贴7.815万元。四是扎实做好两项补贴发放工作。将全县7355名残疾人的“两补”标准由每人每月80元提高90元。上半年共计发放困难残疾人生活补贴23027人次，金额209.611万元；发放重度残疾人护理补贴34969人次，金额314.765万元。五是按时发放高龄津贴。截至目前，全县共有高龄老年人11961人，其中百岁老人44人、80-89周岁10379人、90-99周岁1538人，累计共发放高龄老年人补贴70960人次，发放资金437.08万元。六是及时发放孤儿生活补贴。上半年，全县有孤儿24人、事实无人抚养儿童280人，累计分别发放生活补助金和助学金189.8856万元、2.15万元。七是对象年检核查扎实有效。在完成城乡低保、特困、孤儿（含事实孤儿）等各类社会救助民生资金全面提标的基础上，认真开展城乡低保专项治理巩固提升行动和特困人员清理 “回头看”工作，累计对4970户困难家庭进行了低收入认定，对4732户整户保进行核查，停发取消低保542人、特困147人、孤儿（事实无人抚养儿童）30人、高龄补贴2242人，残疾人两补 103人、精减退职33人，确保了惠民政策应保尽保、应退尽退。

3.养老服务体系全面建成。一是开展服务质量提升专项行动。以“清隐患、防风险，补短板、促达标，转机制、提质量”为主要任务，着力防范和化解养老服务领域重大风险，推进全县养老院服务质量上台阶。目前，全县4家养老机构已经全部评定为星级单位，其中德善老年公寓评为全市唯一一家3星级养老机构。二是开展打击整治养老诈骗专项行动。4月份以来，组织专人深入村社区和养老机构发放防范老诈骗漫画宣传册5000份，得到了老人的积极响应和认可。三是狠抓养老服务领域安全生产。全面摸清养老机构消防安全状况，建立隐患、整改、责任“三个清单”，继续投入资金60余万元，完成安坪养老院消防达标和麻田、潭湾、仙人湾养老院消防整改。四是持续完善养老基础设施建设。已完成适老化改造任务163户，完成率达80.3%；维修改造农村老年活动中心、助餐点等互助养老服务设施153个，覆盖率52%；区域性乡镇综合养老服务中心6个，覆盖率42.8%；建设社区老年助餐服务点4个，完成公办养老机构护理型床位100张。同时，建成“幸福小院”19个涉及11个乡镇，已正式运营12个，7个逐步完善中。五是启动低保失能老人集中照护试点工作，已完成协议模板，对15名老人进行了试住，切实解决了低保家庭燃眉之急，有效防范了低收入家庭的因病返贫。

4.社会事务工作全面规范。一是稳步推行殡葬改革，新的县城禁葬区和禁设灵堂区规划全面推行，县生态陵园项目工程建设有序推进，陆家湾村农村公益性公墓投入使用，完成怀化市殡葬条例修订意见反馈。同发改局联合下发《关于调整辰溪县城殡葬服务价格及有关事项的通知》，完成所有服务价格审定和备案。二是持续优化残疾人服务。全市首个开通移动端功能，实现残疾人上门年检服务。投入资金20万元，完成首个300余平方的社区精神康复中心建设，已协议服务74名精神残疾人的术后康复，落实就业6人，累计开展上门等各类服务1100余人次。三是加强流浪乞讨人员救助，上半年共街面排查、救助、劝导流浪乞讨人员137人，对3名精神障碍患者进行定点医院临时救治。同时，创新流浪乞讨工作新模式，由第三方机构承接服务，落实专职人员2名巡逻车1辆，累计开展救助85人次，寻亲成功3人，劝离街面乞讨16人次，推送省级以上报道9篇。四是提升婚姻登记服务水平，截至6月底，共办理婚姻登记工作总量1690 对，结婚995对，离婚427对，补发结婚证212对，补发离婚证56本，登记合格率100%。

5.社会福利事业取得新成效。一是慈善活动有声有色。制定了新《慈善法》宣传方案，“线上+线下”齐发力，慈善宣传活动覆盖23个乡镇，发放宣传册1330本。链接成毅粉丝、怀化学院、爱心企业等慈善资源，增强社会力量支持慈善、参与慈善、发展慈善事业。截至目前，慈善会共募集善款79.3余万元（其中资金收入28.2万元、物资51.1万元），围绕救灾、助老、助残、助孤、助学、助医等，实施了“迎新春送温暖”“丰羽行动”和“诗远百万公益助学”等一系列活动，服务民政对象4300余人。二是儿童关爱持续发力。继续链接资金26万元，在锦滨镇、潭湾镇、上蒲溪乡等8个乡镇新建“幸福小屋”10间，为农村7岁至16岁的孤儿与事实无人抚养儿童解决家庭生活和学习环境，培养良好习惯。成立了首家具备儿童心理疏导和家庭教育指导功能的悦享心理咨询中心，累计开展公益课11场，受教家长约500人、学生约650人；开展师资培训3场20人，免费为心理存在障碍留守儿童39人（其中被性侵7人）、成年人4人进行心理个案疏导。三是持续推动福利彩票发行工作。截至6月30日，福彩销售1490万元，同比增幅22.8%，正常运行32个网点。

6.基层社会治理能力不断提高。一是调整村级公共卫生委员会，对294个村社区公共卫生委员会成员进行调整优化，招聘了272名民生协理员，并建立考核机制，村级对重大突发事件应对和组织协调能力，公共卫生服务保障能力显著增强。二是加强地名管理。对县城区辰阳镇、锦滨镇辖区共计27条道路开展命名工作，已全面完成前期工作，等待风险评估和政府常务会议研究通过。三是修订完善村规民约。将高价彩礼、厚葬薄养、大操大办等移风易俗重点领域突出问题的规范制约写入村规民约，依据村规民约监督奖惩机制出台具体约束性措施，提前介入、防微杜渐，定期进行公示曝光，形成震慑效应。四是做好边界联检工作。启动县界联检牵头工作，向沅泸溆麻中周边五县发出联检工作函，拟定9月份完成现场联检，实现边界地区社会稳定，群众和睦相处。五是持续落实基层减负。制定了《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案》，下发了《关于规范村级组织阵地挂牌的工作提示》，明确4+8+2挂牌模式，通过自查发现全县村（社区）综合服务中心不合规牌子290块并取缔到位；同时294个村（社区）综合服务中心张贴了不应由基层群众性自治组织出具证明事项指导目录，基层减负工作进一步压实。

7.社会组织管理有效规范。一是坚持依法登记。坚持许可事项公开公示、坚持一次性告知，实现网上查询、网上答疑、网上预审、网上申报、依法登记。截至目前，共有社会组织152家，其中新增4家。二是坚持党的工作。按照县委两新工委党建工作“两个覆盖”的要求，对县辖152社会组织140名党员28个党支部党建工作逐一指导，全面提升。三是坚持依法年检。全面开展社会组织年检、清理整治非法社会组织专项行动工作。截至6月，社会组织。四是坚持作用发挥。全县社会组织团体快速发展，并联合县委社会工作部、农业农村局下发《辰溪县社会组织助力乡村振兴开展“六个一”活动实施方案》，发动了12家有实力的社会组织参与活动，目前已筹集资金8万余元。

二、存在的问题

1.党建工作仍有短板。一是指导督学不够到位。对于部分党员学习积极性、主动性和自觉性不足，学习效果不扎实等问题，未能跟进督促改进。二是教育传授方式较为单一，实例和情境相对比较缺乏，比较枯燥无味，感染力不强，教育效果打折扣。三是日常监督未形成常态化。对个别部门、个别干部职工一些工作未能主动发现问题、及时督促整改。

 2.儿童保护仍要加强。留守儿童管理难于到位，由于村级儿童主任待遇未落实，导致工作主动性差，对留守女童和大龄留守男青年的监管没有落实，导致性侵案件仍然高发。截至目前共发案8起，其中现行6起，补立2起，其中大部分为留守儿童。

3.殡葬乱象仍然存在。一是道人违规从业搭车收费现象仍然存在，群众反响大。二是县城生态公墓建设仍未启动，造成城南规划区内城南大道旁的龙头脑村村级陵园墓葬混乱并已到临界点，目前已有1400多座有碑墓、3000多座土包无主墓。

三、下半年工作计划

1、全力坚守民生保障底线。结合脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接农业农村部摘牌和未成年人保护工作市级挂牌整治摘牌契机，大力实施“民生可感行动”，全力推进社会救助提标、适老化改造和幸福小院、幸福小屋建设，突出打造一批群众可感可及的民生项目，提升群众满意度认可度。

2、全力争资加大养老保障投入。积极对接省厅，争取示范性居家社区养老服务网络建设和失能照护专区建设项目。同时加快推进养老机构“开门办院”和标准化建设，实现养老机构服务监管全面提质。

3、全力推进文明和谐辰溪建设。进一步加强地名区划管理，同时深入推进婚丧领域移风易俗，严厉整治高价彩礼、低俗婚闹、厚葬薄养、大操大办等陈规陋习，全面塑造文明乡风。

4、全力争创打造民政服务品牌。重点在一老一小、慈善社工、社会救助等方面打造民政服务更多更优品牌，引领整体民政事业发展。

中共辰溪县民政局党组

2024年8月2日