为提升我局依法行政、依法履职水平，全力打造“便民利民、清廉高效”的政务服务新环境，全面推进法治政府建设，贯彻落实“一规划两纲要”法治精神，根据中央、省、市、县法治政府建设要求，结合实际，现就我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、学习宪法和法律法规情况

（一）加强党的领导和习近平法治思想学习。局党组建立健全了依法行政工作领导小组，贯彻落实主要领导第一责任人的主体责任，将习近平法治思想列入普法依法治理工作要点。健全领导干部学法制度，将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习内容，每年2次以上法治专题学习，每年邀请专家授课2人次。

（二）组织学习宪法和相关部门法律法规。2024年以来局党组中心组集中学习12次，其中集中学习宪法2次，党纪学习4次，4个党支部每季度分别进行了学习。全局干部职工分批集中组织学习《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等行政五法，同时加强学习自然资源系统《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《湖南省实施土地管理法管理办法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国矿产管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国测绘法》及《中华人民共和国民法典》等相关法律法规。

（三）其他学法宣法。全局147名干部职工学法用法参考率、合格率均达到100%，2024年学法考法合格率100%，共发放应知应会法律法规知识小读本200余本，基本人手一本，中层以上干部领导人手一本《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《自然资源管理法律适用和政策指南》和《决定》读本。局督察执法股组织全局法治建设工作业务培训班，深化法治工作部门培训轮训。局机关开展了安全生产宣传周、“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日等活动，深入学习宣传贯彻习近平关于耕地保护、国土空间规划、安全生产、防灾减灾的法治思想，有效保护耕地，落实县级规划审批重大事项三个，全年无安全生产事故，无地灾伤亡事件。持续抓好依法决策，常年聘请部门法律顾问1名，推行重大行政决策法律顾问提前介入，坚持把依法行政工作贯穿于自然资源管理工作的始终。

二、依法行政工作开展情况

（一）完善依法行政工作体系。推进行政决策科学化、民主化、法治化建设，严格贯彻落实行政执法“三项制度”；强化行政规范性文件、行政合同监督管理，严格落实行政合同合法性审查并报县司法局备案工作。加强行政执法与监督管理，规范公正文明执法，严格重大行政执法决定法制审核机制，今年来共审查审理自然资源违法案件8件。认真做好行政执法证件管理工作，鼓励在编人员参加法律职业资格考试，提升法律素养，确保执法力量配置到位；健全行政诉讼司法建议跟踪督促机制，落实行政诉讼司法建议办理情况跟踪制度；强化局内重大事项依法决策，执行三重一大决策；统一组织行政执法考试，做好执法人员证件申领及换证工作。今年再次组织9名行政执法人员参加行政执法资格考试，严格落实执法人员持证执法；严格执行涉企督查执法营商环境优化。

（二）积极推进行政复议和行政诉讼工作。深化政务公开，推进依法行政，做好行政复议和行政诉讼工作。2024年度共办理行政诉讼案件11件，全年行政诉讼案件行政负责人出庭率100%。完成怀化铁路运输法院司法建议两份，县检察院检查建议1份。涉诉案件答复1件。

（三）提高依法行政公信力。持续深化“放管服”、“三集”改革，推行工程建设项目审批全程电子化，公布建设项目审批服务全流程图；开展中介服务乱象专项治理，推进中介服务事项公开、标准公开、收费公开，严肃查处违规指定中介机构和中介违法收费，切实减轻企业负担；全面深化政务服务模式创新，积极推进关联事项集成办、容缺事项承诺办，持续推进个人、企业、项目三个全生命周期“一件事一次办”事项和“一类事一站办”服务落地；多措并举提升自然资源服务效率。持续强化用地保障，今年来共供应土地215宗，办理建设用地规划许可8宗，建设工程规划许可证7宗，出具免予办理证明6份。颁发不动产证书证明共8366本（份），完成档案查询19213次,为历史遗留问题175余户办理了不动产权证书。持续推进“打非治违”和土地违法案件查处，对生态环境破坏实施“谁破坏谁修复”，违法处理实施“边执法边宣传”和“谁执法谁普法”制度，积极推行“柔性执法”，落实减免处罚和杜绝粗暴执法，为企业排忧解难；严禁涉企索拿卡要、推诿扯皮、不见好处不办事、慢办事、乱办事行为，树立行业清新廉洁的工作作风，提高企业群众的获得感和满意度。

（四）深化行政执法改革。我局持续推进行政执法机构改革，今年撤销县自然资源行政执法大队，成立局督查执法股，完成机构转变和人员编制转隶，更好地开展我局行政执法工作。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

按照《湖南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督查工作方案》等相关文件精神，我局推进法治建设第一责任人职责情况如下。

（一）高度重视法治建设工作，注重宣传教育

1、成立领导小组。成立了由局长担任组长、局班子成员为副组长、各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，研究制定了法治建设工作计划，把法治建设工作纳入年度工作的重要考核内容。

2、制定自然资源系统干部职工学法用法制度。通过深入开展全局干部职工学法用法工作，创新学习方式改进工作方式方法，使全系统干部职工法治意识不断强化，资源保护的基本国策意识和节约集约用地观念明显增强，法治宣传能力得到提高。

3、开展普法宣传活动。充分利用“5.12防灾减灾日”、“6.25全国土地日”、“8.29测绘法宣传日”、“12.4国家宪法宣传日”等宣传日，设立宣传点、摆设宣传展板、散发宣传资料等方式，通过广泛宣传，使自然资源领域政策、法律法规家喻户晓，提高了广大干部群众依法用地和保护耕地的意识。

（二）努力推进放管服工作，打造便民高效服务平台

为全面深化行政审批制度改革，加快职能转变，我局及时清理权责清单事项和行政审批中介服务事项，并在网上办事大厅及时公布我局权责清单，公示办理的程序、收费依据、标准和办理流程等。

三、存在的不足和原因

过往以来，我们虽然在推进依法行政、建设法治政府方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，还存在一些问题和不足：一是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，其原因主要是人员素质参差不齐，法治意识不强。二是在学习运用法治不足，思想上还未转变，行政执法行为还不够规范，不重视程序的情形一定程度上仍然存在。三是因执法机构改革，从事行政执法的人员严重不足，难以适应全县域自然资源管理监督的需要。四是行政执法监督的措施还不够有力，未充分运用落实行刑衔接。五是干部学法时间过短，内容不全面，知识不够深入，没有形成浓厚的学法氛围，普法意识不强。

四、下步工作打算

我局将继续以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕建设法治政府的总目标，加强学习和培训，着力将我局建设成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治单位和服务高效的优化营商环境单位。

一是落实学法制度，持续将宪法和行政“五法”纳入局党组理论学习中心组学习内容，并在自然资源系统学习和轮训。

二是继续推进机关工作人员应知应会法律法规规章知识普及，利用各种途径加强法治工作宣传，开展执法人员业务培训考试，加强与工作职能相关的法律法规学习宣传。

三是落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法融入自然资源执法各环节、全过程，积极开展“以案释法”工作，普及自然资源领域相关法律法规。

四是营造更加良好的营商环境。以企业和群众满意为目标，以便民利民为落脚点，优化窗口服务，支持鼓励小微企业，使营商环境更优化。

辰溪县自然资源局

2025年2月27日