2024年，辰溪县农业农村工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定建设农业强县目标任务，全面推动农业农村各项重点工作，取得较好成效。

一、2024年工作开展情况

一年来，我们坚持推动农业农村经济高质量发展，粮食作物、经济作物产量、畜牧水产保持稳定的增长态势，前三季度，全县农林牧渔业总产值32.56亿元，增长2.8%；农村居民人均可支配收入达到11929元，增长6.3%；第一产业增加值达15.91亿元，增长2.4%。农村居民人均可支配收入达到16986元，同比增长8%。

（一）狠抓党的建设

1.不折不扣抓党纪学习教育。为了抓实抓好党纪学习教育，我们坚持推进党纪学习教育常态化长效化，推动我局各级党组织和广大党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。一年来，我们利用13个晚上、15个双休日、3个节假日开展党委理论学习中心组集中学习13次，开展党纪知识竞赛1次，以案促学1次，专题研讨4次；各党支部依据“三会一课”、主题党日等形式开展集中学习累计28次、研讨交流28次，确保党纪学习教育全覆盖、全方位融入日常、抓在平常、落于经常。抓好以案促学、加强警示教育，与群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作相结合，一年来移送问题线索10个，立案62件，党纪政务处分50人。深刻剖析违规违纪典型案例，注重用身边事教育身边人，全局干部始终如履薄冰，警钟长鸣，工作规范化水平不断提高。

2.着力打造一支高素质党员干部队伍。我们深刻认识到，加强党员队伍建设才能夯实党的基层建设基础，党员才能永葆先进。为此，我局党委着力提高发展党员质量，优化党员队伍结构，抓好党员教育培训，深化开展“一月一课一片一实践”主题党日，制定《辰溪县农业农村局党员网络行为规定》规范党员网络行为，发挥党员在网络空间的先锋模范作用。加强党员管理，今年吸收1名年轻干部为入党积极分子，对2名表现优秀的预备党员进行了转正；严格落实党的组织生活制度，在召开组织生活会、民主评议党员时，我自己带头开展批评和自我批评，深刻剖析，敢于亮丑，不留情面，使党内生活严起来、实起来；严肃稳妥处置不合格党员，今年共处理不和格党员3人，其中两人限期改正，一人开除党籍；县农业综合服务中心党支部因表现优秀被县委评为县级优秀基层党组织。

3.持续加大党建投入。全面推行党组织书记抓基层党建责任清单、问题清单、任务清单制度，压紧压实党组织管党治党责任。严格执行《局干部考核评价办法》，奖优罚劣。创新党员评优机制，坚持开展党建季度督查行动，把平时表现优秀特别是在今年抗洪抢险活动中表现优秀的党员评选为局优秀党员。落实党建工作经费保障机制，坚持每年开展2次慰问老党员老干部活动，让其感受到组织的温暖。

（二）全力保障粮食安全

1.全面完成粮食播种任务。县委、县政府高度重视粮食生产，成立了粮食生产工作领导小组，及时将粮食播种面积任务分解到乡镇、村、组、农户。全年粮食完成播面49.01万亩，超过省市下达任务面积（48.6万亩）0.41万亩；粮食总产22.2万吨，超过省市下达任务（20.9万吨）1.3万吨；油菜播面27.69万亩，超过省市下达任务（24.9万亩）2.79万亩，目前长势总体较好。2024年被列入湖南省产粮大县，湖南省菜籽油大县，全国油菜单产提升县，大豆玉米带状复合种植试点县，湖南省稻油水旱轮作试点县。

2.严格落实耕地保护制度。高标准完成辰溪县第三次全国土壤普杳外业调查采样及内业数据测试工作，目前已进人数据审核及成果汇总阶段。深入推进撂荒耕地复耕复种、“非粮化”耕地整治，各乡镇耕地抛荒均已整治到位、销号，我县耕地抛荒整治已完成1147.51亩共153个图斑，“非粮化”整治完成204.68亩。

3.扎实推进高标准农田建设。2023年度辰溪县辰阳镇等3个乡镇23个村高标准农田项目建设已基本完成，当前正在进入整改与验收阶段；2023年度辰溪县高标准农田投融资项目，建设任务2万亩（其中0.8万亩为2024年任务，提前实施），由经建投组织实施，主要建设任务为修复损毁农田、修复损毁农业基础设施，当前完成工程建设30%，进展较缓慢，难以达到序时进度，预计2025年5月底完成。2024年度辰溪县高标准农田建设（国债）项目，建设任务为改造提升高标准农田0.6万亩，5月6日开工建设，当前已完工。2024年度上级下达我县2024年度高标准农田建设任务1.18万亩，其中新增建设0.91万亩，提质改造0.27万亩，总投资4245万元 。项目涉及锦滨镇、桥头溪乡等3个乡镇16个行政村。于10月底开工，当前已完成总工程量的35%。

（三）大力推进乡村全面振兴

1.巩固拓展脱贫攻坚成果。今年以来，辰溪县坚决贯彻落实全国、全省、全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会议精神，以挂牌督办问题整改工作为主线抓手，统筹推进有效衔接工作提质增效。一是坚持领导带头抓推进。成立由县委书记、县长任双组长的挂牌督办问题整改工作领导小组，制定实施专项整改、全面整改和配套文件等“1+1+N”工作方案，筹集整改资金1.94亿元按月保障到位。严格实行“主要领导一月一讲评、分管领导一周一例会、工作专班一天一会商”工作机制，明确集中整改期县主要领导用50%、县分管领导用80%以上精力抓整改，联乡县领导每周至少2次下沉乡村调度，以上率下推动工作落地。二是坚持问题导向抓整改。针对“收入、就业数据采集不规范”问题，共组织3轮集中走访，对脱贫户及监测对象基础信息及务工信息进行全面核对，对年度人均纯收入进行预估，有针对性制定或完善帮扶措施。针对“部门信息数据共享不到位”问题，将17个行业部门纳入信息共享范畴，明确各自职责，共开展10轮数据比对，发现问题数据38221条，下发数据快报5期，已完成核实处置35856条，其余2365条正在核实中。针对“易地搬迁群众办事不方便”问题，在全县16个易地扶贫搬迁安置区设立便民服务中心，明确代办事项，配强代办人员，优化代办流程，共为592户搬迁群众代办事项635项。三是坚持聚焦重点抓巩固。聚焦防返贫监测，开展全覆盖摸排行动3次，纳入监测对象791户2314人，已消除风险850户2389人。聚焦“三保障”和饮水安全，教育资助17615人次、对 85名适龄残疾儿童开展送教上门，“四类”慢病签约率达100%、“8类对象”参保89174人，实施农村危房改造171户、纳入2025年度提前实施计划49户，实施农村供水“三化”项目3个、小型饮水维修项目82处。聚焦群众增收，县财政统筹安排7300万元，新开发1077个乡村公益性岗位，引导62554名脱贫人口及监测对象发展自主产业和庭院经济；引导30981名脱贫劳动力转移就业；承办全省第二届村BA大赛，带动特色农特产品销售2100万元。四是坚持严格督导抓考核。将整改目标任务细化分解到月到天，每周六提前下发“周工作任务清单提示”，实行倒排工期、清单管理、对账销号。制定《责任追究办法》，检查督导专班分组分片常态化督查，从严从实追责问责。截至目前，已下发通报14期、交办函89个，约谈8个乡镇、18个后盾单位主要领导。9月21日至23日，组织12个考核小组，对23个乡镇进行全覆盖模拟现场考核评估，并就各乡镇及行业部门存在的问题以清单化的方式进行交办。10月13日至25日，组织县整改专班业务骨干对23个乡镇面上存在的问题进行驻点现场解剖指导，举一反三排查整改，进一步完善各项工作。

2.出台政策文件。县委、县政府印发了《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施方案》，将乡村振兴重点工作分解细化，明确责任单位，实施清单管理。

3.大力推动乡村建设和农村社会事业发展。认真学习浙江“千万工程”经验，全域推进“五共五美”，深入推广“六自”模式，大力推进和美乡村建设，农村人居环境不断改善，和美湘村建设取得丰硕成果，新增美丽乡村省级建设村3个、市级4个、县级16个，全县累计完成省级精品乡村1个、省级美丽乡村5个、市级和美村庄42个。完成高素质农民培训200人。农业农村领域重大项目招投标监管工作有力有序。

4.有力推动农业产业发展。落实产业发展政策，健全农业产业联农带农机制，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦国家、省、市考核评估发现问题，举一反三抓排查整改，坚持对标对表、抓重点、补短板、强弱项，健全完善产业帮扶工作机制，先后出台了《辰溪县2024年产业帮扶对象自主发展产业奖补项目实施方案》《辰溪县2024年巩固拓展产业扶贫成效高质量发展庭院经济实施方案》《辰溪县“千企帮万户”奖补实施方案》《关于做好2024年脱贫人口就业一次性交通补助摸底发放工作的通知》《关于脱贫户和监测对象自主发展产业及高质量发展庭院经济奖补项目的补充说明》等一系列文件，推动帮扶产业真正成为促进产业发展、促进群众增收的惠民产业。完成特色农产品“两品”认证5个；新创建市级农业产业化龙头企业3个、市级现代农业特色产业园3个，创建认定县级现代农业特色产业园5个；打造优势特色千亿产业。全县现有省级特色产业园5个、市级特色产业园8个、县级特色产业园18个、现代农业省级综合产业园1个、省五星级休闲农庄3个、市级以上农业产业化龙头企业32家、合作社1117家、家庭农场351家。前三季度，新增中药材面积1.06万亩，柑橘品改0.3万亩、低改0.2万亩，发展稻渔米核心示范片0.3万亩，全县发展稻渔综合种养15.8万亩。生猪存栏16.75 万头，出栏22.06万头，同比下降7.19%，肉牛存栏2.02万头，出栏0.76万头，同比下降1.33%，肉羊存栏4.9万只，出栏3.99万只，同比下降12.69%，家禽存笼399.53万羽，出笼301.13万羽，同比下降1.6%。禽蛋产量10900吨，同比增长303%；预计全年生猪出栏32.65万头、牛1.16万头、羊7.85万只，牧业产值同比增长3.0%，渔业增长4.9%，农林牧渔及辅助性活动产值同比增长8.5%；蔬菜种植面积达13.2万亩。全县农业综合机械化率达57%、水稻机械化率达78.56%、油菜机械化率达70.11%。

（三）积极推进农业绿色发展

1.有力推动农业综合行政执法。严格落实农资打假护农、长江禁渔等各项专项行动，切实加大了农业执法力度，逐步健全农业法律法规和农村政策宣传、实施、监督的工作机制，累计出动执法人员2435人次、执法车辆315台次，执法船165艘/次，整顿农资市场15个、店面254家/次。检查肥料品种43个；检查农药批发零售店156家/次，检查农药品种201个；开展渔政执法行动195次，协助公安查处非法捕捞水产品案件10起；全年共查处渔政案件23起、农资案件4起、私屠滥宰和非法调运案件4起、查处农机安全使用案件4起，有力促进了全县农业和农村经济持续、稳定、健康地发展。

2.抓好受污染耕地安全利用工作。2024年，我们制定了《辰溪县2024年受污染耕地安全利用工作方案》。重度污染区全部退出水稻生产，开展结构调整及土壤施石灰治理，管控治理面积1.24万亩，风险管控率100%；轻中度污染耕地全面推广实施淹水灌溉、施石灰、合理施肥等安全利用措施，完成安全利用面积5.73万亩占任务面积的101.4%；全年完成受污染耕地安全利用及风险管控面积6.97万亩，占省市下达任务面积的101.2%。

3.抓牢农产品质量安全监管。深化豇豆农药残留攻坚治理，落实建档立卡、包联督导、网格化监管。加强全县家庭农场、合作社、涉农企业生产的蔬菜、水果、禽蛋等农产品监管巡查检查力度和追溯标识管理。开展质量检测截至目前，全年完成抽定量检测510批次（其中蔬菜170批次、水果104批次、茶叶8批次、畜禽145批次、稻谷83批次），胶体金快速检测2000批次。合格率98%以上。

4.加强秸秆禁烧管理与综合利用、农膜污染防控和外来入侵物种防控管理。出台了《加强当前油菜秸秆等禁烧管理巡查工作方案》，在夏收（5月～7月）等重点时段，加大巡查力度，并按日、按周上报工作情况。建立农膜回收台账，不断加强农膜回收利用体系建设、农田残膜清理整治等工作，累计完成加厚高强度地膜推广面积1874.5亩(不含农户自用0.15mm以上地膜0.35万亩)，占省下达任务面积0.5万亩的37.5%。开展福寿螺和加拿大一枝黄花为代表的重点外来入侵物种调查，拿大一枝采取替种和化学防控相结合，防治效果好，风险可控；针对福寿螺为害程度加重的情况，从粮食生产专项资金中安排10万元支持开展福寿螺化学防治，并制定印发了《辰溪县2024年福寿螺化学防控补贴实施方案》，防控工作正在有力有序推进中。

（四）努力推进重点项目建设和固定资产投资入库

今年我局承担重点项目共10个，总投资62100万元，已全部按时间节点如期开工建设。2024年辰溪农业重点项目固定资产投资统计入库项目16个，总投资84774万元。其中完成入库项目13个，投资额60124万元，资料送审3个，投资额24650万元。

（五）大力推动农村改革

确定桥头溪乡三方头村为我县今年农村土地二轮承包期到期延包试点村，我们制定了试点方案，按要求召开了动员培训会议，完成了外业调查及纠错等工作，目前正在进行网签，预计2025年1月底完成延包试点工作；有力推动农村集体产权制度改革工作，顺利完成了2023年度的清产核资清查工作；加强农村宅基地管理与改革，全县共受理宅基地411宗，审批通过411宗，开展了有针对性巡查暨全覆盖督查2次，针对部省级自然资源等部门下发1-9月份共35宗农民乱占耕地建房图斑中，已整改销号23宗，未销号的12宗已移送县综合执法大队进行处置，待省里调出永农后，属农民建住宅的再补办相关审批手续。推进农村土地规范有序流转，根据省政府关于推进农村产权流转交易市场体系建设的指导意见的文件要求，构建了我县农村产权交易体系，截止到目前已完成交易10宗，流转面积2292.11亩，颁发流转证书10本。

（六）全力推进农业农村领域突出问题集中整治

1.“三资”管理专项整治方面。按照省市关于深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治要求，制定了实施方案、成立了工作专班、召开了多次专题调度会议、开展了督查指导、配合做好了驻场解剖检查，通过乡镇自查、驻场检查和县级排查，我们完成了272个村排查任务，共发现各类问题465个（其中村级财务管理方面问题300个，村级合同方面问题95个，村级债务方面问题24个，村集体工程项目方面问题46个，已完成问题整改465个，移送问题线索72个，立案62件，党纪政务处分50人，追缴金额29.4427万元。

2.高标准农田建设专项整治方面。经对各高标准项目区实施情况进行摸排核查，主要问题体现在3个方面。工程质量方面：共计摸排出15个单项工程质量问题（其中施工不规范1个、在建项目建筑材料不合格2个、工程质量不达标12个），坚持立行立改，目前已全面完成整改。资金管理方面：未发现截留套取、挤占挪用等问题，但存在未按工程进度拨付款的情况。2023年度高标准农田建设项目，总投资4962万元，工程费用4336万元，当前工程已基本完成，财政拨付工程款848万元，实施农信贷1395万元。后期管护方面：因辰溪县近几年来，洪灾频发，高标准农田建设项目工程损毁较多。目前，正积极筹措资金进行全面修复，进一步优化高标准农田长效管护机制，规范管护主体，全面压实管护责任。

3.涉农项目资金审批分配专项整治方面。我们精心印刷500份涉农项目资金分配整治相关宣传资料，全方位发放至各乡镇、村，旨在让广大农民充分了解整治工作内容与惠农政策，设置涉农项目专项整治问题意见箱，广泛收集问题线索。局领导、二级单位领导及股站长共56人对照要求认真填写“两表一书”，其中1个干部配偶、5个干部亲属参与涉农企业经营。经核查，多数企业未享受农业项目资金支持，仅个别企业存在资金使用但无违规问题。全面梳理2019 - 2023年涉农项目，共统计1120个，涉及资金97198.2万元，借助县纪委“大数据 + 乡村振兴监督”数据对比，核查农业农村系统工作人员及其亲属参与涉农企业的89个疑点问题，涉及38名干部。经核查，87个问题完成自查自纠并撰写情况说明，对2个问题进行处置，对相关责任人进行批评教育。

二、存在的主要问题

今年来，我们全力推进农业农村各项重点工作，取得一些成绩，但也存在一些问题和困难。一是乡村产业发展有差距。我们不断在补齐“三农”工作“短板”上下功夫，但在现代农业产业、品牌创建、集体经济发展、龙头农业企业引领、农产品加工等方面有一定差距，农民通过农业创业致富的风险较大。二是人才极度缺乏。目前农业生产技术人才、农村管理人才、农村建设人才极度缺乏，特别是大量业务骨干、高级技术人才出现断层。三是基础设施不够完善。近年来自然灾害频发，对现有基础设施造成较大损害，恢复难度大，对产业发展造成较大影响。四是资金支付力度不足。由于本级财政相对困难，对各类项目建设资金的支付不够到位，历史欠账较多，在一定程度上影响了工作质效。

三、2025年工作计划

2025年，我县将全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委及县委有关农业农村工作部署安排，锚定建设农业强县目标，扎实推进各项重点工作。

（一）坚决扛牢粮食及重要农产品保供重任。一是紧盯目标任务不放松。坚持稳字当头、稳中求进，不断夯实三农“压舱石”，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，挖掘间作套种潜力，主攻单产提升，确保粮食种植面积48.5万亩以上，粮食总产量4.2亿斤以上。积极发展油菜、生猪生产，确保油菜种植面积稳定在27.69万亩以上，生猪年出栏33万头以上。二是大力开展耕地“两非”治理。进一步压实部门和乡镇职责，明确部门和乡镇分工，做到基本农田“非粮化”和耕地抛荒整治不放松。同时，充分发挥“田长制”巡田制度效能，压实基层田长职能职责，保护好整治成果。三是深入推进高标准农田建设。扎实推进1.18万亩高标准农田建设，落实工程质量管理措施，完善监理制度、监管机制，确保按期完成进度，逐步实现把所有基本农田建设为高标准农田。

（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。按照《农业农村部关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见》文件精神，进一步树牢勤劳致富导向，拓宽农户增收渠道，防范化解返贫致贫风险，发展新型农村集体经济，加强农业农村基础设施建设，坚持扶智与扶志相结合，促进脱贫群众持续增收。积极推动数字赋能乡村振兴，促进数字经济与乡村振兴深度融合，大力推动数据资产无抵押融资，实现数据要素赋能产业振兴。大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果园（省级现代农业产业园）项目建设，预计两年内实施完成，计划投资4094.80万元，其中省级财政资金3000.00万元，自筹资金1094.80万元。根据巩固成果园区内资源的地理分布、气候特点、产业发展基础等因素，进一步调整优化园区的规划布局，推动辰阳镇、船溪乡、潭湾镇、孝坪镇等园区内乡镇3.5万亩柑橘产业和4.1万亩油茶产业快速发展，有效促进脱贫人口持续稳定增收。

（三）大力发展现代农业产业。落实好农业产业扶持政策，大力发展中药材、柑橘、稻花鱼、生猪、畜禽、特色水产、林下经济、蔬菜等产业。推动现代畜牧产业链、油茶及其他油料产业链建设，积极推进安坪萝卜、龙头庵、孝坪辣椒等特色蔬菜产业带建设，大力发展农产品产地初加工和精深加工，打造特色品牌，多层次提升农业产业附加值。积极培育农业经营主体，力争新申报省级龙头企业1个、市级龙头企业2个、农民专业合作社3家以上、家庭农场3 家以上。

（四）推动县域经济特色化差异化发展。2025年县域经济工作以完善城乡融合发展为中心，抓好形势分析和强镇工作建设。一是突出县域经济形势研判。针对省县域经济12项评价指标，认真理清指标背后工作，科学建议责任部门着力方向。季度研判总体形势，为县委、县政府决策提供依据。指导乡镇在“人搞多、地盘活”试点破冰，探索县域经济发展新赛道。二突出镇域经济建设。以孝坪、火马冲、安坪、黄溪口、修溪中心集镇建设为核心，加强国、省、市三级产业强镇项目储备，拟推荐小龙门乡、孝坪镇为2025年省、市产业强镇示范创建乡镇。提升镇域特色主导产业竞争力、带动力，形成产业强镇小型经济圈，促进产镇深度融合。

（五）加强项目谋划与建设。一是抓实2024年度衔接资金项目实施，按要求省巩固拓展产业扶贫成果重点项目与巩固成果园项目在3月底前完成验收；二是谋划2025年衔接资金项目申报与实施。三是谋划包装2025年专项债与国债项目，计划申报专项债与国债2亿元以上。四是抓实2025年重点项目与农业固定资产投资。预计申报重点项目9个，总投资62700万元；农业固定资产投资6亿元以上。

（六）积极推进乡村建设和农村社会事业。持续推进农村人居环境整治提升，建设宜居宜业和美乡村，建设省级美丽乡村3个、市级和美村庄4个、县级和美村庄10个。积极申报国家级农村生活污水治理项目，加快项目推进。实施高素质农民培训200人。加强农业农村重大项目招投标监理工作。

（七）深入推进农村综合改革。按照二十届三中全会精神，认真落实省市有关农业农村各项改革工作任务。规范土地流转、盘活农村资产资源；积极发展壮大村集体经济。加强新型农业经营主体规范管理，组织全县开展农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体的业务培训，对合作社、家庭农场实行分类定级管理，积极推介专业合作社、家庭农场的典型，落实扶持政策，促进新型农业经营主体健康快速发展，进一步提升农业社会化服务能力。进一步完善农村宅基地管理与改革工作各项机制，严格规范农村宅基地管理审批和操作流程，强化政策宣传，加大督查指导及违法案件巡查。

（八）全面提升农业服务。加强农业农村法律法规宣传，不断优化农业行政执法，严厉打击出售假冒伪劣农资和“非法捕捞”行为，切实保护农民权益和退捕禁捕成果；加强农产品安全监管，加大农产品检验检测力度，持续推进农业标准化生产和承诺达标合格证管理制度，确保不发生农产品安全事故；强化农作物病虫害防控，大力推动统防统治，落实防灾减灾措施，确保农业丰产丰收；加大品牌创建力度，完成“两品一标”农产品申报、换证等工作；推动农业开放发展，积极引导县内农业企业参加省内外各种大型展销活动，提高品牌知名度和销售渠道；持续实施高素质农民培育和实用技术培训，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。

辰溪县农业农村局

2025年1月13日