辰溪县教师发展中心党支部

关于第十三届辰溪县委第十二轮巡察整改进展情况的通报

根据辰溪县委统一部署，2025年9月17日至2025年11月14日，辰溪县委第二巡察组对辰溪县教师发展中心党支部进行了常规巡察。2026年1月13日，巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党支部及主要负责人组织整改落实情况

教师发展中心党支部第一时间召开巡察整改专题党支部会议，传达学习巡察反馈意见，统一思想认识；强化组织领导，经党支部研究，决定成立以教师发展中心党支部书记（主任）石绍学为组长，副主任熊圣明为副组长，张义文、张勇、申雅琴为组员的辰溪县教师发展中心巡察整改工作领导小组。严格落实“第一责任人”责任，党支部书记对整改工作负总责，亲自部署、亲自督办、亲自把关；班子成员履行“一岗双责”，主动认领分管领域问题，牵头制定整改措施，全程跟踪落实；各部室具体落实整改任务，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部室直接抓、全员参与合力抓”的整改工作格局。对照巡察反馈的问题清单，逐条梳理、深入剖析，制定《辰溪县教师发展中心党支部关于县委第二巡察组反馈意见整改方案》，细化形成问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”。将反馈问题逐一明确整改措施、责任领导、责任部室和完成时限，建立整改台账，实行销号式管理、全过程跟踪督办，确保整改工作有序推进、落地见效。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻落实党中央重大决策部署和省市县委工作要求存在差距，履行职责职能存在短板方面。

1、关于领导班子对政治理论学习不重视的问题

针对2023-2024年领导班子政治理论学习不到位，如2023年、2024年分别只开展了一次政治理论学习的问题。

整改结果：完成

整改情况：①成立政治理论学习工作领导小组，由党支部书记石绍学同志为组长，副书记张勇同志为副组长，支委委员石晓波、申雅琴等同志为组员。②领导小组统筹安排中心党员和教师政治理论学习，科学制定年度学习计划和学习内容。

2、关于2022年以来开展的各类培训外请专家没有落实报备制度的问题。

整改结果：完成

整改情况：①完善培训报备，规范外请专家管理。建立常态化报备制度，自2026年起，制定《外请专家培训报备管理办法》，明确培训外请专家提前7个工作日提交报备申请，附上专家基本信息、政治面貌、授课主题、内容大纲等材料，经党支部审核通过后，报上级相关部门备案，未经备案不得擅自邀请专家授课。②强化专家资质审核，建立外请专家审核机制，重点核查专家的政治立场、学术背景、过往授课内容，严禁邀请政治立场模糊、有不良言论记录的人员开展培训；对涉及意识形态、政治理论等敏感领域的培训，严格把关授课内容，确保符合党的路线方针政策。

3、针对落实“第一议题”制度不到位问题

落实“第一议题”不严谨、不规范，如2025年3月、6月学习了习近平总书记讲话精神，但没有交流发言和总结发言的问题。

整改结果：完成

整改情况：①强化监督，压实整改落实责任。落实“第一责任人”职责，支部书记作为“第一议题”制度落实的第一责任人，亲自审定学习计划、主持研讨会议、把关总结发言，带头示范带动班子成员严肃认真参与学习研讨。②明确“第一议题”必须包含“原文学习—交流研讨—总结部署”三个核心环节，规定班子成员必须全员参与交流发言，党支部书记或主持会议的领导必须作总结发言，杜绝“只学不议、学用脱节”，将“第一议题”学习与中心工作深度融合，把学习成果转化情况作为重大事项决策的重要参考，定期开展贯彻落实情况评估。

4、针对培训学科不全面的问题。

学科未能全面覆盖，如2022-2025年县教师发展中心只开展了小学语文、数学，初中语数外等任课教师的培训，没有开展思政和音体美等学科的培训的问题。

整改结果：完成

整改进展：①开展全学科培训需求专项调研，成立专项调研小组，由县教师发展中心主任牵头，联合县教育局相关股室、各中小学教学管理负责人及学科骨干教师，组建涵盖思政、音乐、体育、美术等学科的调研团队。②采用“线上问卷+线下座谈+实地走访”相结合的方式开展调研，线上面向全县所有中小学思政、音体美学科教师发放电子问卷，聚焦教学难点、专业发展痛点、培训内容需求、培训形式偏好等核心问题；线下分区域组织学科教师座谈会，邀请城乡不同学段、不同教龄的教师代表深入交流；实地走访偏远乡镇学校，重点了解农村地区薄弱学科教师的培训诉求与现实困境。③对调研数据进行系统梳理、分类统计与深度分析，形成《全县中小学思政及音体美学科教师培训需求调研报告》，明确各学科培训的优先级、核心内容与实施路径，为培训计划制定提供精准依据。④协调市、县承办的“国培计划”，结合县情教师学科布局，科学设置培训科目市级国培参培学员重点倾斜思政及音体美等薄弱小学科。

5、针对参训教师安排过度集中于城区学校的问题。

培训过度集中安排县城及县城周边学校的教师导致师资力量本来偏弱、偏远学校分配的参训教师过少。如在2025年5月开展的农村小学骨干教师能力提升培训班语文、数学参训教师中，城区学校每校安排6人以上，偏远学校每校仅1人的问题。

整改结果：完成

整改情况：建立城乡均衡的参训名额分配机制，制定《辰溪县中小学教师培训名额分配管理办法》，明确名额分配的核心原则，以“师资薄弱程度优先、在校生规模适配、城乡比例均衡”为导向，打破“按学校层级分配”的传统模式，将偏远乡镇学校、农村薄弱学校列为参训名额重点倾斜对象。

（二）全面从严治党主体责任扛得不够牢方面

6、针对党风廉政建设主体责任缺失的问题。

(1)2022-2025年领导分工中无班子成员分管党风廉政工作，分工文件没有要求班子成员履行“一岗双责”的问题。

整改结果：完成

整改情况：①健全党风廉政建设责任体系，明确分工压实责任明确党风廉政建设工作分管机制，由单位主要负责人履行党风廉政建设“第一责任人”职责，统筹全局党风廉政工作；指定1名班子成员专门分管党风廉政建设，具体负责组织协调、部署推进、督促落实等日常工作，在分工文件中明确其具体职责与工作权限。②将党风廉政建设责任与业务工作深度融合，明确每位班子成员在分管业务领域的党风廉政建设责任，包括分管部室廉政风险排查、干部廉洁教育、苗头性问题处置等具体内容，形成“主要负责人负总责、分管领导具体抓、班子成员一岗双责、各部室协同推进”的责任链条。

(2)2022-2023年未开展廉政谈话的问题。

整改结果：完成

整改情况：①制定《廉政谈话工作实施办法》，明确谈话频次与责任主体，按照“一岗双责”要求，对分管部室干部开展提醒谈话，针对干部出现的苗头性、倾向性问题，及时组织开展，做到早提醒、早纠正，规范谈话流程与记录管理；②将廉政谈话开展情况、问题整改情况纳入干部年度考核、评优评先的重要依据，对拒不整改或整改不到位的，视情节进行约谈问责。

7、针对文风不实，形式主义比较突出的问题。

部分文件照搬照抄其他单位材料，与县教师发展中心工作不符，如2022年党风廉政建设工作总结材料中“学校坚持校务公开制度，对学校重大事项，家长、社会所关心的重点和热点问题……及时通过校务公开栏、教师会议、告家长书等途径公开”；2023年6月廉政党课讲稿中“我们在平时的教育教学工作中不难发现，学生和学生之间存在很大的差异；一是学生个体上的差异……二是学生家庭背景上的差异……我们是不是用'一把尺子’平等地对待每一个孩子了呢”的问题。

整改结果：完成

整改情况：①建立文件材料源头管控机制，提升教师文字能力与责任意识，夯实工作基础，明确核心原则与要求，所有文件材料（包括工作总结、工作计划、党课讲稿等）必须坚持“实事求是、贴合实际、突出特色”；②严格结合县教师发展中心职能职责（如教师培训、教研指导、师资建设等）起草，杜绝照搬照抄，严禁直接复制粘贴其他单位、其他领域材料，严禁出现与本单位工作无关的表述。

（三）落实新时代党的组织路线有差距，基层党建工作不实方面

8、针对党建基础工作不扎实，落实主体责任不到位的问题。

（1）2023-2025年领导班子均未专题研究党建工作的问题。

整改结果：完成

整改情况：①强化学习。2025年12月上旬组织班子成员及党务专干集中学习《中国共产党党组工作条例》及上级有关党建工作的文件，提升班子和党务专干的党建责任意识；②明确责任。切实履行“一岗双责”职责。明确支部书记为党建工作第一责任人，一季度研究一次党建工作，半年听取一次党建工作落实情况的汇报。分管领导协同党务专干抓好工作的落实，对履职不力，工作完成不到位的将取消当年评先评优资格，并由支部书记进行诫勉谈话，调整分工。

（2）非领导班子成员分管党建工作，如2025年分工安排办公室张某分管党建工作的问题。

整改结果：完成

整改情况：①召开领导班子和党务工作人员会议，专题学习关于党建工作业务知识和上级印发的党建文件，主动向教育局党建部门汇报日常工作，虚心接受业务指导，查漏补缺党建工作中的短板。②立行立改。2025年9月27日召开行政会议，调整领导班子分工，明确副主任熊圣明同志分管党建工作，申雅琴同志为党务专干。③责任追究。由现支部书记石绍学同志对原支部书记杨永情同志进行批评教育。④建章立制。完善党建工作制度，建立长效机制，长期坚持。

（3）“三会一课”制度落实不力:一是未按时召开支委会，如2023年8月、12月没有召开支委会；二是支部书记未按时上党课，如2022年缺1次党课，2023年支部书记未上党课的问题。

整改结果：完成

整改情况：①加强政策制度学习。采用集中学习和自学方式，加强对《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例（试行）》学习，规范执行“三会一课”制度。②明确党课内容。党课内容突出党的创新理论和中央、省、市、县会议精神，并与培训业务工作实际和党员思想动态相结合，确保针对性和实效性。③明确授课人员。今后将严格按照上级组织部门要求，明确有关人员及时上好党课，党务专干做好资料的收集整理和归档。

9、针对党内政治生活不严肃的问题。

(1)未按要求召开民主生活会，如2023、2024年未召开民主生活会的问题。

整改结果：完成

整改情况：①情况说明。作为县正科事业单位，2022年9月，原教师进修学校校长张良建免职后，学校一直没有县委任命的领导班子，临时由教育局任命的副校长主持工作。直到2024年4月任命熊圣明为副主任，同年9月任命石绍学为主任，2025年5月任命张义文为副主任。领导班子配齐后，于2026年2月27日按要求召开2025年度民主生活会。②明确党务专干及时整理会议记录、班子及个人对照检查材料、整改清单等资料，按要求归档和报备。③建章立制。完善召开民主生活会规章制度要求，建立长效机制，实现同类同改。

(2)组织生活会程序不到位，如2022年、2023年、2025年无支部对照检查材料，2022-2025年除支部书记外其他班子成员无个人对照检查材料；2022年-2025年无支部问题整改清单；2022年组织生活会党员民主评议测评无结果；2022年组织生活会无专题报告；2022、2023年支部书记未开展谈心谈话的问题。

整改结果：完成

整改情况：①对原党支部书记杨永情、党务专干张勇进行约谈提醒、批评教育，严肃指出在2022—2025年组织生活会程序不到位问题失职失责。②建章立制长效管理。制定《组织生活会标准化操作规程》，明确会前学习、征求意见、谈心谈话、材料撰写、会议召开、会后整改、资料归档7个环节21项标准，实现全程可对照、可检查、可追溯。③同类问题同步排查整改，全面自查自纠对2022—2025年组织生活会资料不全、记录不规范、流于形式等问题。④今后将坚决按照上级组织部门的要求，及时召开有关党建工作会议，认真做好会议记录，整理资料归档，分管领导把好初审关。

(3)双述双评工作不严谨，如2022年、2024年无会议记录和照片；2024年度双述双评无实施方案的问题。

整改结果：完成

整改情况：①规范双述双评工作，提升工作严谨性，建立双述双评规范化机制；②制定好2025年度双述双评向支部述职方案，明确双述双评内容聚焦党建工作履职情况、存在问题及下一步计划，与业务工作统筹结合；③由现任支部书记石绍学对原党务专干张勇进行约谈，明确工作职责，提出今后资料整理的有关要求。于2026年3月31前已全部整改完成。

10、针对民主集中制执行不到位的问题。

(1)2022-2025年领导班子会议未执行主要领导末位表态制度的问题。

整改结果：完成

整改情况：完善“三重一大”议事规程，明确将“主要领导末位表态”作为刚性条款，细化实施流程——会议研究事项时，先由分管领导、参会班子成员依次发表意见，再由其他参会人员补充发言，最后由主要领导汇总各方观点、发表表态意见，严禁主要领导先定调、先表态。

(2)部分大额资金支出未经过集体决策，如2024年2月8日向怀化新大地智能科技有限公司支付设备采购款296701元、2024年2月9日向怀化市松客园林工程有限公司支付工程款493852元均未经集体研究的问题。

整改结果：完成

整改情况：①明确集体决策额度标准；制定《大额资金使用集体决策管理办法》。②结合单位实际划定大额资金决策（原则上单项支出5千元及以上必须经三重一大集体研究，明确设备采购、工程建设、款项支付等所有涉及资金支出的事项，均纳入集体决策范围，无例外情形。

(3)会而不议，2022-2025年领导班子会议记录多为主要领导或分管领导一人发言，无讨论、民主决策等情况，如2022年12月关于进修学校整体搬迁的工作会议，没有参会人员讨论、发言程序的问题。

整改结果：完成

整改情况：①细化会议议事流程规范，明确会议必须包含“议题介绍—集体讨论—充分发言—表决决策—形成结论”五个核心环节，缺一不可。②要求参会人员围绕议题逐一发表明确意见（同意、反对、保留意见并说明理由），对未发言的参会人员，主持人需主动询问其观点，确保人人参与讨论、个个表达立场。

11、针对队伍建设亟待加强的问题。

(1)培训师资力量薄弱。对教职工学习培训提升不重视，本单位教职工无一人具备培训师资质，每年开展各类培训只能外聘专家进行授课的问题。

整改情况：①介绍中心现状。因机构改革的要求，单位计划整体并入到县教育局成为局内设股室，2026年2月，中心已调出13个编制分流到城区学校。目前处于改革过渡期，暂留有6个编制（其中3个编制为县管干部），预计年底改革完成。②定好培训计划。吃透上级关于下达培训师培训的计划文件，及时向上对接，争取培训名额。同时向县教育局汇报，争取同意从教师发展中心、局机关及学校年轻骨干教师中进行派训。具体计划为，2026年底前培育1一2名具备初级培训师资质的教职工；2027年底前培育1一2名具备中级培训师资质的骨干师资，2028年底前形成“初级+中级+骨干”的内部师资梯队。③严把培训关口。在今后的培训中，严格按照培训要求，把好学员的派训关，定好培训课题。在未获取培训师资格的情况下，结合县内的名师工作室开展“师带徒”培训机制，实行结对帮扶，定期开展授课指导、教案打磨、模拟授课。力争5年内形成“培、训、授”一体化的县内培训模式。

(2)教职工年龄结构问题突出。县教师发展中心教职工年龄普遍偏大，现有教职工19人，平均年龄51.5岁，其中50岁以上15人，占总数的79%，45岁以下仅2人的问题。

整改结果：完成

整改情况：根据中共辰溪县委机构编制委员会《关于教育局所属事业单位机构编制调整事项的批复》（辰编〔2026〕8号）规定，县教师发展中心核定全额事业编制6名，空余的13名编制调整至教育局机关，人员按男满54、女满52岁的要求分流到城区学校。目前人员平均年龄在46岁左右，该问题已完成整改。

三、存在的问题与不足

经过集中整改，教师发展中心巡察反馈问题整改取得了明显成效，但对照巡察工作高标准、严要求，对照全县教育高质量发展需求，仍存在一些不足。一是整改深度仍需深化。部分问题已完成立行立改，但深层次根源挖掘不够彻底，部分长效机制的落地执行力度仍需加强，个别工作还存在整改不够精细、成效不够凸显的问题。二是学用结合仍需强化。政治理论、业务知识学习与教研履职、教育服务工作的融合度不够紧密，以理论指导实践、破解工作难题的能力仍需提升。三是创新履职仍需提升。面对新时代基础教育改革、教师队伍建设新形势，教研工作创新力度不足，特色亮点不多，服务县域教育高质量发展的赋能作用仍需进一步凸显。

四、下一步工作计划

下一步，教师发展中心将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续巩固整改成效、深化整改成果，以巡察整改推动各项工作提质增效。

（一）持续压实整改责任，巩固整改成效。始终坚持把巡察整改作为长期政治任务，对已完成的整改任务，常态化开展“回头看”，定期自查复盘，严防问题反弹回潮；对阶段性整改任务，持续细化举措、稳步推进落实，确保全面整改到位。持续压实主体责任，细化班子分工、部处室职责，层层传导压力，确保整改工作常态长效、落地见效。

（二）持续深化理论武装，筑牢政治根基。持续严格落实“第一议题”、集中学习、意识形态工作等制度，常态化开展政治理论、教育政策、业务知识学习，不断提升干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持学用结合、知行合一，切实把学习成果转化为破解难题、推动教育发展实际成效。

（三）持续健全长效机制，规范内部管理。坚持标本兼治，持续完善党建工作、教研管理、财务内控、队伍建设、作风建设等各项制度体系，强化制度刚性执行，以制度管人、按制度办事。常态化开展风险排查、自查自纠，全面堵塞管理漏洞，提升中心规范化、精细化管理水平。

（四）持续强化履职担当，赋能教育发展。立足教师发展中心教研引领、师资培育、教学服务、质量赋能核心职能，持续深化课堂教学改革、精准教研帮扶、教师队伍培育，创新工作思路、优化工作举措、打造工作亮点。以过硬的作风、务实的举措、创新的成效，推动全县教研工作提质增效，为县域基础教育高质量发展提供坚实支撑。

教师发展中心将以此次巡察整改为契机，正视不足、补齐短板、久久为功，持续深化全面从严治党，扎实推进作风建设、队伍建设、业务建设，切实把巡察整改成果转化为推动中心各项工作高质量发展的强大动力，全力履职尽责、主动担当作为，为全县教育事业发展贡献教研力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0745-5228809；电子邮箱cxxjyjzllsfbgs@163.com。

辰溪县教师发展中心支部委员会

2026年10月27日