2025年，辰溪县住房和城乡建设局（以下简称“县住建局”）在县委、县政府的坚强领导下，在上级住建部门和县委依法治县办的有力指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕住房和城乡建设中心工作，以提升依法行政能力为核心，以规范行政执法行为为重点，以化解行业矛盾纠纷为抓手，扎实推进法治政府建设各项工作，为全县住建事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设工作开展情况

（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基

1.深化理论学习，凝聚法治共识。始终将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组、干部职工年度学习计划，全年组织党组理论学习中心组学法4次，开展干部职工专题法治培训6次，人均年度学法不低于60学时，实现全员学法全覆盖。同时，组织干部职工参加“学习强国”“中国普法”等线上学法平台学习，参学率、参考率、合格率均达100%，切实提升干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

2.压实主体责任，健全工作机制。成立由局党委书记、局长任组长，分管副局长任副组长，各股室、下属单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确领导小组职责分工，定期召开专题会议研究部署法治建设工作，全年主持召开法治建设专题会议4次，协调解决执法规范化、普法宣传、矛盾化解等重大问题4项。严格执行《辰溪县党政主要负责人集中述法工作办法》，局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法、带头普法、带头依法决策，班子成员落实“一岗双责”，将法治建设与住建业务工作同部署、同推进、同考核，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓”的工作格局。

3.响应创建部署，细化工作举措。积极落实全县“全国法治政府建设示范县”创建和“九五”普法谋划工作要求，结合住建行业实际，制定《县住建局2025年度法治政府建设工作要点》，细化任务清单、责任清单和时限清单，将法治建设工作纳入年度绩效考核，明确考核标准和奖惩措施，确保各项工作落地见效，助力全县法治政府建设专项监督工作有序推进。

（二）健全制度体系，规范权力运行流程

1.完善决策机制，防范决策风险。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《湖南省行政程序规定》，对涉及行业发展、重大项目建设、重要规范性文件制定等事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全年共召开重大行政决策会议8次，研究审议重大事项12项，均按程序完成合法性审查，审查通过率100%。聘请专职法律顾问，全程参与重大决策、规范性文件审核、行政复议应诉等工作，全年提供法律意见30余次，有效防范和化解决策法律风险。

2.规范文件管理，提升制度质量。进一步健全行政规范性文件合法性审核机制，严格执行“三统一”制度和合法性审查、公平竞争审查“双审联动”机制，明确规范性文件认定范围，严格执行法定制定程序，扎实做好合法性审查及备案工作，严格执行向县政府报备流程，确保规范性文件认定与报备无遗漏。2025年，共起草、审核规范性文件3件，均按规定完成备案；组织开展规范性文件清理1次，清理文件35件，依法废止妨碍公平竞争、不适应发展要求的文件2件，确保制度规范与时俱进。

3.深化政务公开，保障群众知情权。坚持以公开为常态、不公开为例外，依托县政府门户网站、政务服务大厅等平台，全面公开住建领域行政审批事项、行政执法流程、政策文件、办事指南等信息，全年公开各类信息20条。优化政务服务流程，推进“一网通办”，1886项政务服务事项实现全程在线办理，可办率达100%，其中“一次不跑”事项占比大幅提升，切实提升政务服务透明度和群众满意度。

（三）规范执法行为，提升行政执法效能

1.加强执法队伍建设，夯实执法基础。严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，组织9名工作人员参加全县行政执法资格考试，全部通过考试取得执法资格，确保执法人员100%持证上岗。全年组织开展行政执法人员全员轮训2次，重点培训《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《优化营商环境条例》等法律法规及执法流程、文书规范，培训人员200余人次，同时开展执法案卷评查，随机抽查案卷30卷，倒逼执法人员提升执法规范化水平。

2.落实执法制度，规范执法流程。全面落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），执法全过程记录率、重大执法决定法制审核率均达100%。统一使用规范执法文书，配备执法记录仪、摄像机等设备，实现执法活动全程留痕、可追溯。创新行政执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度，全年办理行政处罚免罚案件12件，充分体现柔性执法理念。

3.强化重点监管，规范行业秩序。聚焦工程质量安全、房地产市场、燃气安全、物业管理、自建房安全等重点领域，深化“双随机、一公开”监管，推进“互联网+监管”“大综合一体化”行政执法改革，提升监管精准化、智能化水平。全年开展“双随机、一公开”检查40余次，排查企业80余家，发现并整改问题120余处；开展燃气安全、自建房安全等专项整治行动6次，查处违法违规行为23起，移交案件线索5起，有效规范了住建行业市场秩序。严格落实“企业安静生产期”制度和“扫码入企”要求，涉企行政检查频次同比下降26%以上，企业满意度达98%以上。

（四）深化普法宣传，营造良好法治氛围

1.落实普法责任，细化普法清单。制定《县住建局2025年度普法责任清单》，明确普法重点内容、责任股室和时间节点，落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作融入行政执法、政务服务、行业监管全过程。结合“安全生产月”“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，开展针对性普法宣传活动，全年开展各类普法活动12次。

2.创新普法形式，提升宣传实效。依托微信公众号、短视频平台等新媒体，发布法治宣传短视频15条、典型案例解读12篇，扩大普法覆盖面；深入建筑工地、房地产企业、物业小区、乡村社区，开展“普法进企业、进工地、进社区、进乡村”活动8次，发放宣传资料2000余份，解答群众法律咨询800余人次；在建筑工地设置法治宣传专栏8个，开展法律知识讲座4场，重点宣传安全生产、劳动权益保护、物业管理等法律法规，提升行业从业者和群众的法治意识。同时，借鉴全县“非遗+法治”融合普法经验，探索住建领域特色普法路径，增强普法吸引力和实效性。

（五）化解矛盾纠纷，保障群众合法权益

1.健全矛盾化解机制。依托实名制管理平台，建立住房和城乡建设领域民事纠纷诉调对接机制，积极开展在线委派委托、音视频调解等诉调对接工作，采用“公益”调解模式，有效减轻建筑企业诉讼负担。健全行政调解与人民调解、司法调解联动机制，组建矛盾纠纷调解专班，全年调解住建领域矛盾纠纷90余起，调解成功率达95%以上，有效化解了工程质量、物业管理、农民工工资拖欠等方面的矛盾问题。

2.规范行政复议应诉工作。严格落实行政复议应诉工作责任制，畅通行政复议申请渠道，规范行政复议审理流程，全年受理行政复议案件6件，办结6件，办结率100%。认真落实行政复议意见书、行政诉讼建议书整改要求，及时整改存在的问题，不断提升依法行政水平。

3.回应群众诉求。依托12345政务服务热线、信访举报等平台，建立“网民留言—部门受理—限时回复—跟踪督办”机制，及时回应群众关切，全年受理群众投诉举报150余件，办结率100%，群众满意率达98%以上。

（六）强化监督问责，筑牢法治建设防线

1.强化内部监督。建立健全行政执法监督机制，定期开展行政执法自查自纠，重点检查执法程序、执法文书、执法行为等方面存在的问题，全年开展自查自纠3次，发现并整改问题15项。加强对下属单位法治建设工作的指导和监督，定期开展考核评估，倒逼各项工作落实到位。

2.主动接受外部监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，满意率均达100%。积极配合县人大常委会法治政府建设专项监督工作，及时整改监督发现的问题，不断提升法治政府建设水平。

3.严肃问责追责。对在法治建设工作中不作为、慢作为、乱作为的股室和个人，严肃追究责任，全年约谈责任人员5人，通报批评2起，切实筑牢法治建设纪律防线。同时，开展执法乱象整治，重点整治违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查等问题，发现问题20余条，及时整改到位，规范行政执法行为。

二、存在的问题与不足

尽管2025年县住建局法治政府建设工作取得了一定成效，但对照法治政府建设的更高要求和住建事业高质量发展的实际需要，仍存在一些问题和不足，主要表现在：

（一）法治意识和能力仍需提升

部分干部职工对新形势下法治政府建设的重要性认识不够深刻，运用法治思维和法治方式破解复杂问题、推动工作落实的能力有待进一步加强；少数行业从业者法治意识淡薄，违法违规行为仍有发生，普法宣传的针对性和实效性仍需提升。

（二）执法规范化水平有待提高

行政执法“三项制度”在个别环节落实还不够精细，部分执法人员执法文书制作不够规范，执法流程衔接不够顺畅；执法队伍专业化水平不均衡，基层执法力量相对薄弱，应对复杂执法场景的能力不足，执法案卷质量仍有提升空间。

（三）普法宣传创新不足

普法宣传形式仍以传统方式为主，利用新媒体开展精准普法的能力有待提升，针对建筑农民工、物业服务人员等特定群体的普法内容和形式不够丰富，普法效果未能达到预期；住建领域特色普法品牌尚未形成，普法影响力不足。

（四）矛盾化解机制不够完善

住建领域矛盾纠纷类型复杂，涉及面广，部分矛盾纠纷化解周期较长，行政调解与司法调解、人民调解的联动配合不够紧密，信息共享不够顺畅，化解合力未能充分发挥；诉调对接机制的运行效能仍需进一步提升。

（五）部门协同监管机制不健全

在房地产市场、建筑市场监管等方面，与自然资源、市场监管、城市管理等相关部门的联动配合不够紧密，信息共享、线索移送、联合执法等机制不够完善，监管合力有待进一步形成。

三、2026年度法治政府建设工作计划

2026年，县住建局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦短板弱项，强化举措、狠抓落实，持续推进法治政府建设提质增效，为全县住建事业高质量发展提供更加有力的法治保障。重点做好以下工作：

（一）强化思想引领，提升法治素养

持续深入学习贯彻习近平法治思想，将法治学习纳入党组理论学习中心组、干部职工年度学习计划，丰富学习形式、提升学习实效，全年组织党组学法不少于6次，开展专题法治培训不少于8次。加强执法队伍专业化建设，定期开展执法业务培训和案卷评查，提升执法人员执法能力和水平；深化“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式，打造住建领域特色普法品牌，提升行业从业者和群众的法治意识。

（二）健全制度体系，规范权力运行

进一步完善重大行政决策程序，强化重大行政决策合法性审查和风险评估，充分发挥法律顾问作用，防范化解决策法律风险。持续加强行政规范性文件管理，严格落实“双审联动”机制和备案制度，常态化开展规范性文件清理，确保制度规范与时俱进。深化“放管服”改革，优化政务服务流程，推进“一网通办”提质增效，提升政务服务便利化水平。

（三）规范执法行为，提升执法效能

全面深化行政执法“三项制度”落实，细化执法流程，规范执法文书制作，实现执法全过程留痕、可追溯。加强执法队伍建设，优化执法力量配置，提升基层执法能力；创新行政执法方式，深化柔性执法，推广说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，让执法更有温度。强化重点领域监管，深化“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，加强与相关部门的联合执法，形成监管合力，严厉查处违法违规行为，规范行业市场秩序。

（四）深化普法宣传，营造良好氛围

丰富普法宣传载体，充分利用新媒体平台，开展精准普法、靶向普法，针对建筑农民工、物业服务人员等特定群体，定制普法内容，提升普法实效。结合重要节点，开展形式多样的普法宣传活动，全年开展“普法进企业、进工地、进社区、进乡村”活动不少于10次。借鉴全县“非遗+法治”“六一法治‘童’行”等优秀普法经验，打造住建领域普法创新案例，扩大普法影响力。

（六）完善矛盾化解机制，保障群众权益

进一步健全住建领域矛盾纠纷多元化解机制，加强行政调解、人民调解、司法调解联动配合，完善诉调对接机制，提升矛盾纠纷化解效率和质量。畅通群众诉求表达渠道，及时回应群众关切，妥善化解工程质量、物业管理、农民工工资拖欠等方面的矛盾问题。加强行政复议应诉能力建设，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，提升行政复议应诉工作水平。

（七）强化监督问责，压实工作责任

进一步健全法治政府建设监督考核机制，将法治建设工作纳入年度绩效考核，细化考核指标，强化考核结果运用。加强内部监督，定期开展行政执法自查自纠和案卷评查，及时整改存在的问题；主动接受外部监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，回应社会关切。严肃问责追责，对法治建设工作中不作为、慢作为、乱作为的行为，坚决严肃查处，推动法治政府建设各项工作落地见效。

辰溪县住房和城乡建设局将以更高的标准、更实的举措，持续推进法治政府建设，不断提升依法行政水平，切实把法治思维和法治方式融入住建工作全过程、各方面，为推动全县住房和城乡建设事业持续健康发展、建设更高水平的法治辰溪作出新的更大贡献。

 

辰溪县住房和城乡建设局

2025年12月31日