2025年，柿溪乡深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署要求，以履行推进法治建设第一责任人职责为牵引，聚焦思想引领、队伍建设、执法规范、机制保障四大重点，扎实推进法治政府建设各项工作落地见效，为柿溪乡经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

一、2025年法治政府建设主要成效

（一）强化思想铸魂，法治理念根植于心

1.深化理论武装：严格落实党委（党组）理论学习中心组学法制度，全年开展习近平法治思想专题研学4次，组织法治建设专题党课2次，推动干部深刻领会“法治是最好的营商环境”核心要义，“重业务轻法治”认知偏差得到有效纠偏。将法治学习纳入干部教育培训必修课，制定年度学法计划，开展集中学法12次、法律法规知识测试2次，测试平均成绩92分以上，测试结果全部纳入干部年度考核。

2.压实主体责任：建立“第一责任人牵头、班子成员分工负责、部门具体落实”的责任体系，第一责任人牵头签订《法治建设责任状》11份，将法治建设纳入班子成员述职述廉和年度考核核心内容，班子成员每半年专题汇报“一岗双责”落实情况。开展法治建设下沉督导4次，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

3.推动学用转化：推行“学法用法清单制”，梳理各岗位必备法律知识清单18类，开展“案例教学+现场观摩”活动3场，组织干部旁听行政诉讼案件庭审2次，覆盖干部50人次，有效提升干部运用法治思维解决实际问题的能力。

（二）建强专业队伍，执法能力全面提升

1.优化队伍配置：严格落实专职法治工作人员配比要求，乡级层面配齐专职法治人员2名/乡级，部门层面配齐3名以上，清理兼职执法人员45名，执法队伍专业化、专职化水平显著提升。推行执法资格“持证上岗、定期复核”制度，组织行政执法资格考试2次，执法人员持证上岗率达到100%。

2.创新培训模式：开展“执法规范化提升行动”，组织执法业务培训8场，累计培训时长48学时，重点强化执法程序、证据固定等技能训练；创新开展“情景模拟执法”“案例复盘研讨”等实战化训练4次，建立“法治导师制”，结对指导年轻干部26名，执法队伍实战能力显著提升。

（三）聚焦实战实效，法治治理效能凸显

1.普法宣传精准发力：采用“多场景、分群体、全覆盖”模式开展普法宣传，全年通过宣传栏、广播、微信群、法治讲座、集中宣传日等多种形式，开展普法宣传30余场次，发放宣传资料1400余份，解答群众咨询10余次，“村村响”播放普法音频300余小时，受教育群众达1.2万人次。重点围绕宪法宣传日、农村法治宣传月等节点，针对青少年、农村群众等不同群体开展精准宣教，既普及未成年人保护、扫黑除恶等专项知识，也宣传民法典、交通安全等常用法律法规，夯实全民守法基础。

2.行政执法规范有序：制定“免罚清单”“从轻处罚清单”操作指引，组织专题培训2场，明确适用边界；配备执法记录仪，实现执法全过程记录全覆盖，群众满意度达95%。

3.矛盾化解高效联动：健全“一站式”纠纷化解中心，整合信访、司法、调解等资源，建立“两所联调、乡村联动、多方联处”机制，全年成功化解矛盾纠纷72件，化解率达98.6%。严格落实重大行政决策程序，公众参与率达35%，开展合法性审查20余次；建立行政复议、行政诉讼案件复盘制度，“信访不信法”现象得到有效扭转。

（四）健全机制保障，法治基础不断夯实

1.考核体系量化完善：制定法治建设量化考核指标体系，细化“思想学习、队伍建设、执法规范、纠纷化解”等12项具体指标，设置加分项、扣分项，考核结果与干部绩效、评优评先、晋升提拔直接挂钩。公开接受群众监督，考核激励约束作用充分发挥。

2.资源保障持续加大：建立法治建设经费保障机制，重点保障普法宣传、队伍培训、装备更新等工作。升级基层法治文化阵地，保障村级法律顾问经费，按服务质量发放补贴，“一村一法律顾问”实质运行。

3.长效机制健全完善：建立法治建设与中心工作“同部署、同推进、同考核”刚性机制，每月调度进展、每季度通报情况、每年总结表彰，全年调度12次。建立问题整改闭环机制，排查梳理问题35个，制定整改措施20条，实行“销号管理”，开展“回头看”6次，跟踪问效6个月以上，问题整改率达100%。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，压实工作责任

始终将法治政府建设作为“一把手”工程，纳入党委（党组）重要议事日程和年度重点工作，专题研究法治建设工作6次，制定《2025年度法治政府建设工作要点》《综合执法规范化建设实施方案》等文件3份，明确责任分工、时间节点和工作要求。推动完成权责清单、执法事项清单修订公布，确定执法事项清单32条，构建权责清晰、运行高效的行政执法新格局。

（二）带头示范引领，提升法治素养

党政主要负责人带头学习习近平法治思想和法律法规，参加集中学法12次、法律知识测试2次，撰写学法心得4篇。组织领导干部学习《应知应会法律法规清单知识问答汇编》，实现法律知识测试全覆盖，干部法治素养显著提升。

（三）严格法治审核，防范法律风险

牵头严把重大决策、重大项目、政府合同等法治审核关，全年主持召开法治审核专题会议12次，审核重大决策事项10余项、政府合同10余份，未发生重大法律风险事件。积极与法院、司法局等单位沟通对接，推动执法规范化建设，扭转以往行政诉讼案件居高不下的被动局面，依法行政水平显著提升。

三、存在的问题与不足

（一）法治建设均衡性不足

部分基层单位法治建设基础薄弱，偏远地区普法宣传、执法保障等资源配置仍有差距；不同部门之间法治建设推进不平衡，部分单位“重部署、轻落实”现象依然存在，工作成效参差不齐。

（二）队伍专业能力有待提升

基层执法队伍“案多人少”压力较大，部分执法人员面对复杂案件时，法律适用、证据固定等能力仍显不足；法治人才培养周期长，高端法律专业人才引育难度较大，难以完全满足复杂法治工作需求。

（三）长效机制落实不够到位

部分制度机制执行不够刚性，如普法宣传、执法监督等长效机制在基层落实时存在打折扣现象；法治建设与业务工作深度融合不够，在重大项目推进、复杂问题处置中，法治思维和法治方式运用的自觉性仍需提升。

（四）品牌创建影响力不足

法治建设特色品牌培育不够，缺乏具有辨识度、可复制推广的典型经验；“法治+治理”融合创新不够，品牌宣传力度不足，法治政府建设的示范引领作用未能充分发挥。

四、2026年法治政府建设工作计划

2026年是“十五五”规划开局之年，也是“九五”普法启动之年，柿溪乡将持续深入学习贯彻习近平法治思想，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，重点抓好以下工作：

（一）深化思想引领，筑牢法治根基

持续将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习重点，每季度开展1次专题研学，每年组织2次法治建设专题党课。拓展“学法用法清单制”覆盖面，新增岗位清单8类，开展“案例教学+现场观摩”活动8次，推动法治理念入脑入心。

（二）强化队伍建设，提升专业能力

加大法律专业人才引育力度，计划引进法律专业人才10名，培育“法治骨干”20名；开展执法人员轮训6场，累计培训时长30学时，新增“情景模拟执法”“跨部门联合实训”等实战化训练3次，提升队伍复杂问题处置能力。

（三）聚焦重点领域，提升治理效能

深化普法宣传创新，打造“法治+新媒体”宣传矩阵，新增短视频普法6期，实现重点群体普法全覆盖；推进行政执法“三项制度”全覆盖，优化联合执法机制，提升执法精准化、规范化水平。健全矛盾纠纷多元化解机制，新增“法治+信访”“法治+网格”融合模式，推动矛盾纠纷源头化解。

（四）健全长效机制，夯实保障基础

优化法治建设考核评价体系，增加量化指标权重，强化考核结果运用；加大法治建设经费投入，重点支持基层法治阵地建设、装备更新和人才培养。培育法治建设特色品牌，总结推广典型经验6-8项，提升法治政府建设影响力和示范效应。