2024年，在县委、县政府的坚强领导下，柿溪乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，按照全县法治政府建设工作要点，结合我乡实际，扎实推进依法行政，提升行政执法工作的规范化、透明化，完善行政权力制约监督体系，着力于构建大法治创建格局、提升领导干部法治思想、提升公民法治素养、服务经济社会发展。现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治政府建设基础。我乡牢固树立“抓法治就是抓发展，抓法治就是抓和谐，抓法治才能促跨越”的执政理念，进一步提升科学执政、民主执政、依法执政能力。今年以来我乡继续发挥法治政府建设工作领导小组的作用，始终坚持“党组统一领导，党政齐抓共管”的原则，组成了乡党委书记为组长，乡长为副组长，各相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，定期召开会议研究部署法治政府建设工作。将法治政府建设纳入乡镇年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核，确保法治政府建设各项任务落到实处。

（二）健全决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是加强行政决策制度建设。健全决策机制，明确决策程序，规范会议制度，严格公文审批。健全和推进了行政决策风险评估和责任追究制度，确保了决策权和决策责任相统一。二是完善行政决策监督机制。切实推动社会公众依法有序参与重大行政决策，落实重大决策社会稳定风险评估机制。在作出重大行政决策前，广泛听取社会公众、专家学者、法律顾问等意见建议，进行合法性审查和风险评估，确保决策科学、民主、合法。三是用好法律顾问制度。在规范化文件制定过程中，严格落实权责清单制度，严禁越权发文，做到法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限履行职责，严格规范性文件的合法性审查、登记备案制度。在全乡11个村委会均配备一名法律顾问的基础上，又从乡机关、司法所、派出所选派多名法律素养较高的干部成立柿溪乡法律顾问队伍。法律顾问队伍主要工作职责是为全乡重大决策、重大民事、经济和行政行为的法律论证并提供法律意见；参与项目谈判，草拟、修改、审查相关合同以及其他法律事务文件；指导和协助政府各部门间法律顾问工作，经过一年的实践，法律顾问在制定重大行政决策、推进我乡依法行政中发挥出巨大作用。

（三）严格规范执法，提高行政执法效能。加强行政执法队伍建设，组织行政执法人员参加业务培训和考试，提升执法人员素质和能力。全面推行行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法公开透明、规范合法。加大重点领域执法力度，围绕安全生产、生态环境、食品药品安全等关系群众切身利益的领域，开展专项执法行动，严厉打击各类违法行为。

（四）学法用法，营造法治氛围。一是成立党委理论学习中心组，加强政治理论教育学习。积极学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神。一年来，共组织开展中心学习组学习四次，组织全体党员干部集中学习5次，参与学习率达100%，做好带头学习的表率。二是突出领导干部尊法学法守法用法“头雁效应”，推动全面依法治理进程。组织全乡上下全面系统学习以宪法为核心的中国特色社会主义基本法律知识。在认识和领会社会主义法治理念的基础上，认真组织全乡领导干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规。2024年，我乡干部在湖南省学法考试网上培训参考率、合格率均达到100%。积极推进了领导干部学法用法经常化、制度化，通过以上率下、示范带动，在全乡形成了高位推动，高标准推进的良好态势，领导干部法治观念不断提升。三是增强基层普法工作队伍建设，在11个村（居）遴选33名“法律明白人”，充分发挥“法律明白人”在基层法治宣传教育、参与基层公共法律服务和村内事务等方面的积极性作用。四是多种形式加强群众宣教。弘扬法治建设人人参与，法治建设共建共享。充分利用“村村响”、滚动LED屏幕、法治宣传栏及系列法治宣传教育活动的开展，在“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒宣传日、“12.4”国家宪法宣传日等重要时间节点开展普法宣传活动，并深入到辖区内各村、公共场所、商业店铺、中小学开展《中华人民共和国民法典》、禁毒教育、家庭教育、反诈教育、预防校园欺凌等普法宣传工作。2024年，我乡开展法律宣传活动12次，扫黑除恶宣传活动6次，发放宣传手册1000余份，悬挂横幅50余条，受教育群众达2000多人次，接受群众咨询20人次，正确引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，为法治政府建设营造了浓厚的社会氛围。

（五）着力提升社会治理法治化水平。一是强化基层人民调解队伍建设，推动多元化矛盾纠纷化解机制。建立和完善人民调解、司法调解与行政调解对接机制，矛盾纠纷化解成效显著，基本实现“小事不出村”“大事不出乡”，将矛盾化解在“萌芽”阶段。2024年以来我乡共排查化解各类矛盾纠纷75余起，调处成功率98.68%，无因调解不及时而引发的“民转刑”案件。二是落实国家《信访工作条例》，依法解决信访问题。切实将信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序能够得到合理合法的结果，重视和规范初信初访办理，让信访问题在基层得到及时就地化解，对依法应当通过复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的，及时引导群众通过法定途径解决。三是建立立体网格。利用好网格体系，加强对信访重点人员、社区矫正人员、刑释人员的教育服务和精神疾病、吸毒等特殊人群的监督管理工作。三是定期开展村级调解员培训工作。加强乡、村两级调委会的联系，并加大开展矛盾纠纷前期排查和化解工作力度。通过加强基层基础建设、党风廉政建设和社会治安综合治理等综合治理措施，我乡社会治理法治化水平得到进一步提升。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

柿溪乡法治政府建设主要存在以下问题：（一）行政执法水平有待进一步提高。部分行政执法人员对法律法规和业务知识掌握不够熟练，在执法过程中存在程序不规范、证据收集不充分等问题。（二）法治政府建设信息化水平不高。在行政执法信息化建设方面相对滞后，部分执法业务仍采用传统纸质方式办理，信息共享不及时，影响了执法效率和工作协同性。（三）法治宣传教育针对性和实效性有待增强。法治宣传教育内容和形式与群众实际需求结合不够紧密，部分群众对法律法规的理解和运用能力仍较低。

柿溪乡存在上述问题的主要原因有：（一）行政执法人员培训力度还需加大，培训内容和方式有待进一步优化，部分执法人员自身学习积极性不高。（二）对信息化建设重视程度不够，投入不足，缺乏专业的信息化人才和技术支持。（三）在开展法治宣传教育前，对不同群体的法律需求调研不够深入，宣传方式缺乏创新，未能充分调动群众参与的积极性。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，统筹推进法治建设工作

柿溪乡党政主要负责人高度重视法治政府建设，把法治建设摆在全局工作的重要位置，自觉将法治思维和法治方式贯穿于各项工作中，切实履行推进法治建设第一责任人职责。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。全年主持召开法治政府建设工作领导小组会议4次，对法治政府建设工作进行全面部署和推进，确保法治建设各项任务有序开展。

（二）严格依法决策，发挥示范引领作用

在重大行政决策过程中，党政主要负责人带头遵守法定程序，充分听取各方意见，严格进行合法性审查。对涉及群众切身利益的重大事项，主动公开征求意见，组织专家论证，确保决策科学合理、合法合规。同时，积极支持政府各部门依法履行职责，督促领导班子其他成员依法行政，在全乡形成了良好的法治氛围。

（三）强化法治宣传，提高全民法治意识

党政主要负责人积极参与法治宣传教育活动，带头宣讲习近平法治思想和法律法规知识。通过举办专题讲座、开展调研等形式，向广大干部群众普及法律知识，增强法治观念。在重要时间节点，亲自带队开展法治宣传活动，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，为法治政府建设营造了浓厚的社会氛围。

（四）加强监督考核，确保法治建设责任落实

建立健全法治政府建设考核评价机制，将法治建设工作纳入对各部门和各村的年度目标考核内容，明确考核指标和评价标准。加强对法治政府建设工作的日常监督检查，定期通报工作进展情况，对工作不力、影响法治政府建设的单位和个人进行严肃问责，确保法治建设各项责任落到实处。

四、2025年推进法治政府建设的工作打算

（一）坚强组织领导，推进政府行政“法治化”。进一步健全党建引领法治建设工作机制，持续探索法治建设助力解决经济服务、民生发展中痛点、难点问题，深化协同治理实践，优化提升场景体验。完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，推进政府的廉洁廉政建设。

（二）增强法治宣传教育实效。深入开展“八五”普法宣传教育，加强对不同群体法律需求的调研分析，根据群众实际需求制定个性化的普法方案。创新法治宣传教育方式方法，充分利用新媒体平台、短视频等群众喜闻乐见的形式，开展生动有趣、通俗易懂的法治宣传活动。加强法治文化阵地建设，打造一批具有地方特色的法治文化广场、法治文化长廊等，营造浓厚的法治文化氛围，提高群众法治意识和法治素养。

（三）完善矛盾纠纷多元化解机制。进一步健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作体系，加强调解组织建设，充实调解人员力量，提高调解工作水平。完善行政复议工作制度，加强行政复议规范化建设，提高行政复议案件办理质量和效率。加强行政应诉工作，积极配合人民法院审理行政案件，自觉履行生效裁判。强化矛盾纠纷排查预警机制，及时发现和化解各类矛盾纠纷，提升矛盾纠纷化解率。发扬“枫桥”经验，加强信访工作法治化建设，完善信访工作责任体系，将信访问题落实在基层、化解在基层。

中共柿溪乡委员会               柿溪乡人民政府

2025年2月27日