修政发〔2024〕34号

关于印发《修溪镇洪涝灾害灾后重建和恢复生产工作方案》的通知

各村（社区）、镇直相关单位：

为尽快有序有效推进灾后恢复重建工作，经镇党政领导会研究决定，现将《修溪镇洪涝灾害灾后重建和恢复生产工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

修溪镇人民政府

2024年7月11日

修溪镇洪涝灾害灾后重建和恢复生产

工作方案

今年入汛以来，我镇先后遭遇强降雨，特别是“6•22~7•2”暴雨洪灾过程造成我镇严重洪涝灾害，全镇农业、交通、水利、供水、通信电力等基础设施和民房损毁严重。为贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，尽快有序有效推进灾后恢复重建工作，特制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，按照“科学评估、系统谋划，远近结合、标本兼治，精准施策、务求实效”的要求，牢固树立大局意识、系统思维，统一部署、分工负责，立足当前、着眼长远，加快推进灾后重建和恢复生产，统筹安全和发展，打好抗洪救灾攻坚战、经济社会发展推进战，促进全镇经济平稳发展。

二、重点任务及工作措施

（一）加快农业生产秩序恢复。及时快速对受灾农作物尤其是水稻的补种、抢种，千方百计完成全年粮食生产目标任务。重点围绕，摸清补种面积，及时上报《辰溪县2024年洪涝灾害改补种情况统计表》；明确补种作物，因地制宜、因田施策，割庄再生稻、改种晚稻、改种旱种；及时采购物资，必须在7月15日前完成播种；落实关键技术，用足种子量、抓好稻田翻耕、搞好化学除草、狠抓害虫防治。加快恢复重建受损农业、林业、渔业、畜牧业生产设施。提前谋划秋冬农业生产，因地制宜、分类指导、制定预案。（责任领导：钟鞅鞅；责任部门：农业综合服务中心、各村）

（二）加快水利设施恢复重建。尽快修复因灾损毁的农村供水设施、灌溉骨干渠道、堤防、水库、山塘、水闸、防汛监测预警等水利设施。没有排涝设施的，要迅速调集排水车辆及设备，及时排除田间和村庄积水，确保防汛安全和生产生活用水需求。针对防洪减灾暴露的短板弱项，按照应对超标准洪水的要求，加快干流崩岸、重点易涝区治理、病险水库（水闸）除险加固、骨干山塘整治、防汛监测预警能力等工程谋划和建设，着力提升防洪抗灾能力。重点围绕，安全饮水水毁恢复、溪堤溪坝及渠道水毁、山塘水库水毁恢复。（责任领导：钟鞅鞅；责任人：米贤明 ）

（三）加快交通设施恢复重建。坚持“先抢通、后修复”原则，尽快抓好受损公路、桥梁、涵洞和乡村道路的抢修、修复和养护，保证群众出行的基本要求。按照提档升级要求，有序推进国省县道、航道等交通设施修复改造，加大日常养护力度，防止次生灾害发生。加快农村公路、林区公路与国省干线同步修复提升，确保灾区交通运输尽快恢复正常。重点围绕，负责实施微小工程，配合部门完成相关工作，施工外部环境维护协调、村组公路修复以及辖区内塌方的清运等工作，确保项目顺利实施。（牵头领导：邓瑛；责任单位：财政所、各村）

（五）加快居民住房恢复重建与地质灾害防治。①居民住房恢复重建工作。全力加快倒损房屋核查鉴定和隐患排查，推进因灾倒房重建工作。对因洪涝、地质灾害造成的农村倒损房或因灾需避让的住房，结合农村危房改造、美丽乡村建设等项目建设，可采取集中异地重建、村民自建等方式，统筹好倒房重建或易地搬迁，确保重灾地区倒塌房屋的恢复重建工作于2024年底前完成。②地质灾害防治与灾后重建工作。对居民住房重建户按照“一镇一策”“一户一策”制订工作安排表，明确责任人和责任单位，倒排工期，逐项落实。各村（社区）履行属地管辖职责，发挥前沿作用。重点围绕，抓好调查摸底、人员转移安置、地灾项目实施外部环境等工作。（责任领导：舒雪平；责任单位：自然资源所、各村）

（六）洪灾保险理赔勘察工作。及时、全面、精确地掌握灾情，积极与县委县政府、农业技术部门、动物防疫部门、林业技术部门及被保险人沟通配合，做好减灾防损工作。工作措施，成立以镇长任组长，分管农业和财政的乡镇领导任副组长，财政所、农业综合服务中心负责人为成员的乡镇大灾理赔勘查工作领导小组，负责组织理、指导、协调本辖区的保险理赔勘查工作。各级各部门要泛动员，提高认识，营造良好的保险理赔勘查工作氛围。（责任领导：邓瑛、钟鞅鞅；责任单位：财政所、农业综合服务中心、各村）

（七）洪涝灾害微修复项目。滑坡清障、堡坎加固、农村饮水管网恢复、管渠疏浚排危除险、空板道路等应急处置方面基础设施微修复。采取“政府投入+群众生产自救”方式，由乡镇牵头负责，通过政府购买砂石、水泥、钢筋等抢险恢复材料和投入施工机械等方式，号召广大群众投工投劳积极参与灾后重建。重点围绕，精准摸排灾情。成立“联村领导+包村干部”灾情核查小组，迅速逐村逐段逐点核查，摸清摸准灾损情况，经村民代表会议、镇领导会议后严格上报需微修复项目；科学制定方案。乡镇召开专题会议，听取村组、群众意见，按照轻重缓急原则，科学制定微修复实施方案，科学测算所需恢复资金和所需应急处置物料、机械设施工时等，有条不紊地实施微修复项目；保障项目质量。乡镇统筹安排，迅速将施工所需材料、所需机械分配到各村组，积极引导青壮年劳动力投工投劳参与建设；明确时间节点。各微修复项目实施乡镇要坚持“县整合、乡镇统筹、村（社区）主导、组实施”的原则，加强统筹推进，抢抓工程进度，创排工期、挂图作战，在8月底完成修复工作，确保受实地区正常生产生活不受影响，力争恢复至灾前水平。（责任领导：邓瑛；责任单位：财政所、各村）

三、工作措施

（一）全面做好灾情摸底。要迅速、全面、准确摸清灾情，等部门要分行业分领域开展灾损排查、统计、汇总，做实做细摸底工作，统筹做好报灾核灾工作，为制定灾后恢复重建规划提供依据，提升灾后重建和恢复生产的针对性、精准度。

（二）尽快编制重建规划。坚持“长中短结合，大中小统筹”的原则，突出重点地区、重点领域、重点项目，抓紧编制重建规划，做到规划项目化、具体化、清单化。近期要围绕尽快恢复生产生活秩序，抓紧抢先修复与群众生产生活息息相关的各类设施。中期要抓紧组织实施一批改善灾区群众生产生活条件、促进经济恢复增长、在今年年底前必须开工建设的灾后重建项目。远期要针对洪涝灾害中暴露出来的短板和弱项，坚持“缺什么补什么、弱什么强什么、短什么拉什么”的原则，谋划和推进一批防灾减灾救灾的重大基础设施项目。

（三）强化重建要素保障。灾后重建和恢复生产生活，时间紧、任务重、要求高，离不开各项要素的有力支撑和保障，各部门要切实加强各类要素的支撑和保障，加大筹集、调配力度，确保灾后重建和恢复生产工作顺利开展，各项工程保质尽早完成建设。各级各部门要进一步压缩非必要开支，切实筹集一批资金用于灾后重建和恢复生产。引导金融机构加大支持，鼓励社会资本积极参与，努力筹措一批资金用于灾后重建和恢复生产。广泛动员社会力量，依法有序支持洪涝灾害后重建和恢复生产工作，尤其是号召广大爱心企业、爱心人士和慈善组织等积极捐赠一批资金用于灾后重建和恢复生产。提升重建项目服务水平，对急需的工程，要按照急事急办、特事特办的原则，最大限度地压缩时限、提高效率；对中期、远期实施的灾后重建工程，也要开启绿色通道，在依法合规的前提下最大限度缩短审批时间，确保项目早开工、早建成。

四、保障机制

（一）成立领导小组。

镇政府成立镇灾后重建和恢复生产工作领导小组，由镇党委书记余斌担任组长，镇党委副书记、镇长麻嵘任第一副组长，其他党政领导任副组长，相关部门成员及17个村书记担任成员。领导小组办公室设在党政办公室，负责日常工作，统筹高效推进全镇灾后重建和恢复生产工作。

（二）组建工作专班。

为有效推进各领域、各行业灾后重建和恢复生产工作，领导小组下设7个工作专班，分管领导为分管部门专班的责任领导。

农业生产恢复、水利设施、交通设施、居民住房及地灾防治、保险理赔、微修复项目等7个灾后重建专班，分别由责任领导和责任单位主要负责督促、指导各村加快推进本领域的灾后重建和恢复生产，尤其是按照轻重缓急原则，抓紧组织做好与生产生活息息相关的因灾受损设施的抢修抢通工作；根据灾后重建规划编制要求，按照“前瞻性、系统性、科学性、功能性、可行性、经济性、安全性、时序性”的原则牵头研究提出本领域灾后重建的任务、举措和项目。

（三）强化工作责任。

乡镇各村是灾后重建和恢复生产工作的责任主体，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求落实好党政领导责任。要采取强有力措施，确保工作落实到位、责任落实到位、压力传导到位。镇直有关单位要根据各自职责，密切协调配合，加大支持力度，督导各村灾后重建和恢复生产工作顺利开展。各级领导干部特别是主要负责同志要以上率下、靠前指挥，形成一级抓一级、一级带一级的工作局面。同时，要深入挖掘灾后重建和恢复生产工作中涌现出的先进典型经验，充分利用广播、电视、报刊、网络、新媒体等媒介，加强宣传报道，积极营造加快推进灾后重建和恢复生产的良好氛围。