小龙门乡安全生产风险隐患大排查大整治工作实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，深刻汲取长沙浏阳市华盛烟花制造燃放有限公司“5·4”特别重大烟花爆竹爆炸事故惨痛教训，全面落实省、市、县关于安全生产工作的决策部署，根据《辰溪县应急和安全生产委员会关于印发〈全县安全生产风险隐患大排查大整治工作实施方案〉的通知》（辰应安委〔2026〕21号）要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、总体要求

按照“有力度、有深度、有成效”总要求，在全乡范围内开展“全领域、全流程、全覆盖和不留死角、不留盲区”的风险隐患大排查大整治，通过“排查治理一批重大事故隐患、严厉查处一批违法违规行为、关闭退出一批不具备安全条件企业、问责曝光一批责任不落实的单位和个人”，督促压实安全生产属地管理、部门监管、企业主体责任，着力提升隐患排查整治质效，坚决防范杜绝各类事故发生，全力打好打赢安全生产“翻身仗”。

二、组织领导

成立小龙门乡安全生产风险隐患大排查大整治工作专班，乡党委书记、乡长为召集人，各分管行业领域班子成员为副召集人，成员由乡党政办、乡应急办、乡农业综合服务中心、乡社会事务服务中心、乡自然资源和生态环境办、乡综合行政执法大队、小龙门乡学校、乡卫生院、派出所等部门及各村（社区）组成。专班下设办公室在乡应急办，应急办主任任办公室主任，负责统筹调度日常具体工作的开展。

三、排查整治重点

对照安全生产法律法规标准规范、国务院安委会加强安全生产工作“十五条硬措施”、各行业领域重大事故隐患判定标准等要求，突出重点行业领域、重点地区、重点企业、重点环节，重点排查生产经营单位合法合规和主体责任落实情况，高危行业企业法定代表人与实际控制人是否一致，以及现场安全管理、教育培训、安全投入、应急预案等情况，尤其是风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制落实情况。

（一）烟花爆竹领域

重点排查烟花爆竹零售店超量储存、违规经营、销售超标违禁产品等违法违规行为；从业人员持证上岗情况；安全生产规章制度和操作规程执行情况；零售场所安全距离、消防设施配备、警示标识设置等情况；烟花爆竹“打非”工作落实情况。

（主要领导：米慧蕾；责任领导：肖大玉；责任单位：乡派出所、乡综合行政执法大队及各村<社区>）

（二）矿山领域

重点排查77个已封闭煤矿洞的封闭设施完好情况，严防非法开采、私挖盗采行为；落实“驻矿盯守、巡查值守”制度，明确日常安全监管主体，定期开展巡查检查，建立巡查台账，动态掌握风险隐患情况；对已关闭矿山开展常态化安全风险排查，防范边坡坍塌、地质灾害等次生风险。

（主要领导：米慧蕾；责任领导：向淞；责任单位：乡自然资源和生态环境办、乡派出所、乡综合行政执法大队及各村<社区>）

（三）危险化学品领域

重点检查乡域内唯一加油站的风险辨识和隐患排查治理、安全生产教育培训、规章制度制订及落实、人员资质、应急演练、复工复产、异常工况处置、全员安全生产责任制等情况；严厉打击非法违法经营成品油行为，开展加油站安全设施“三同时”、安全生产条件许可等专项整治“回头看”。

（主要领导：石少波；责任领导：肖大玉；责任单位：乡应急办、乡派出所、乡综合行政执法大队及各村<社区>）

（四）道路交通领域

重点整治两个集镇范围内三轮车、农用车非法载人，酒驾、醉驾、毒驾和野蛮驾驶等行为；严厉打击非法营运、无证驾驶、货车超限超载、非法改拼装、摩托车电动自行车不戴头盔等违法行为；全面排查治理乡道、村道安保设施不全、警示标志标识不齐以及危桥险路、临水临崖、急弯陡坡等重点部位安全隐患；加强学校周边、集市等人流密集场所周边道路交通安全综合治理，保障安全通行秩序。

（主要领导：石少波；责任领导：肖大玉；责任单位：乡应急办、乡派出所、乡综合行政执法大队、小龙门乡学校及各村<社区>）

（五）工贸领域

重点排查1家采石场、1家砖厂、1家机制炭厂、6家木材加工厂及2家扶贫车间的重大事故隐患排查整改情况，建立台账，即查即改，动态清零，闭环管理；推进采石场、砖厂粉尘涉爆、有限空间等重点环节隐患排查整治，推动企业在线应用安全风险监测预警系统，实现关键安全数据实时监测报警、安全风险动态预警；严厉打击工贸企业违法违规生产行为，对不符合安全生产条件的企业依法依规处置。

（主要领导：石少波；责任领导：肖大玉；责任单位：乡应急办、乡农业综合服务中心、乡综合行政执法大队及各村<社区>）

（六）建筑施工和城镇燃气领域

重点排查农村建房和乡内基础设施建设工程安全生产情况，检查深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重机械设备的安装、运行、拆卸等关键施工环节，关键岗位人员到岗履职和安全教育培训情况；严厉打击工程违法分包、施工转包和资质挂靠行为；排查燃气经营使用单位安全生产责任落实情况，液化气违法储存、运输、销售经营和无证单位转供液化气等行为，坚决取缔燃气“黑网点”等违法违规现象。

（主要领导：石少波；责任领导：张远俊、肖大玉；责任单位：乡农业综合服务中心、乡应急办、乡派出所、乡综合行政执法大队及各村<社区>）

（七）消防领域

重点排查两个集镇及农村房屋消防安全，商铺、民宿客栈、群租房、“多合一”等火灾高风险场所的消防安全治理；重点检查生产经营单位及重点岗位人员消防安全责任不落实、日常管理机制不健全；违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道和安全出口数量不足或不畅通、违规搭建、电气线路老化、违规存放易燃易爆危险品、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放充电等问题；督促商铺、经营场所按规定配备灭火器等消防器材。

（主要领导：石少波；责任领导：肖大玉；责任单位：乡应急办、乡派出所、乡综合行政执法大队及各村<社区>）

（八）学校学生领域

重点排查海华实验学校、小龙门乡学校及幼儿园的各类安全风险隐患，聚焦校园消防、房屋建筑及施工、饮食、实习实训及危化品、燃气等重点领域，紧盯宿舍、食堂、教室、图书馆等人员密集场所，严格排查除患；检查校园安全管理制度落实、安全教育培训、应急演练、校园周边环境整治等情况。

（主要领导：石少波；责任领导：林楚玉；责任单位：小龙门乡学校、海华实验学校、幼儿园、乡派出所、乡卫生院、乡综合行政执法大队及各村<社区>）

（九）自然灾害防治领域

重点排查水旱灾害、森林火灾等各灾种风险隐患。水旱灾害防御方面主要检查防汛备汛工作开展情况，重点包括防汛抗旱责任制落实情况；水工程、河道风险隐患排查处置及运行管理情况；山洪风险区、地质灾害隐患点（中高风险斜坡沟谷单元）、农村切坡建房户等风险隐患排查和管控情况；防汛抗旱预案、队伍、物资落实和宣传培训演练情况；乡“防汛作战图”编制和应急避难场所建设情况等。森林防灭火方面主要检查森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动开展情况；森林防灭火“四方责任”落实情况；火源管控和用火监管审批情况；输配电设施火灾隐患整治、可燃物治理、禁烧区设置等；地质灾害隐患排查情况；地质灾害防治“明白卡”发放和转移路线设置情况；组织开展宣传演练情况；巡查值守工作落实情况等。

（主要领导：米慧蕾；责任领导：张远俊、向淞；责任单位：乡自然资源和生态环境办、乡农业综合服务中心及各村<社区>）

各行业领域要坚持标本兼治，综合施策，既要排查整治“点”上的具体风险隐患，又要研判分析、全面诊断本辖区、本行业领域“面”上普遍存在的深层次突出问题，开展有一定时间、有深度的系统整治，不断提升本质安全水平。

四、工作安排

（一）动员部署（即日起至2026年5月15日）

乡各级各有关部门要结合本辖区、本行业领域实际，研究制定具体、可操作的实施方案，迅速动员部署，广泛发动企业常态化开展自查，迅速掀起大排查大整治工作高潮。

（二）排查整治（2026年5月16日至2026年12月31日）

乡各级各有关部门要按照属地管理、“三管三必须”要求，督促企业按规定将自查发现的重大事故隐患进行报告，及时采取技术、管理措施消除隐患。按照“三查一曝光两闭环”要求，综合采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”等方式，对辖区内生产经营单位开展地毯式、滚动式排查，对发现的问题隐患实行清单化管理、销号式整改。

（三）常态推进（2027年1月1日起）

乡各级各部门对前期大排查大整治工作进行总结，固化好的经验做法，健全长效机制，常态化开展风险隐患排查整治。

五、工作要求

（一）加强组织领导和作风建设

乡各级各有关部门要将风险隐患大排查大整治行动摆在重要位置，建立党政领导包保联系安全生产机制，加强督促指导和工作协调。主要负责同志要亲自部署、亲自督办，带头抓主要问题、重点行业；其他负责同志要按照“一岗双责”要求，分线推进风险隐患排查整治，以上带下推动工作落实。要采取“超常规、长牙齿”的硬措施，推动风险隐患排查整治取得实际成效，绝不能搞一般性的开会、发文、检查，把说了当做了、把做了当做好了，坚决杜绝敷衍塞责、形式主义、弄虚作假。

（二）强化问题整改和验收闭环

风险隐患排查整治实行“谁排查、谁签字、谁负责”，乡各级各有关部门上报的风险隐患排查清单必须由党政主要负责人签字确认。对排查出的事故风险，要及时采取人防、物防、技防措施消除或降低风险；对排查出的重大事故隐患，要逐一制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，采取限期整改、停产整顿等措施，切实做到不安全不生产。各负有安全监管主管职责的部门要按照“全覆盖”的验收要求，强化问题隐患整改的现场核实，切实提升整改质效，严格做到闭环销号。对涉危程度高、整改难度大的重大事故隐患，要分级分线挂牌督办，整改落实情况必须现场验收复核。

（三）严格监管执法和行刑衔接

大排查大整治不受入企执法检查频次限制，要坚持零容忍、严执法，倒逼企业提高风险隐患排查整治的意愿和能力。紧盯各行业领域的重大事故隐患判定标准，紧盯企业实际控制人这个关键少数，加大“一案双罚”力度。对检查中发现的各类非法违法行为，必须严格依法处理，应当停产整顿的不得以罚代管，应当立案处罚的坚决处罚到位，并持续跟踪、督促整改。对关闭、破坏安全监控防护设备或篡改、隐瞒相关数据，被责令整改重大隐患而拒不执行，未经批准擅自从事高度危险作业活动的，即使未发生事故，也要强化行刑衔接，依法移送司法机关追究刑事责任。

（四）强化社会监督和责任追究

全面落实企业事故隐患内部报告奖励机制和群众举报奖励制度，及时兑现奖励，发动员工和群众积极举报身边重大事故隐患和非法违法行为。充分利用各种媒体，采取各种方式，加大反面典型案例曝光力度，强化警示震慑作用。乡各负有安全监管主管职责的部门每月公开曝光一批重大事故隐患和典型违法案例、发布一批事故隐患内部报告和群众举报奖励典型案例。严格问责追责，对因工作失职、敷衍塞责导致重大事故隐患应当发现而未发现的，实行责任倒查；对隐患久拖不改或虚假整改的，启动事前问责；导致发生事故的，从重追究责任。

（五）规范信息报送和督导检查

各村（社区）、乡各部门大排查大整治情况要分行业、分领域，于每月18日前上报至乡行业监管主管部门进行审定，乡行业监管主管部门于每月20日前分别将本行业内排查整治情况、本单位排查整治情况报乡应急办。乡各行业监管主管部门要加强统筹调度，推进本行业领域排查整治工作。乡应急办将大排查大整治情况作为年度安全生产督查检查的重点内容，强化督查抽查，定期通报情况。对工作滞后的村（社区）和部门采取提示、督办、约谈等措施并报告乡党委、政府，确保大排查大整治政令畅通、令行禁止。