上政发〔2025〕7 号 

关于在全乡开展全域全行业安全隐患大排查大整治的紧急通知 

各村委会、乡直各单位：

为深刻汲取沅陵县“2·25”两船相撞事故教训，根据乡主要领导要求，结合安全强基固本攻坚行动重大事故隐患排查整治部署，为深刻汲取事故教训，举一反三，决定自即日起，在全乡开展一次全域全行业安全隐患大排查大整治行动。现将有关要求明确如下：

一、集中排查整治时间

2025年2月27日至3月31日。

二、排查整治范围及重点

在全乡全域全行业领域开展安全隐患大排查大整治行动，聚焦重点企业、重点单位、重点场所、重点部位、重要设备设施等，覆盖所有行业领域，突出排查整治矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、消防、城镇燃气、工贸、教育、特种设备、文化旅游等行业领域，着重检查生产经营单位合法合规经营和主体责任落实情况;制定与落实安全管理制度和操作规程情况;安全设施配备与运行管理情况;风险辨识隐患排查治理及公示情况;应急保障措施落实情况;严厉打击处理非法违法行为，并曝光一批典型案例。明确以下检查重点：

（一）水上交通安全领域。各村、相关成员单位要深刻汲取沅陵县“2·25”重大水上交通事故教训，以案为鉴，组织对辖区内重点水域等开展全面细致安全检查，确保全面摸清底数，彻底消除安全隐患。要结合我乡水域特点和应急救援需求，加强应急救援物资和装备配备，定期组织应急演练，确保突发事件来临时能拉得出、用得上。（责任单位：各村负责）

（二）矿山领域。各村、相关成员单位对辖区内所有矿山（含已关闭的煤矿、非煤矿山）立即进行一次全覆盖检查，对排查确认过的煤矿、非煤矿山、尾矿库分别建立工作台账，对已关闭的矿山要坚决落实“吊销或注销采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照等相关证照；拆除用于生产的设施和设备；地下矿山要炸毁或填实井筒，露天矿山要恢复生态环境或治理边坡，尾矿库要履行闭库程序；消除重大安全、地质灾害和环境污染隐患，地表设立明显警示标识；清理收缴矿山留存的民用爆炸物品和危险化学品；遣散关闭矿山的从业人员，并明确责任人建立健全长效机制进行巡视检查。要严厉打击无证开采、擅自启封已经关闭取缔矿井、废弃矿井进行盗采及在偏远山区、偏僻林区、浅层矿露头区等特殊区域盗采矿产资源等非法行为；坚决查处以探代采、以建代采和不按批准矿种，超出批准矿区范围等盗采矿产资源，被暂扣证照或被责令停产整顿未经验收合格擅自组织生产经营，未按批准的矿山安全设施设计组织施工违法违规行为；从严查处将生产经营建设项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，不具备安全生产条件从事生产经营活动，企业负责人和安全生产管理人员、特种作业人员未经培训考核无证上岗，爆破作业或炸药使用、管理不符合有关安全规定等行为。（责任单位：应急、自然资源、公安、各村按职责分工负责）

（三）危险化学品和烟花爆竹领域。重点检查危险化学品企业风险辨识和隐患排查治理、安全生产教育培训、规章制度制订及落实、人员资质、应急演练、复工复产、异常工况处置、全员安全生产责任制等，特别是涉及“两重点一重大”的企业内外部安全距离、自动控制系统、防火隔爆、应急处置设施、安全附件等情况；固体危险废物收集、贮存、处置设施、场所；重点突出开停车、检维修、特殊作业、承包商管理等重点环节管控落实情况；企业负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗；复工复产“六个一”措施落实情况等。严厉整治老旧装置安全风险，高危细分领域安全风险，淘汰落后工艺技术设备；坚决打击取缔非法违法“小化工”，成品油“自流黑”，无证、超许可经营行为；对加油站安全设施“三同时”、安全生产条件许可、柴油专项整治、醇基燃料专项整治等“回头看”。烟花爆竹批发企业安全距离、仓库产品堆码、安全“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）、对标改造及零售场所安全条件达标等情况。严厉打击非法生产、非法销售、非法储存、非法运输、租赁经营等违法违规行为；严查非法违禁、质量不达标等产品；紧盯零售店安全条件不达标、“下店上宅”、“前店后宅”、集中连片经营等顽瘴痼疾。（责任单位：应急、公安、住建、交通运输、各村按职责分工负责）

（四）道路交通领域。重点检查“两客一危一货一校”等重点车辆的安全性能、运输资质、驾驶人员隐患以及相关企业的安全生产主体责任落实情况；加强对常压液体危险货物罐车、超长平板半挂车和超长集装箱半挂车，邮政寄递危险货物运输安全风险隐患排查治理；全面排查治理高速公路、省道干线、县乡公路、城市道路安保设施不全、警示标志标识不齐以及危桥危隧等风险隐患。深入排查整治铁路沿线安全环境、高速公路桥隧、公路临水临崖、急弯陡坡等重点部位安全隐患和涉灾风险，加强道路养护巡查频次，及时消除问题隐患。强化学校、体育场馆、景区景点等人员聚集场所周边道路交通安全综合治理，保障安全通行秩序环境。深入开展涉摩涉电交通违法专项整治。严厉打击道路非法营运；货运车辆大吨小标、非法改拼装、超限超载；货运源头企业超重配载、篡改源头称重数据；“两客一危一货一校”超速超员、疲劳驾驶、不按规定线路行驶、禁行时段违规行驶、脱离监控，货车、拖拉机、摩托车、电动自行车非法载人，酒驾、醉驾、毒驾和渣土车、工程运输车闯红灯、野蛮驾驶等行为。坚决取缔货运车辆非法改拼装“黑窝点”；无营运资质的车辆、船舶、企业；存在重大隐患拒不整改或整改不力的企业。（责任单位：交管中心、教育、农业服务中心、执法大队、各村单位按职责分工负责）

（五）工贸领域。要加强钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间等重点行业领域重大事故隐患排查整改，逐一排查，建立台账，即查即改，动态清零，闭环管理。推进异地交叉执法，精准严格检查,曝光一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为，通报一批“黑名单”生产经营企业，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件的企业。推动金属冶炼、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆等企业在线应用安全风险监测预警系统，实现企业关键安全数据实时监测报警、安全风险动态预警。（责任单位：应急、各村单位按职责分工负责）

（六）建筑施工和城镇燃气领域。重点排查房屋建筑和市政基础设施、能源（水电、风电、天然气长输管线）、公路水运、铁路、水利、工矿商贸（矿井井下施工除外）、人民防空、农村建房等领域建设工程安全生产情况，检查深基坑、高大支模等危大工程，塔吊等起重机械设备的安装、运行、拆卸等关键施工环节，关键岗位人员到岗履职和安全教育培训情况，“一会三卡”及隐患上墙制度落实情况，施工现场临时消防情况，燃气企业安全生产责任落实情况，施工现场燃气管道保护情况等。严厉打击工程违法分包、施工转包和资质挂靠，损坏燃气管道，液化气违法储存、运输、销售经营和向无证单位转供液化气等行为。坚决取缔“未批先建”、燃气“黑网点”等违法违规现象。（责任单位：执法大队、公安、交管中心、水利、各村他单位按职责分工负责）

（七）消防领域。严查大型商业综合体、高层建筑、文博单位、学校医院、养老机构、劳动密集型企业、公共娱乐场所以及城中村、老旧小区、民宿客栈、群租房、“多合一”等火灾高风险场所、区域的消防安全治理，重点检查生产经营单位及重点岗位人员消防安全责任不落实，日常管理机制不健全；违规使用易燃可燃材料装修装饰；防火分隔不到位，疏散通道和安全出口数量不足或不畅通；违规搭建、电气线路老化，违规存放易燃易爆危险品；火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施损坏停用；电动自行车违规停放充电等问题。对符合重大火灾隐患判定标准的，一律提请挂牌督办；对达到临时查封要求的，一律依法依规予以查封；对违规搭建彩钢板房住人的，一律依法依规予以拆除。（责任单位：消防、各村按职责分工落实）

（八）特种设备领域。重点检查锅炉、压力管道、大型游乐设施、起重机械等设备设施，加强涉危化品企业特种设备的安全检查，加强学校、医院、机场、宾馆酒店、商场、公园景区、体育场馆、展览馆等人员密集场所乘用电梯检查，加强气瓶充装单位的现场检查；严厉查处、整治未经使用登记、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员无证上岗等违法违规行为。（责任单位：市场监管、各村按职责分工落实）

（九）文化旅游领域。重点检查景区安全生产制度制定执行情况、景区内游乐设施设备安全运行情况；景区超过最大承载量和防拥挤踩踏应急预案制定和演练情况；旅行社、星级旅游饭店及网吧、电子游戏、KTV等文化娱乐场所；打击取缔未经许可经营旅行社业务、KTV等行为。加强“黑景点”“黑旅游包车”“黑游船”以及违规改装车船打击力度，大型游乐设施和客运索道运营使用单位安全检查和维护保养情况。（责任单位：文旅广体、市场监管，县住建局、应急、交管中心，各村单位按职责分工负责）

（十）学校学生领域。重点排查各类学校(含幼儿园)、大中小学学科类校外培训机构、寄宿制学校和办学条件薄弱的乡村学校等各类风险隐患。聚焦校园消防、房屋建筑及施工、饮食、实习实训及危化品、燃气等重点领域，紧盯宿舍、食堂、教室、图书馆、体育馆等人员密集场所，严格排险除患。（责任单位：教育、公安、交管中心、消防、市场监管，各村单位按职责分工负责）

（十一）自然灾害防治领域。开展水旱灾害、低温雨雪、森林火灾、地震地灾等各灾种风险隐患排查。水旱灾害防御方面主要检查防汛备汛工作开展情况，重点包括防汛抗旱责任制落实情况；水工程、河道风险隐患排查处置及运行管理情况；山洪风险区、地质灾害隐患点（中高风险斜坡沟谷单元）、城市易涝区、中高风险切坡建房户等风险隐患排查和管控情况；防汛抗旱预案、队伍、物资落实和宣传培训演练情况；村“防汛作战图”编制和应急避难场所建设情况等。森林防灭火方面主要检查森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动开展情况；森林防灭火“四方责任”落实情况；火源管控和用火监管审批情况；输配电设施火灾隐患整治、可燃物治理、禁烧区设置等；地震地灾防御方面主要检查责任制落实情况；地质灾害方案预案修订情况；地质灾害隐患排查情况；地质灾害防治“明白卡”发放和转移路线设置情况；组织开展宣传演练情况；巡查值守工作落实情况等。（责任单位：应急、自然资源、林业、水利、各村各单位按职责分工负责）

（十二）其他行业领域。民爆、民政、司法、财政、人社、生态环境、水利、国资、农业农村、特种设备、林业、能源、通信邮政、气象、烟草、电力等其他部门结合实际，确定整治重点，举一反三做好本行业领域和本系统安全生产工作。（乡直有关职能部门，各村按职责分工负责）

三、组织实施方式

（一）各村。各村负责本辖区安全生产大排查大整治工作，结合实际细化工作措施、人员责任和步骤安排，并迅速开展相关工作。

（二）行业部门。各行业部门按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的要求，制定本行业领域实施方案，细化检查重点内容，并组织督查、抽查，发现重大问题及时通报地方政府。

（三）企业单位。各类生产经营单位要结合实际开展全员全方位、全过程的安全生产自检自查自纠活动，并建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施。

集中安全隐患大排查大整治行动后，各级各部门及各企业要对常态化安全隐患排查整治工作进行再部署、再推进。坚持问题导向，举一反三，发现问题和不足，全力防范化解，切实提升安全水平。

四、相关要求

（一）要加强组织领导。成立乡大排查大整治领导小组，组长乡党委书记米双凤，副组长乡长舒睿，成员向宽成、米金强、田垚、肖烽、马俊、陈和俊，联村领导从2月28日起带头深入一线明察暗访3天，督导检查和安全生产工作，注重发现问题、推动问题解决。各村和相关部门要进一步提高思想认识，牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”的发展理念，深刻认识当前安全生产形势的复杂性、严峻性，切实增强抓好安全生产大排查大整治和“打非治违”的紧迫性、责任感，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，依托“治本攻坚三年行动”所建立的工作机制，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。党政主要领导要亲自研究部署，分管领导要带头深入一线开展督导检查，推动安全生产责任和工作落实。

（二）要深化“三查一曝光两闭环”措施。各村和相关部门要严格落实安全生产“领导+专家”机制，按照“专家、专业、专案、专班、专责”要求，实行实名制、实责化、常态化管理，充分发挥安全生产专家专业技术能力和指导作用，强化安全风险防控和隐患排查治理。综合运用“四不两直”、明查暗访、专项督导、异地交叉检查等方式，深入开展专业化隐患排查治理，提高排查整治和问题隐患整改质效，对排查出的问题隐患，认真分析研究，针对性制定措施开展帮扶指导。深入贯彻落实整治形式主义为基层减负工作要求，既帮助查找问题，又指导解决问题。

（三）要严格监管执法。各负有监管执法职责的单位要切实履行好“打非治违”主体责任，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、整改不到位的单位和个人。

（四）要强化督导检查。应急对全乡各部门单位同步开展安全生产大排查大整治进行专项督查，对因工作不力或失职渎职的将依法依规提请有关部门严肃问责追责。各村各部门也要加强对本辖区、本部门、本行业领域安全生产大排查大整治情况的跟踪督导，综合运用明查暗访、媒体曝光、警示约谈、通报批评等措施，对“打非”主体责任不落实、整治工作不负责不作为、措施不得力甚至酿成事故的，严格依法依规追责问责。

（五）要及时报送信息。各村、相关单位结合实际，此后每10天报送一次工作进展情况（含检查企业数量、发现问题清单、打击处理清单、问题整改措施及下一步工作打算等），3月31日前报送工作总结。其他重要情况及时上报，

上蒲溪瑶族乡人民政府

2025年2月27日