龙头庵乡2025年法治政府建设工作报告

2025年，龙头庵乡党委、人民政府在县委、县人民政府的坚强领导下，以习近平法治思想为指导根本，全面贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，紧扣全乡发展大局，持续深化法治政府建设各项工作，在制度完善、执法规范、服务优化、意识提升等方面取得阶段性成效，为全乡经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将情况报告如下：

一、筑牢组织根基，坚持党对法治建设绝对领导。一是压实领导责任体系。坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程，调整完善全面依法治乡委员会架构，由党委书记熊晓红担任委员会主任，乡党委副书记、乡长黄平任副主任，乡直各部门、各村、社区负责人为成员，形成党委统揽、政府主导、部门协同、乡村联动”的工作格局。全年召开党委专题研究法治政府建设会议3次，组织党委理论学习小组集中学习习近平关于法治建设理论和重要讲话精神14次，将法治建设与乡村振兴、安全生产、民生保障等中心工作同部署、同推进、同考核，确保各项工作落地见效。二是健全工作运行机制。优化依法治乡办公室职能配置，由乡党委委员、政法委员谭峰负责日常工作，配备法治工作人员专职，完善法治建设情况报告制度，按时向乡党委、人民政府报送半年和年度工作报告，主动接受县依法治县委员会的监督指导。

二、沃耕基础武装，厚植全乡区域法治建设提升。一是抓住“关键少数”。强化在乡县管干部学法用法，将习近平法治思想纳入党委理论学习小组学习核心内容，并专题统计县管干部学法考法成绩，将学法考法情况列入领导干部年终述职述法的重要内容，作为干部年度考核、任用、晋升、奖惩的重要依据。二是扩大学习覆盖。组织在乡干部职工及村、社区两委全面推进开展学法用法工作，邀请县司法局组织开展日常送法下乡进村开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》等专题讲座 2场，培训干部职工54 余人，村、社区法律明白人28人。严格落实干部学法考法制度，组织全乡41名公职人员参加网上学法考试，参考率、合格率均达 100%，。三是拓宽普法维度。以 春节元旦两节、“民法典宣传月”大学生暑假送法下乡、12・4国家宪法日等重要节点为抓手，开展“法治进乡村、进学校、进企业、进家庭”活动20余场。乡人民政府聘请湖南省丹山律师事务所彭国强律师为法律顾问，且全乡8村1社区均聘请法律顾问开展日常法律服务，加入各村、社区微信群提供即时线上法律解答，打通基层乡村法律服务最终端。并通过村村响广播喇叭、村社区便民服务微信群推送普适度较高的法律知识。在乡主干道、村党群服务中心设置法治宣传栏 89处、宣传牌20余块，针对留守儿童、老年人等特殊群体，开展 “一对一” 普法帮扶100余次，有效提升了群众尊法学法守法用法意识。

三、聚焦职能优化，提升依法行政履职效能。一是深化政务服务。持续推进 “一窗受理、代办代跑” 服务模式升级，整合政务服务窗口6个，设立综合服务窗口1个，实现社保、民政、卫健等28项高频事项 “一窗通办”。全年为群众代办事项700余件，缩短办事时长，全面提升群众满意度。二是规范行政执法。加强行政执法队伍建设，截至本年度乡综合行政执法大队持有行政执法资格5人，参加县级专题行政执法培训3次。制定并公示涉企检查事项清单86项，严格执行“清单之外无检查” 制度，严格落实行政执法 “三项制度”规范执法程序，统一执法文书，全年开展食品药品、水上交通、涉危涉爆等重点领域执法检查26余次，建立行政执法监督台账，聘任10余名企业代表、人大代表担任行政执法监督员，实现执法行为“全程可视、实时监督”，严格落实政府责任人出庭应诉应讼制度，全年未发生行政复议、行政诉讼案件。三是强化规范管理。严格执行规范性文件“三统一”制度，全年无制定规范性文件，开展规范性文件专项清理工作，本年度清理2件规范性文件，确保规范性文件与现行法律法规政策保持一致。完善重大行政决策机制，聘请1名专业律师担任法律顾问，为乡党委、政府重大决策、合同签订等提供法律意见，有效防范法律风险。四是提升信访质效。健全信访工作 “源头预防、排查化解、应急处置” 机制，成立由乡党政班子成员值班接访制，畅通信访渠道，开通网上信访平台，设立信访接待室，通过领导包案、部门联动、法治调解等方式全年化解群众来信来访18件。

四、法治政府存在不足及原因。一是普法精准与实效不足。针对不同群体的需求适配性较差。农村地区普法形式仍局限于标语张贴、手册发放，与实际法律需求脱节。部分 “法律明白人” 缺乏系统培训，难以有效解答群众具体法律困惑。二是执法信息建设滞后。执法流程仍依赖纸质文书传递，执法全过程记录多以录像存储为主，缺乏检索、归档功能，案卷评查仍需人工逐件核查，效率低下。基层执法人员信息化操作能力参差不齐。三是法治人才队伍建设薄弱。乡综合行政执法队伍专业素养参差不齐，具备法律专业和职业资格的人员占比不足，面对新型复杂案件时法律适用精准不够。法律顾问作用发挥不大，未能充分发挥专业支撑作用。

究其根本原因一是思想认识存在偏差。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，缺乏主动推进的责任感；群众普法宣传多以传统形式为主，针对性和实效性不强。二是人才机制不健全。基层法治人才培养渠道狭窄，缺乏系统的培训体系，现有执法人员和法律服务人员专业能力提升缓慢。三是考核评价体系不够精准。法治政府建设量化指标偏少，定性指标偏多，考核结果与干部绩效考核、选拔任用的挂钩不够紧密，激励约束作用未能充分发挥，导致部分干部推进法治建设的积极性不高。

五、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。一是统筹谋划部署，压实法治建设责任。乡党委书记熊晓红作为推进法治建设第一责任人，始终把法治政府建设摆在重要位置。全年主持召开党委会议4次，专题研究法治政府建设工作，带头落实法治建设“第一责任人”述职制度，在年度述职报告中专题汇报法治建设履职情况，接受干部群众监督。乡党委副书记、乡长黄平切实履行人民政府推进法治建设第一责任人职责，组织研究部署行政审批、行政执法、政务公开等依法行政重点工作，督促乡直各部门落实法治建设各项任务，形成了亲抓共管，部门协调的工作格局。二是带头示范引领，深化法治理念践行。党政主要负责人坚持带头学法用法，带头组织开展党委理论学习小组法治专题学习14次，带头讲法治党课5次，为全乡干部职工解读习近平法治思想和相关法律法规；在重大决策、重点工作推进中，主动听取法律顾问意见建议，确保决策合法合规。落实党政主要负责人带头接访制，全面推进行政执法规范化建设，组织开展行政执法重点检查20余次，树立尊法学法用法示范。三是聚焦重点难点，狠抓工作落地见效。针对法治政府建设中的薄弱环节，党政主要负责人亲自督办重点工作。聚焦行政执法队伍建设和执法深度，要求乡综合执法大队编制人员全覆盖参加执法资格考试，鼓励其他干部职工学法参考。聘请乡人民政府法律顾问1名，提升乡级法律服务水平。

六、2026年推进法治政府建设的主要安排。一是深化思想引领，夯实法治建设思想根基。持续深化习近平关于法治思想的重要论述学习。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习、干部教育培训的核心内容，全年组织专题学习不少于12 次，实现干部职工学法考法全覆盖，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是提升普法宣传针对性实效性。构建精准普法工作体系，针对留守人群、企业经营户等不同群体，制定个性化普法方案。深化 农村法律明白人培养，培训村级法律明白人30名，利用村村响广播、便民服务微信群等媒体推送法治宣传内容，开展法治宣传活动不少于25场，提升全民法治素养。

三是聚焦规范执法，提升依法行政水平。加强行政执法队伍建设。组织行政执法人员参加县级以上培训不少于5次，新增执法资格2人，鼓励其他干部职工学法参考提升执法人员专业能力；完善执法人员考核评价机制，将执法质量、群众满意度等纳入考核指标。规范行政执法行为。全面落实行政执法 “三项制度”，推广使用标准化执法文书，建立执法全过程记录档案；升级行政执法监督平台，运用数据信息化手段实现对执法行为的实时监督，全年开展执法监督检查不少于10次，确保执法行为合法规范。完善重大行政决策机制。扩大法律顾问参与范围，将法律顾问参与重大决策、合同审查、信访化解等工作常态化；健全重大行政决策公众参与、集体论证评估机制，确保决策科学合法。四是完善服务体系，增强法治保障能力。深化政务服务。进一步优化 “一窗受理、代办代跑” 服务模式，新增 20项事项实现全程网办代办，方便群众办事。健全公共法律服务体系。加大经费投入，完善乡村两级公共法律服务工作站功能，各村、社区法律顾问定时驻点服务，开展法律咨询、法律援助等便民行动，满足群众法律服务需求。强化考核结果运用。积极主动开展参与县级行政执法案件案卷评查，督促整改问题，对考评结果进行分析研判，制定改进措施，推动法治政府建设的重点任务落到实处。

2026年，中共龙头庵乡党委、人民政府将继续以习近平法治思想为指引，以更高站位扛牢法治建设政治责任，持续深化法治政府建设，不断提升依法行政水平，着力解决法治建设突出问题，为全乡经济社会高质量发展、社会和谐稳定提供更加坚实的法治保障。

中共辰溪县龙头庵乡委员会

辰溪县龙头庵乡人民政府

2025 年12月29日